Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Рябых Т.В.,
при секретаре Баевой Н.И.,
с участием адвоката Чертовой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нештак А.В., Нештак А.О., Внуковой М.И. к ОАО «НЛМК» о признании права пользования жилым помещением и признании право собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л :
Нештак А.В., являющаяся также законным представителем несовершеннолетнего Нештак А.О., Внукова М.И. обратились в суд с иском к ОАО «НЛМК» о признании за ними право пользования на жилые комнаты № и № на 3-м этаже в <адрес> в г. Липецке, и признании за Внуковой М.И. права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> секция 15 на 3-м этаже ком. №, в порядке приватизации, и за Нештак А.О. на ком. 1 в секции 15 на 3 этаже в <адрес> в г. Липецке, указывая, что они с 1996 г. по настоящее время являются нанимателями двух данных комнат и проживают в них постоянно. Комната 18 кв.м. была предоставлена Нештак А.В. с сыном в январе 1996 г., затем в 1997г. к ним пришла жить Внукова М.И., мама истца и в ноябре 1999г. им была предоставлена еще одна комната площадью 12 кв.м. Данное здание подлежало передаче в муниципальную собственность, однако данное общежитие в нарушение действующего законодательства не было включено в муниципальную собственность. Здание общежития № по <адрес> в г. Липецке с 2000 г. зарегистрировано на праве собственности у ОАО «НЛМК», считают, что оно включено в уставной капитал ОАО «НЛМК» незаконно. Истцы обладают законным правом на получение в собственность занимаемых ими жилых помещений, ранее в приватизации жилья они не участвовали. Они постоянно проживают в спорных жилых комнатах с согласия руководства колледжа, регулярно и добросовестно оплачивают квартплату и коммунальные услуги, в комнатах у них свое личное имущество, на своей жилой площади они самостоятельно поддерживают порядок. Несмотря на то, что они постоянно проживали в данных комнатах, они в них не были зарегистрированы. Указывают, что с 2005г. они занимают спорные изолированные комнаты на основании договора социального найма, и если бы в соответствии с действующим законодательством здание общежития 91 по <адрес> в г. Липецке в настоящее время находилось в муниципалитете, то истцы имели бы право приватизировать занимаемые ими жилые помещения.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истцы уточнили предмет иска, просили признать за ними право пользования на жилые комнаты № и № секция 15 на 3-м этаже в <адрес> в г. Липецке, и признать за Нештак А.В. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> секция 15 на 3-м этаже ком. №, в порядке приватизации, и за Нештак А.О. на ком. 1 в секции 15 на 3 этаже в <адрес> в г. Липецке,
Истец Нештак А.В., представляющая также интересы несовершеннолетнего Нештак А.О., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду показала, что они проживают в спорных комнатах постоянно, регулярно производят оплату коммунальных услуг, содержат комнаты, производят ремонт, перепланировки нет, иного жилого помещения не имеют. Зарегистрированы они по адресу: <адрес>, дом аварийный, в нем проживать невозможно, в трудовых отношениях с ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» не состоят. Они ранее участия в приватизации жилья не принимали.
В судебном заседании истец Внукова М.И. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просила признать за ней право пользования ком. 1и 2 в сек. 15 на 3-м этаже в <адрес> в г. Липецке, от участия в приватизации отказывается в добровольном порядке.
В судебном заседании представитель истца по ордеру адвокат Чертова Г.А. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, дополнительно суду показала, что истцы проживают в спорных комнатах общежития - <адрес> в г. Липецке с 1996г. и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцы также продолжали проживать в указанных комнатах, претензий к ним никто не предъявлял, они надлежащим образом содержали свое жилое помещение, делали ремонт, регулярно оплачивают коммунальные услуги, данные комнаты являются единственным их местом жительства, в связи с чем, с ними должен был быть заключен договор социального найма. Довод представителя ОАО «НЛМК», что вселение истцов было произведено не по тем нормам, не имеет правового значения, у истцов возникло право пользование спорными жилыми помещениями. Отсутствие постоянной регистрации по указанному адресу, не имеет правового значения, поскольку регистрация носит административный характер. С момента ввода в эксплуатацию спорного общежития, расположенного по адресу: <адрес>, статус студенческого оно не имеет. Здание является общежитием, включенным в план приватизации и переданное в собственность ОАО «НЛМК», что было произведено в нарушение действующего законодательства и с 2005г. специализированное общежитие перешло в статус жилого помещения. Указывает, что не представлено доказательств того, что общежитие 91 по <адрес> в г. Липецке имеет статус студенческого, с 1991 г. в указанном общежитии проживают семейные граждане. Учитывая, что с 2005г. общежитие имеет статус жилого помещения, то истцы проживают в нем на основании договора социального найма.
