Гражданское дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ
Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Гриценко Л.В.,
при секретаре Ишковой О.А.,
с участием прокурора Коршуновой Н.А., истца Слюсарева Ю.А., представителя ответчика ООО «УК»Новолипецкая» по доверенности Волкова Р.И., представителя 3-го лица ООО «ГУК «Левобережная» по доверенности Быковской Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г.Липецка в интересах Слюсарева Ю.А. к ООО «УК»Новолипецкая» о понуждении к совершению действий
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г.Липецка в интересах Слюсарева Ю.А. обратился в суд с иском к ООО «УК»Новолипецкая» о понуждении к совершению действий по монтажу систем дымоудаления и внутреннего пожарного водопровода. В доме № по <адрес> г.Липецка. В обоснование своих требований ссылался на то, что в жилом доме по указанному адресу были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ и иных норм действующего законодательства о пожарной безопасности. Данный дом находится на обслуживании ответчика. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что пожарные краны противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами, система дымоудаления находилась в нерабочем состоянии. Аналогичные нарушения были выявлены Государственной жилищной инспекцией Липецкой области. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в отношении и.о. главного энергетика ООО «УК «Новолипецкая» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ указанное лицо было привлечено к административной ответственности в виде предупреждения, а в адрес директора ООО «УК «Новолипецкая» ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление. Истец Слюсарев Ю.А. в мае и октябре 2010г. обращался в прокуратуру с заявлениями по вопросам пожарной безопасности. В ходе дополнительной проверки было установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Новолипецкая» были проведены собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме по указанному адресу, на которых жильцам предлагалось профинансировать монтаж указанных систем ха счет собственных средств. Как следует из ответа ОАО «Проектный институт «Липецкгражданпроект», проектной документацией были предусмотрены система дымоудаления и пожарного водопровода. Ответчик не представил доказательств отсутствия систем дымоудаления, внутреннего пожарного водопровода и автоматической пожарной сигнализации как на момент ввода дома в эксплуатацию так и при приеме дома на обслуживание ДД.ММ.ГГГГ от ООО «ГУК «Левобережная».
Затем истец дважды уточнял исковые требования(л.д.154, 178), с учетом уточнений просил обязать ООО «УК»Новолипецкая» в жилом доме № по ул.<адрес> г.Липецка запитать стояки внутреннего пожарного водопровода от водопроводной сети дома, оборудовать стояки клапанами, рукавами и стволами.
Установить пожарные шкафы для размещения технических средств, применяемых во время пожара, рукава, стволы, насосы повысители, кнопки дистанционного пуска насосов повысителей, укомплектовать шкафы управления и электроснабжения.
Для приведения системы дымоудаления в рабочее состояние в жилом доме № по <адрес> г.Липецка: установить отсутствующие пожарные извещатели в квартирах и коридорах общего пользования, обеспечить доступ к клапанам дымоудаления, укомплектовать щиты управления и электроснабжения, восстановить шлейфы пожарной сигнализации.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Липецка Коршунова Н.А., истец Слюсарев Ю.А. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ООО «УК «Новолипецкая» по доверенности ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что данные работы относятся к капитальному ремонту системы дымоудаления и внутреннего пожарного водопровода и должны производиться за счет жильцов. Вопросы, связанные с капитальным ремонтом многоквартирного дома входят в компетенцию общего собрания, на котором принимается решение о необходимости их проведения. Стоимость этих работ оплачивается собственниками дополнительно. Согласно приложению № к договору управления многоквартирным домом был утвержден перечень и периодичность видов работ по содержанию общего имущества в жилом многоквартирном доме. В данный перечень не входят такие виды работ как ремонт пожарного водопровода и системы дымоудаления, плата за данные работы не берется с собственников многоквартирного дома, соответственно обязательств у управляющей компании перед собственниками по содержанию и ремонту данных систем нет. Данные системы были переданы ООО «ГУК»Левобережная» ответчику в нерабочем состоянии, никакая техническая документация по дому не была передана. Требования об установке пожарных извещателей в квартирах собственников и в местах общего пользования, зашитых панелями удовлетворению не подлежат, поскольку будут нарушены права собственников.
Представитель 3-го лица ООО «ГУК «Левобережная» по доверенности Быковская Е.А. возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что до ДД.ММ.ГГГГ дом находился на обслуживании ООО «ГУК «Левобережная», каких либо договоров на обслуживание пожарного водопровода и системы дымоудаления не заключалось. Плата с собственников многоквартирного дома за эти работы не взималась.
Представитель 3-го лица УГПН ЛО в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом и своевременно, причина неявки суду не известна.
Суд, выслушав стороны, представителя 3-го лица, допросив свидетелей, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 34 ФЗ от 21.12.1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями и дополнениями), граждане имеют право на:защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно п.89Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденныхПриказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).Согласно п.91 Правил, пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку.
