Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Титовой Н.В.,
при секретаре Носовой Е.Г.,
с участием адвоката Чертовой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Быкова А.Н. к ОАО «НЛМК» о признании права пользования и права собственности на жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Быков А.Н. обратился в суд с иском к ОАО «НЛМК» о признании права пользования и права собственности на жилое помещение площадью <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в изолированной жилой комнате площадью <данные изъяты> Указанная комната была предоставлена ему в связи с трудовыми отношениями. С ДД.ММ.ГГГГ. он состоял в трудовых отношениях с ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж». С ДД.ММ.ГГГГ. здание общежития находится в собственности ответчика, который незаконно приватизировал его, вместо того, что бы передать в муниципальную собственность. Поскольку он (истец) постоянно с разрешения руководства колледжа проживает в спорной комнате, участия в приватизации жилья не принимал, регулярно оплачивает коммунальные платежи, в комнате имеется только его личное имущество, он производит ремонт, то учитывая, что с ним должен был быть заключен договор социального найма жилого помещения, то он приобрел право пользования жилым помещением и, следовательно, вправе приватизировать спорную комнату.
В ходе рассмотрения дела по существу, истец изменил предмет иска и просил признать за ним право пользования и право собственности на комнату № площадью <данные изъяты> кв.м. <адрес>.
В судебном заседании истец и его представитель по ордеру адвокат Чертова Г.А. исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Быков А.Н. суду также пояснил, что на территории России жилья не имеет, имеет временную регистрацию в <адрес> в частном доме у своего знакомого. Постоянно проживает только в общежитии, за которое производит оплату коммунальных услуг.
Представитель истца адвокат Чертова Г.А. (л.д.24) дополнительно суду показала, что истец проживает в спорной комнате общежития - <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. и на 01.03.2005г. истец также проживал в спорной комнате, претензий к нему никто не предъявлял, он надлежащим образом содержал свое жилое помещение, делал ремонт, регулярно оплачивает коммунальные услуги, спорная комната является единственным его местом жительства, в связи с чем, с ним должен быть заключен договор социального найма. Довод представителя ОАО «НЛМК», что вселение истца было произведено не по тем нормам, не имеет правового значения, у истца возникло право пользование спорными жилыми помещениями. Отсутствие постоянной регистрации по указанному адресу, не имеет правового значения, поскольку регистрация носит административный характер. С момента ввода в эксплуатацию спорного общежития, расположенного по адресу: <адрес>, статус студенческого оно не имеет. Здание является общежитием, включенным в план приватизации и переданное в собственность ОАО «НЛМК», что было произведено в нарушение действующего законодательства и с 2005г. специализированное общежитие изменило статус и стало муниципальным и жилым. Указывает, что не представлено доказательств того, что общежитие <адрес> имеет статус студенческого, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ в указанном общежитии проживают семейные граждане. Учитывая, что с 2005г. общежитие имеет статус жилого помещения, то истец проживает в нем на основании договора социального найма. Поскольку различными коммунальными организациями города и области предоставляются колледжу и общежитию коммунальные услуги, то колледж их и оплачивает. То обстоятельство, что ремонт и оплату коммунальных услуг колледж расходует бюджетные средства, не имеет значения, поскольку в общежитии проживают, в том числе и студенты колледжа. Кроме того данные платежи имеют разовый характер.
Представитель ответчика ОАО «НЛМК» по доверенности Жданова Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, суду показала, что здание общежития принадлежит ОАО «НЛМК» на праве собственности. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке и никем не оспорено. На правоотношения между сторонами не распространяется законодательство о приватизации, поскольку приватизации подлежат жилые помещения, находящиеся в государственном или муниципальном фонде. В данном случае жилой фонд находится в собственности юридического лица и ссылка на ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» не применима. Кроме того, общежитие <адрес> имеет статус студенческого общежития, поскольку оно строилось как общежитие техникума, на его содержание выделяются средства федерального бюджета, а также средства комбината. В колледже разработано положение о студенческом общежитии. Истцы были вселены в общежитие на основании решения директора Липецкого металлургического колледжа, в то время как порядок вселения в общежитие регламентирован, и решение о предоставлении общежития должно приниматься отделом по общим вопросам ОАО «НЛМК», должен быть выдан ордер на вселение в общежитие.