Представитель ответчика ОАО «НЛМК» в судебном заседании исковые требования не признала, суду показала, что здание общежития принадлежит ОАО «НЛМК» на праве собственности. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке и никем не оспорено. На правоотношения между сторонами не распространяется законодательство о приватизации, поскольку приватизации подлежат жилые помещения, находящиеся в государственном или муниципальном фонде. В данном случае жилой фонд находится в собственности юридического лица и ссылка на ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» не применима. Кроме того, общежитие 91 по <адрес> в г. Липецке имеет статус студенческого общежития, поскольку оно строилось как общежитие техникума, на его содержание выделяются средства федерального бюджета, разработано положение о студенческом общежитии. Истцы были вселены в общежитие на основании решения директора Липецкого металлургического колледжа, в то время как порядок вселения в общежитии у них регламентирован и решение о предоставлении общежития должно приниматься отделом по общим вопросам ОАО «НЛМК», должен быть выдан ордер на вселение в общежитие.
Представитель ответчика администрации г.Липецка, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, об уважительных причинах неявки суд не известили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.
Представитель 3-го лица ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» по доверенности Батирова Л.В. в судебном заседании иск не признала, суду показала, что в настоящее время большая часть комнат занята семейными гражданами, студентов, обучающимся в колледже, они не могут обеспечить жильем в общежитии, поскольку свободных комнат нет, большая часть занята семейными гражданами. Указывает, что из федерального бюджета им выделяются денежные средства на содержание общежития - здания 91 по <адрес> в г. Липецке, что указывает на то обстоятельство, что общежитие студенческое.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, пояснение свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.
Частью 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что специализированные жилые помещения подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделам.
Статья 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривает, что жилые помещения в общежитиях, предназначенных для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежитием понимается специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.
В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законом о приватизации не предусмотрено иное.
Судом установлено, что ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» был образован в 1929 г., на основании постановления президиума Липецкого горсовета «Об открытии индустриального техникума», и создан в связи с постройкой в г. Липецке горно-металлургического комбината для подготовки большого количества специалистов средней квалификации, о чем свидетельствует письмо председателя Елецкого окрисполкома и зам. заведующего окрОНО Облисполкома ЦО и ОблОНО 1929г.
Судом также установлено, что заказчиком строительства общежития ЛМТ по <адрес> являлось государственное предприятие - УКС НЛМК, что подтверждается копией акта о вводе общежития в эксплуатацию, решением Липецкого горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении акта о вводе. Здание строилось как общежитие Липецкого металлургического техникума.
На период строительства и ввода данного объекта в эксплуатацию НЛМК являлось государственным предприятием.
Комитетом по управлению госимуществом - Территориальным агентством ГКИ РФ по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ был утвержден план приватизации АООТ «НЛМК» В число объектов, подлежащих приватизации включено общежитие Металлургического техникума по <адрес>.
Собственником комплекса зданий металлургического техникума, общей площадью 19632,8 кв.м.. в том числе жилой - 2346,3 кв.м., состоящий: панельный учебно-лабораторный корпус с кирпичными пристройками (лит. А. А, а1) - 9442,2 кв.м., кирпичный общественно-бытовой корпус с переходной галереей (лит. Б, б) - 3454,9 кв.м., кирпичные учебно-производственные мастерские с переходной галереей ( лит. В, в) - 1678,4 кв.м., кирпичные гаражи (лит. Г) - 264,1 кв.м., кирпичное общежитие с подвалом и пристройкой (лит. Е, е) - 4793,2 кв.м., в том числе жилой - 2346,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в г.Липецке, является ОАО «НЛМК», что подтверждается представленной суду копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>. Здание общежития вошло в комплекс зданий Металлургического техникума.