Согласно ст.29 Закона РФ «О защите прав потребителей», потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать, в том числе, безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.
Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги).
В соответствии с п.2 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;2) плату за коммунальные услуги.
Установлено, что жилой дом № по ул.<адрес> г.Липецка был построен и сдан в эксплуатацию на основании распоряжения главы администрации г.Липецка №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О вводе в эксплуатацию жилого дома строительный 35 в 27 микрорайоне по <адрес>(почтовый адрес <адрес>, домовладение №а)»(л.д.161-162)
Согласно акту приемки законченного строительством объекта в составе комиссии от органа государственного пожарного надзора участвовал инженер УГПН ГУ МЧС по Липецкой области(л.д.164-165).
В акте указано, что систему дымоудаления устанавливало ООО «Лифтмонтаж».
В решении приемочной комиссии отражено, что жилой <адрес> выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в эксплуатацию.
Согласно ответу ОАО «Проектный институт Липецкгражданпроект» от ДД.ММ.ГГГГ проектом № наряду с другими системами предусмотрены система дымоудаления, внутренний пожарный водопровод, система пожарной сигнализации.
Ответчиком не представлено суду доказательств того, что жилой дом был сдан без системы дымоудаления, внутреннего пожарного водопровода, системы пожарной сигнализации. Кроме того, данные доводы ответчика опровергаются представленными суду вышеуказанными письменными доказательствами.
Суд не может принять в качестве достаточных доказательств показания свидетеля 1 о том, что при сдаче дома система пожарного водопровода и дымоудаления не были полностью укомплектованы и опровергаются указанными выше доказательствами.
Допрошенный в качестве свидетеля 2( в 2005г. - главный инженер ООО «Рубеж»), показал, что в 2005г. с его фирмой был заключен договор на монтаж системы дымоудаления, подпора воздуха и вытяжки, автоматизация насосных станций, автономная пожарная сигнализация в <адрес>(адрес строительный) Система принималась по акту приема-передачи. Показания свидетеля подтверждаются копией договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-сдачи выполненных работ за июль 2005г. Подлинники данных документов обозревались в судебном заседании. (л.д.225,231)
Жилой дом был передан на обслуживание ООО «ГУК «Левобережная» от Департамента ЖКХ администрации г.Липецка на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.205-208)
Как следует из копии договора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГУК»Левобережная» передала обязательства по техническому обслуживанию и текущему ремонту ООО «УК «Новолипецкая»(л.д.276-281)
На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Управляющей компанией <адрес> была выбрана ООО «УК «Новолипецкая».(л.д.26)
На основании распоряжения ООО «ГУК «Левобережная» № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема -передачи от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> был передан в управление от ООО «ГУК «Левобережная» ООО «УК «Новолипецкая».(л.д.50)
Акт приема-передачи подписан сторонами, в акте отсутствуют какие-либо замечания со стороны ООО «УК «Новолипецкая». Доводы представителя ответчика о том, что дом был передан без технической документации не может повлиять на выводы суда о том, что после подписания акта приема-передачи на ответчика в полном объеме перешли обязанности Управляющей компании.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК «Новолипецкая» и Слюсаревым Ю.А. был заключен договор управления многоквартирным домом(л.д.111).
Согласно п.3.1. договора, Собственник поручает, а Управляющая компания от своего имени, но за счет собственника обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме согласно приложению №.
Согласно раздела 2 договора, текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома- комплекс ремонтных и организационно-технических мероприятий в период нормативного срока эксплуатации с целью устранения неисправностей( восстановление работоспособности) элементов оборудования, инженерных систем многоквартирного дома для поддержания эксплуатационных показателей коммуникаций, оборудования, конструкций.
В соответствии с п. 4.1.1.,4.1.2 договора, Управляющая компания обязуется управлять многоквартирным жилым домом в соответствии с условиями договора и действующего законодательства. Самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц и специалистов, имеющих необходимые навыки, оборудование, сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы, организовать предоставление коммунальных услуг, проведение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством.
Согласно протоколу № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о ДД.ММ.ГГГГ был утвержден перечень и периодичность видов работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в частности, работы по ремонту внутридомовых сетей водоснабжения, проведение техосмотров и устранение незначительных неисправностей электрических устройств, ремонт внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей.
В соответствии с п.7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.Согласно п.10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии,
обеспечивающем:
а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
В соответствии с п.11 Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:
а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;
е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;
з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Основным руководящим документом по организации технического содержания жилищного фонда являются Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. №170.
Согласно раздела 2 указанных Правил, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.
Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.
Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.
Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
Согласно п. 5.6.1 Правил, эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производиться в соответствии с установленными требованиями.