Представитель 3-го лица ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» по доверенности Батирова Л.В. в судебном заседании иск не признала, суду показала, что в настоящее время большая часть комнат занята семейными гражданами, студентов, обучающимся в колледже, они не могут обеспечить жильем в общежитии, поскольку свободных комнат нет, большая часть занята семейными гражданами. Указывала, что из федерального бюджета им выделяются денежные средства на содержание общежития - здания <адрес>, что указывает на то обстоятельство, что общежитие студенческое.
Представитель ответчика администрации г.Липецка, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, об уважительных причинах неявки суд не известили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с 1 марта 2005 г. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации
В силу ст. 5 вышеуказанного закона, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Принимая во внимание, что правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, таким образом, к спорным правоотношениям должен применяться Жилищный кодекс РСФСР.
В силу ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
Аналогичная норма содержится и в жилищном кодексе Российской Федерации, вступившим в законную силу 01.03.2005г. статья 19 п.2 ч.3.
В соответствии с п.2 Примерного положения об общежитии, общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы
В силу ст.94 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.03.2005 года, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.
Частью 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что специализированные жилые помещения подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделам.
Судом установлено, что ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» был образован в 1929 г., на основании постановления президиума Липецкого горсовета «Об открытии индустриального техникума», и создан в связи с постройкой в г. Липецке горно-металлургического комбината для подготовки большого количества специалистов средней квалификации, о чем свидетельствует письмо председателя Елецкого окрисполкома и зам. заведующего окрОНО Облисполкома ЦО и ОблОНО 1929г.
Судом также установлено, что заказчиком строительства общежития ЛМТ по <адрес> являлось государственное предприятие - УКС НЛМК, что подтверждается копией акта о вводе общежития в эксплуатацию, решением Липецкого горсовета от ДД.ММ.ГГГГ. № об утверждении акта о вводе. Здание строилось как общежитие Липецкого металлургического техникума.
На период строительства и ввода данного объекта в эксплуатацию НЛМК являлось государственным предприятием.
Комитетом по управлению госимуществом - Территориальным агентством ГКИ РФ по Липецкой области 12.11.1992 года был утвержден план приватизации АООТ «НЛМК» В число объектов, подлежащих приватизации включено общежитие Металлургического техникума по <адрес>.
Собственником комплекса зданий металлургического техникума, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., состоящий: панельный учебно-лабораторный корпус с кирпичными пристройками (лит. А. А, а1) - <данные изъяты> кв.м., кирпичный общественно-бытовой корпус с переходной галереей (лит. Б, б) - <данные изъяты> кв.м., кирпичные учебно-производственные мастерские с переходной галереей (лит. В, в) - <данные изъяты> кв.м., кирпичные гаражи (лит. Г) - <данные изъяты> кв.м., кирпичное общежитие с подвалом и пристройкой (лит. Е, е) - <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является ОАО «НЛМК», что подтверждается представленной суду копией свидетельства о государственной регистрации права от 01.12.2000 г., расположенный по адресу: <адрес>. Здание общежития вошло в комплекс зданий Металлургического техникума.
Судом, бесспорно, установлено, что Быков А.Н. вселился в комнату общежития <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. на основании ходатайства Управления физической культуры, спорта и туризма администрации Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7). Из резолюции директора колледжа, имеющейся на ходатайстве, следует, что Быкова А.Н. поселяют временно. Из заявления Быкова А.Н. на имя директора колледжа от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что он просит разрешения для временного поселения в общежитии техникума, обязуется при первом требовании администрации техникума выселиться из общежития (л.д.8). Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Быков А.Н. просит, в связи с переездом супруги на постоянное местожительство в г. Липецк, разрешить переселиться из комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. в комнату площадью <данные изъяты> кв.м.. Разрешение, в виде резолюции директора колледжа на заявлении Быкова А.Н., было дано (л.д.10).