Судом также установлено, что Нештак А.В. с сыном и мужем были вселены в комнаты 1 на 3-м этаже общежития 91 по <адрес> в г. Липецке с ДД.ММ.ГГГГ на основании ходатайства Городской стоматологической поликлиники № и заявления Нештак А.В., в котором она просила разрешение для временного поселения, и решения директора Липецкого металлургического колледжа, впоследствии им была предоставлена комната № в сек. 15 на 3-м этаже в указанном общежитии, а также на основании ходатайства МОУ средняя школа № от ДД.ММ.ГГГГ и заявления Внуковой М.И. о предоставлении ей двух комнат для временного проживания с сыном Внуковым Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании письменными документами, показаниями свидетелей - заведующей общежитием ФИО22 а также свидетелями ФИО23 и ФИО24 и не оспорено представителем третьего лица ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж». Истцы регулярно производят оплату коммунальных услуг, что подтверждается справкой ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж».
В трудовых отношениях к ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» никто из истцов не состоит.
Истцы зарегистрированы постоянно по адресу: <адрес>, что подтверждается копией домовой книги.
Нештак А.В. и Внукова М.И. являются собственниками по 1/3 доли каждая домовладения 13 по <адрес> в г. Липецке, Внукова М.И. также является собственником <адрес> в г. Липецке, что подтверждается справками ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» и свидетельствами о государственной регистрации права.
Из пояснений истцов следует, что в общежитии регистрация у них отсутствует, на учете нуждающихся в получении жилых помещений не состояли и не состоят, жилые помещения по договору социального найма им не предоставлялись, что также подтверждается сообщением управления по учету и распределению жилья администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ
В силу постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
Статья 39 Закона Российской Федерации «Об образовании» за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а так же другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащее учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).
Государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной или социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного социального, культурного назначения и в сельской местности, общежития, а так же клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат.
Из п. 1.1 и 1.3 копии устава государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Липецкий металлургический колледж» усматривается, что колледж находится в введении Министерства образования РФ (Минобразования России), которое является его учредителем. Колледж является юридическим лицом, имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления обособленное имущество являющееся федеральной собственностью, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнении расходов федерального и иных бюджетов.
Из представленной суду справки ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за комплекс зданий по <адрес>, состоящий из: учебного корпуса, мастерских, теплового пункта и общежития, арендованных в ОАО «НЛМК», ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» производит оплату текущих ремонтных работ и коммунальных платежей из средств федерального бюджета, перечисляемых на лицевой счет колледжа, что подтверждено платежными поручениями.
Судом установлено, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ №а утверждено положение о студенческом общежитии ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж», что также подтверждено протоколом № заседания Педагогического совета ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ
Примерным положением о студенческом общежитии федерального государственного образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ, подведомственного Федеральному агентству по образованию, (утв. заместителем министра образования и науки РФ ДД.ММ.ГГГГ), пунктом 5 предусмотрено, что проживание в студенческом общежитии посторонних лиц, размещение подразделений ОУ, а также других организаций и учреждений, кроме случаев, указанных в пункте 7 настоящего Положения, не допускается.В исключительных случаях ОУ по согласованию с профсоюзной организацией студентов или другим уполномоченным студентами представительным органом вправе принять решение о размещении в студенческом общежитии обучающихся других ОУ, не имеющих в своей структуре студенческих общежитий.
При полном обеспечении всех нуждающихся из числа обучающихся ОУ местами в студенческом общежитии, перечисленных в пункте 1 Положения, по установленным для студенческих общежитий санитарным правилам и нормам проживания, изолированные пустующие здания, этажи, блоки могут по решению администрации ОУ, согласованному с профсоюзной организацией студентов, переоборудоваться под общежития для работников ОУ на условиях заключения с ними договора найма служебного помещения в студенческом общежитии.