Согласно п. 5.6.2.Правил, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию:
шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления;
внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей;
этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии;
осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда;
силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений, находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда;
электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов (если они имеются);
В соответствии с п. 5.6.6. Правил, организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны:
обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации;
обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений;
осуществлять мероприятия по рациональному расходованию электроэнергии, по снижению расхода электроэнергии, сокращению затрат времени на осмотр и ремонт оборудования, повышению сроков службы электрооборудования и электрических сетей;
обеспечивать и контролировать работоспособность систем автоматического включения и выключения электрооборудования;
контролировать использование в осветительных приборах коридоров, лестничных клеток, подъездов и других общедомовых помещениях ламп с установленной мощностью, не превышающей требуемой по условиям освещенности;
не допускать нарушения графиков работы электрооборудования;
в насосных установках применять электродвигатели требуемой мощности;
осуществлять очистку от пыли и грязи окон, потолочных фонарей и светильников на лестничных клетках в сроки, определяемые ответственным за электрохозяйство в зависимости от местных условий, чистку светильников следует, как правило, совмещать с очередной сменой перегоревших ламп и стартеров, с заменой вышедших из строя отражателей, рассеивателей и других элементов светильников;
при выявлении неисправностей, угрожающих целостности электрооборудования дома или системы внешнего электроснабжения, безопасности людей, пожарной безопасности, исправности бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры немедленно отключить неисправное оборудование или участок сети до устранения неисправности.
Из анализа вышеперечисленных нормативных документов следует, что именно ответчик несет ответственность за содержание и ремонт общедомового имущества перед собственниками многоэтажного дома. Указанные системы уже были оплачены собственниками квартир при строительстве дома, жилой дом был принят принят в эксплуатацию со всеми системами, передан на обслуживание по акту- передачи без каких либо замечаний со стороны ООО «УК «Новолипецкая». Именно ООО «УК «Новолипецкая» должна была обеспечить надлежащее состояние и работоспособность системы пожарного водопровода и системы дымоудаления самостоятельно либо путем заключения договора со специализированной организацией. Именно бездействие со стороны ответчика привело к тому, что системы оказались в нерабочем состоянии. При этомплата за содержание и ремонт жилого помещения, включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в силу ст. 154 ЖК РФ.ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Октябрьского района г.Липецка в отношении и.о. главного энергетика ООО «УК «Новолипецкая» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ указанное лицо было привлечено к административной ответственности в виде предупреждения, а в адрес директора ООО «УК «Новолипецкая» ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление.(л.д.30-36)
В соответствии с ответом ООО «Экипаж» для приведения внутреннего пожарного водопровода в рабочее состояние в жилом <адрес> следует запитать стояки внутреннего пожарного водопровода от водопроводной сети дома, оборудовать стояки клапанами, рукавами и стволами.
Установить пожарные шкафы для размещения технических средств, применяемых во время пожара, рукава, стволы, насосы повысители, кнопки дистанционного пуска насосов повысителей, укомплектовать шкафы управления и электроснабжения.
Для приведения системы дымоудаления в рабочее состояние в жилом <адрес> следует установить отсутствующие пожарные извещатели в квартирах и коридорах общего пользования, обеспечить доступ к клапанам дымоудаления, укомплектовать щиты управления и электроснабжения, восстановить шлейфы пожарной сигнализации. В данном заключении указано, что необходимо произвести ремонт с учетом норм и правил, действующих на сегодняшний день(л.д.197-199).
Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что данные системы подлежат капитальному ремонту, поскольку доказательств того, что срок эксплуатации данных систем истек и они пришли в негодность, учитывая, что дом сдан в эксплуатацию в 2005г., суду не представлено. Системы были разукомплектованы по причине бездействия ответчика и подлежат ремонту, но не монтажу. Доказательств обратного суду не представлено.
Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, за исключением установки извещателей в квартирах собственников. В местах общего пользования Управляющая компания обязана привести системы в рабочее состояние. Для выполнения указанных работ ответчику следует составить смету и заключить договор со специализированной организацией.
Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать ООО «УК»Новолипецкая» составить смету и заключив договор со специализированной организацией произвести за счет средств, поступающих на содержание и ремонт жилого помещения следующие работы для приведения внутреннего пожарного водопровода в рабочее состояние в жилом <адрес>: запитать стояки внутреннего пожарного водопровода от водопроводной сети дома, оборудовать стояки клапанами, рукавами и стволами.
Установить пожарные шкафы для размещения технических средств, применяемых во время пожара, рукава, стволы, насосы повысители, кнопки дистанционного пуска насосов повысителей, укомплектовать шкафы управления и электроснабжения.
Произвести следующие работы для приведения системы дымоудаления в рабочее состояние в жилом <адрес>: установить отсутствующие пожарные извещатели в коридорах общего пользования, обеспечить доступ к клапанам дымоудаления, укомплектовать щиты управления и электроснабжения, восстановить шлейфы пожарной сигнализации.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Липецка.
Председательствующий: Л.В.Гриценко
Мотивированное решение изготовлено 9.03.2011г.
Председательствующий: Л.В.Гриценко