Указанные обстоятельства также были подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей А.А.П.., Б.С.П. Следовательно, вселение истца в общежитие было на законных основаниях, в соответствии со сложившимся порядком заселения.
На момент рассмотрения дела истец в с трудовых отношениях с третьим лицом ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» и ответчиком ОАО «НЛМК» не состоит.
Согласно сообщению УФМС России, Быков А.Н. регистрации в г. Липецке не имеет. Из ответа управления по учету и распределению жилья администрации г. Липецка Быков А.Н. на учете нуждающихся в получении жилых помещений не состоял и не состоит, жилые помещения по договору социального найма ему не предоставлялись.
Истец зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., дом принадлежит Т.А.А.., что подтверждается справки администрации <данные изъяты>.
Исходя из того, что ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» является образовательным учреждением, суд полагает, что возникшие по данному делу правоотношения регулируются не только нормами жилищного законодательства, но и специальными нормами о государственных образовательных учреждениях начального, высшего и среднего профессионального образования, уставами этих учреждений.
В силу постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
Статья 39 Закона Российской Федерации «Об образовании» за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а так же другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащее учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).
Государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной или социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного социального, культурного назначения и в сельской местности, общежития, а так же клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат.
Из п. 1.1 и 1.3 копии устава государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Липецкий металлургический колледж» усматривается, что колледж находится в введении Министерства образования РФ (Минобразования России), которое является его учредителем. Колледж является юридическим лицом, имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления обособленное имущество, являющееся федеральной собственностью, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнении расходов федерального и иных бюджетов.
Из представленной суду справки ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» от 18.02.2011г. следует, что за комплекс зданий по <адрес>, состоящий из: учебного корпуса, мастерских, теплового пункта и общежития, арендованных в ОАО «НЛМК», ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» производит оплату текущих ремонтных работ и коммунальных платежей из средств федерального бюджета, перечисляемых на лицевой счет колледжа, что подтверждено платежными поручениями.
Судом установлено, что приказом от 27.11.2008 года № утверждено положение о студенческом общежитии ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж», что также подтверждено протоколом № заседания Педагогического совета ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» от 12.11.2008г.
В соответствии с п.5 Примерного положения о студенческом общежитии федерального государственного образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, подведомственного Федеральному агентству по образованию (утв. заместителем министра образования и науки РФ 10 июля 2007 г.) проживание в студенческом общежитии посторонних лиц, размещение подразделений ОУ, а также других организаций и учреждений, кроме случаев, указанных в настоящего Положения, не допускается.В исключительных случаях ОУ по согласованию с профсоюзной организацией студентов или другим уполномоченным студентами представительным органом вправе принять решение о размещении в студенческом общежитии обучающихся других ОУ, не имеющих в своей структуре студенческих общежитий.
При полном обеспечении всех нуждающихся из числа обучающихся ОУ местами в студенческом общежитии, перечисленных в Положении, по установленным для студенческих общежитий санитарным правилам и нормам проживания, изолированные пустующие здания, этажи, блоки могут по решению администрации ОУ, согласованному с профсоюзной организацией студентов, переоборудоваться под общежития для работников ОУ на условиях заключения с ними найма служебного помещения в студенческом общежитии.
Жилые помещения в общежитии не подлежат отчуждению, передаче в аренду сторонним организациям, в наем, за исключением передачи таких помещений (с согласия учредителя) по договорам найма жилого помещения в студенческом общежитии, предусмотренного пунктом 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ.
Следовательно, правовые нормы регулирующие право пользования общежитиями, исходят из того, что проживание граждан в общежитиях носит временный характер, на период работы или учебы.