Данное общежитие финансируется из средств федерального бюджета, как объект образовательного учреждения и используется для проживания студентов, из представленных копий заявлений ряда студентов с просьбой о выделении места для проживания в общежитии и копий приказов о заселении ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» следует, что не все студенты колледжа обеспечены койко-местами в общежитии, данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании также и показаниями свидетеля Ковыряловой Н.Г., заведующей общежития, которая непосредственно ведет контроль за заселением нуждающихся студентов в общежитие.
Кроме того, из справки ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что всего в общежитии 144 комнаты на 360 мест, из которых 160 студентов занимают 57 комнат на 142 места, а 53 семьи (143 человека) занимают 208 мест в 83 комнатах.
Из материалов дела усматривается, что здание общежития в комплексе на основании договора аренды зданий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ передавалось ОАО «НЛМК» в аренду- во временное владение и пользование- ГУ Липецкий металлургический колледж по ДД.ММ.ГГГГ
Учитывая вышеизложенное, материалами дела подтверждено, что с момента ввода в эксплуатацию общежития - 91 по <адрес> в г. Липецке, оно было закреплено за Металлургическим колледжем (техникумом) и по настоящее время фактически находится в оперативном управлении колледжа и используется как студенческое общежитие.
Материалами дела подтверждено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства черной металлургии СССР утвержден устав Липецкого металлургического техникума, в п. 44 которого указано, что здания, сооружения, оборудование, инвентарь и другое имущество Липецкого металлургического техникума является государственной собственностью.
Исходя из смысла действующего законодательства, с учетом постановленияВерховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» общежитие 91 по <адрес> в г. Липецке незаконно было включено в состав приватизируемого предприятия- ОАО «НЛМК», поскольку относилось к объектам, приватизация которых была запрещена, кроме того, в судебном заседании подтверждено, что общежитие строилось изначально как общежитие техникума, с момента ввода его в эксплуатацию используется для проживания студентов и финансируется из федерального бюджета как объект образовательного учреждения.
Довод представителя истца о том, что спорное общежитие подлежало передаче в муниципальную собственность, суд признает несостоятельным, поскольку указанное общежитие должно было в силу действующего законодательства подлежать передачи в федеральную собственность, а потому должно было находиться в оперативном управлении ФГОУ СПО «Липецкий металлургический техникум», то обстоятельство, что здание в установленном законом порядке не было передано в федеральную собственность, не может служить основанием для изменения его статуса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
Согласно статье 224 названного Кодекса имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.
Исходя из установленных судом обстоятельств, суд считает, что объект недвижимости - здание 91 по <адрес> в г. Липецке закреплен за ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» с 1991г. и до настоящего времени находится в его владении и пользовании.
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Не подлежат приватизации жилые помещения, в соответствии со ст. 4 Закона, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Поскольку спорное общежитие относится к специализированному жилищному фонду, то у истцов не возникло право пользования спорными комнатами на основании договора социального найма. Назначение данного помещения целевое, поэтому законодателем установлены пределы его использования, в том числе и запрет на приватизацию.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что занимаемые истцами жилые помещения, в силу действующего законодательства, не подлежат приватизации, за ними не возникло право пользования спорными комнатами на основании договора социального найма, и требования истцов Нештак А.В., А.О., Внуковой М.И. о признании за ними право пользования на жилые комнаты № и № на 3-м этаже в <адрес> в г. Липецке, и признании за Нештак А.В. права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Липецк ул. Фрунзе д. 91 секция 15 на 3-м этаже ком. №, в порядке приватизации, и за Нештак А.О. на ком. 1 в секции 15 на 3 этаже в <адрес> в г. Липецке, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Нештак А.В., Нештак А.О., Внуковой М.И. в иске к ОАО «НЛМК» о признании право пользования жилыми комнатами № и 2, расположенными на 3-м этаже в <адрес> в г. Липецке отказать.
Нештак А.В. в иске к ОАО «НЛМК» о признании права собственности в порядке приватизации на жилую комнату №, расположенную на 3-м этаже в <адрес> в г. Липецке отказать.
Нештак А.О. в иске к ОАО «НЛМК» о признании права собственности в порядке приватизации на жилую комнату №, расположенную на 3-м этаже в <адрес> в г. Липецке отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись Т.В. Рябых
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: подпись Т.В. Рябых
Копия верна
Судья: Секретарь: