Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2011 года
Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Луганцевой М.Н.,
при секретаре Чекмаревой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малышева А.С. к ОАО «Центральная телекоммуникационная компания» и Липецкому филиалу ОАО «ЦентрТелеком» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Малышев А.С. обратился в суд с иском к ОАО «Центр Телеком», Липецкому филиалу ОАО «ЦентрТелеком» о признании права собственности в порядке приватизации на комнату <адрес>, ссылаясь на то, что спорная комната была предоставлена его матери Малышевой на основании ордера №. После получения ордера, он и его мать Малышева вселились в комнату №, где постоянно проживали. 11.11.2006г. мать умерла, в настоящее время он один проживает и зарегистрирован в спорной комнате, ранее в приватизации жилья участия не принимал, однако в приватизации ему было отказано, поскольку ОАО «Центр Телеком» является собственником общежития, расположенного по адресу: <адрес> и в нарушение положений жилищного законодательства осуществляет правомочия собственника жилого помещения без заключения с нанимателем договора социального найма. Полагает, что в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ он имеет право на приватизацию спорной комнаты.
В судебном заседании истец Малышев А.С. поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснил, что после смерти матери стал проживать в комнате один, с момента регистрации полностью оплачивает коммунальные услуги за всю площадь спорной комнаты. Считает, что на спорное жилое помещение распространяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Представитель истца Антипова Е.А. в судебном заседании поддержала заявленные истцом исковые требования, объяснения истца, ссылаясь на те же доводы.
Представитель ОАО «ЦентрТелеком» Федюнин А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на их незаконность, указав при этом, что спорное жилое помещение не относится к ведению муниципального жилищного фонда, с истцом не заключался договор социального найма, поскольку вселение в комнату происходило на условиях коммерческого найма, истцом не представлены доказательства, что до вселения в спорное общежитие он не использовал свое право на приватизацию жилья.
В судебное заседание представитель третьего лица со стороны ответчика администрации г.Липецка - Ковалева О.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном порядке, об уважительных причинах неявки суд не известила.
Представитель третьего лица со стороны ответчика территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, об уважительных причинах неявки суд не известил.
Суд, выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В силу ст.3 ГПК РФ каждое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством, обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.
В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Согласно ст.18 Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
В соответствии с абзацем 1 п.4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Указанными выше нормами, действующими с 23.12.1992 года, и подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Судом установлено, что дом <адрес> находился в ведении Липецкой телеграфной станции Министерства связи, что подтверждается инвентарной карточкой учета основных средств, а также актом оценки стоимости зданий и сооружений Липецкой телефонно-телеграфной станции, копии которых представлены суду (л.д.69, 72).
На основании решения комитета по управлению имуществом Липецкой области №557 от 20.12.1993г. ГПСИ «Россвязьинформ» преобразовано в АООТ «Липецкэлектросвязь» (л.д.73-74). В план приватизации было включено общежитие <адрес>. Приказом №1 от 06.01.1994г. ОАО «Липецкэлектросвязь» Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» Липецкой области преобразовано в ОАО «Липецкэлектросвязь» (л.д.71). Протоколом №8 от 22.02.2002г. внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Липецкэлектросвязь» было принято решение о реорганизации ОАО «Липецкэлектросвязь» в форме присоединения к ОАО «Центральная телекоммуникационная компания», что также подтверждается договором о присоединении №311-ОД от 13.02.2002г. (л.д.54-57, 123-137). Согласно выписке из протокола №15 заседания Совета директоров ОАО «ЦентрТелеком» от 10.04.2002г. был создан филиал ОАО «ЦентрТелеком» (л.д.58-60).
Из свидетельства о государственной регистрации права от 25.12.2002г. следует, что собственником дома <адрес> является ОАО «Центральная телекоммуникационная компания» на основании договора присоединения № 311-ДО, заключенного между ОАО «Центральная телекоммуникационная компания» и ОАО «Липецкэлектросвязь» (с приложением имущества); решения общего собрания акционеров ОАО«Центральная телекоммуникационная компания» (протокол № 8 от 22.02.2002 года); решения общего собрания акционеров ОАО «Липецкэлектросвязь» (протокол № 1 от 13.02.2002 года) (л.д.70).
Учитывая, что включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий в силу приведенных выше норм не допускалось, суд приходит к выводу, что включение дома, в котором находится спорное жилое помещение, в состав приватизируемого имущества государственного предприятия - ОГСИ «Россвязьинформ», а в последующем - передача в собственность ОАО «Центртелеком», не должны влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживающих в доме <адрес>
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
Вместе с тем, из смысла ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.
В соответствии со ст.11 Закона РФ от 04 июля 1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Исходя из этого конституционного положения право на бесплатную приватизацию занимаемых гражданами жилых помещений должно быть предоставлено в равной мере всем нанимателям, членам их семей, а также иным гражданам, на законом основании занимающих жилые помещения и имеющим равные с нанимателем права и обязанности по договору социального найма.
Судом установлено и не оспаривалось в судебном заседании, что в связи с исполнением трудовых обязанностей матери на основании ордера № была предоставлена жилая площадь в общежитии по адресу: <адрес>, на состав семьи из двух человек, в том числе: сына Малышева А.С., размером <данные изъяты> кв.м. (л.д.6).
Мать и Малышев А.С. с 07.10.1999г. были зарегистрированы в общежитии № расположенном по адресу: <адрес> что подтверждается выписками из домовой книги, финансово-лицевого счета, карточкой прописки (л.д. 7-9).
Из свидетельства о смерти серии №, копия которого приобщена к материалам дела, усматривается, что мать умерла 10.11.2006г. (л.д. 13).
Судом установлено, что Малышев А.С. проживает в общежитии <адрес>, что подтверждается справкой ОАО «ЦентрТелеком» Липецкий филиал от 17.02.2011г. (л.д. 10).
Согласно выкопировке из технического паспорта на общежитие <адрес> и экспликации к поэтажному плану здания общая площадь комнаты составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая - <данные изъяты> кв.м. (л.д. 23, 24).
Из материалов дела следует, что Малышев А.С., будучи вселенным в спорное жилое помещение в несовершеннолетнем возрасте, в приватизации жилья в г. Липецке участие не принимал, что подтверждается справкой ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» (л.д.11).
Поскольку истец был вселен в спорное жилое помещение до вступления в силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и до настоящего времени продолжает проживать в нем, суд приходит к выводу, что он не может быть ограничен в праве на заключение с ним договора социального найма на спорное жилое помещение.
В связи с изложенным, с учетом того, что граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях «койко-места», также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений, за истцом сохраняется право на приватизацию занимаемого жилого помещения.
Кроме того, гражданам, поживающим на момент вступления в силу ст. 7 Вводного закона в таком жилом помещении на условиях «койко-места», должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма жилого помещения.
Принимая во внимание, что дом <адрес> был на балансе государственного предприятия - ГПСИ «Россвязьинформ», а в силу действующего законодательства не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества предприятий и вышеуказанный дом подлежал передаче в муниципальную собственность, то включение спорного дома в состав приватизируемого имущества государственного предприятия, а в последующем передача в собственность ОАО «Центртелеком» не должны влиять на жилищные права истца и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Учитывая изложенное, суд находит исковые требования Малышева А.С. предъявленные к ОАО «Центртелеком», законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Малышевым А.С. право собственности на жилое помещение - комнату <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м.
Данное решение является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решение может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.