А, исходя из того, что проживание в студенческих общежитиях посторонних лиц не допускается, то и признание права пользования жилой площадью за лицами, временно проживающими в таких общежитиях, законом не предусмотрено.
Спорное общежитие финансируется из средств федерального бюджета, как объект образовательного учреждения и используется для проживания студентов, из представленных копий заявлений ряда студентов с просьбой о выделении места для проживания в общежитии и копий приказов о заселении ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» следует, что не все студенты колледжа обеспечены койко-местами в общежитии.
Кроме того, из справки ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» от 15.02.2011г. следует, что всего в общежитии № комнаты на <данные изъяты> мест, из которых <данные изъяты> студентов занимают <данные изъяты> комнат на <данные изъяты> места, а <данные изъяты> семьи (143 человека) занимают <данные изъяты> мест в <данные изъяты> комнатах.
Из материалов дела усматривается, что здание общежития в комплексе на основании договора аренды зданий от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. передавалось ОАО «НЛМК» в аренду - во временное владение и пользование- ГУ Липецкий металлургический колледж по ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая вышеизложенное, материалами дела подтверждено, что с момента ввода в эксплуатацию общежитие ДД.ММ.ГГГГ в г. Липецке было закреплено за Металлургическим колледжем (техникумом) и по настоящее время фактически находится в пользовании колледжа и используется как студенческое общежитие.
Материалами дела подтверждено, что приказом № 702 от 19.11.1970 г. Министерства черной металлургии СССР утвержден устав Липецкого металлургического техникума, в п. 44 которого указано, что здания, сооружения, оборудование, инвентарь и другое имущество Липецкого металлургического техникума является государственной собственностью.
Исходя из смысла действующего законодательства, с учетом постановленияВерховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» общежитие <адрес> незаконно было включено в состав приватизируемого предприятия- ОАО «НЛМК», поскольку относилось к объектам, приватизация которых была запрещена, кроме того, в судебном заседании подтверждено, что общежитие строилось изначально как общежитие техникума, с момента ввода его в эксплуатацию используется для проживания студентов и финансируется из федерального бюджета как объект образовательного учреждения.
Таким образом, при приватизации АООТ «НЛМК» спорный дом - общежитие, в котором проживает истец, не подлежал включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости.
Включение общежития, входящего в состав комплекса зданий металлургического техникума в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживающих в данных жилых помещениях до приватизации, а также на изменение статуса жилого помещения.
Довод представителя истца о том, что спорное общежитие подлежало передаче в муниципальную собственность, суд признает несостоятельным, поскольку указанное общежитие должно было в силу действующего законодательства передано в федеральную собственность, а потому должно было находиться в оперативном управлении ФГОУ СПО «Липецкий металлургический техникум», то обстоятельство, что здание в установленном законом порядке не было передано в федеральную собственность, не может служить основанием для изменения его статуса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
Согласно статье 224 названного Кодекса имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.
Исходя из установленных судом обстоятельств, суд считает, что объект недвижимости - здание <адрес> закреплен за ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» с ДД.ММ.ГГГГ. и до настоящего времени находится в его владении и пользовании.
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Не подлежат приватизации жилые помещения, в соответствии со ст. 4 Закона, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Поскольку спорное общежитие относится к специализированному жилищному фонду, то у истцов не возникло право пользования спорными комнатами на основании договора социального найма. Назначение данного помещения целевое, поэтому законодателем установлены пределы его использования, в том числе и запрет на приватизацию.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что занимаемое истцом жилое помещение, в силу действующего законодательства, не подлежит приватизации, кроме того у истца не могло возникнуть право пользования данным жилым помещением на основании договора социального найма. Следовательно, требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Быкову А.Н. к ОАО «НЛМК» о признании права пользования и права собственности на жилое помещение, комнату 24 в д.91 по ул. Фрунзе г. Липецка отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд г. Липецка с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Титова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.