Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(дата) г. Липецк
Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Рябых Т.В.,
при секретаре Трофимовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова В.О. к ФГОУ СПО «Липецкий ... колледж» о признании права на дополнительные гарантии по социальной поддержке, признании незаконным приказа,
УСТАНОВИЛ:
Новиков В.О. обратился в Октябрьский районный суд г. Липецка с иском к ФГОУ СПО «Липецкий ... колледж» о признании права на выплату социальной стипендии как за лицом, оставшимся без попечения родителей и признании приказа незаконным, мотивируя свои требования тем, что Новиков В.О., является студентом четвертого курса машиностроительного колледжа, обучается на очной форме обучения на бюджетной основе. Мать Новикова - ФИО1, является инвалидом первой группы, отец - ФИО2 лишен родительских прав заочным решением Правобережного суда г. Липецка от (дата), в настоящее время он умер. До достижения совершеннолетия Новикова В.О., его опекуном была ФИО3 на основании постановления первого заместителя главы администрации г. Липецка. До (дата) ему оказывалась государственная поддержка как лицу, оставшемуся без попечения родителей. Однако с (дата) на основании приказа колледжа в оказании такой поддержке ей было отказано, производимые выплаты приостановлены, в связи с чем, он обратился в суд с данным иском.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика были привлечены Управление финансов по Липецкой области, Управление образования и науки Липецкой области, администрация Липецкой области, Управление федерального казначейства по Липецкой области.
В судебном заседании истец Новиков В.О. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно суду показал, что с (дата) его мать является инвалидом 1 группы бессрочно, она в силу своего заболевания не может осуществлять за ним попечение, поскольку сама нуждается в постороннем уходе. Отец был лишен родительских прав, он умер (дата) На основании постановления администрации г. Липецка от (дата) над ним была назначена опека, производилась выплата социальных пособий. После его совершеннолетия, поскольку он обучался в ФГОУ СПО «Липецкий ... колледж» на бюджетной основе дневной формы обучения, данные социальные выплаты продолжали выплачивать лично ему. (дата) выплаты были прекращены. С (дата) она находится в академическом отпуске по семейным обстоятельствам. За период с (дата) по (дата) ему не выплатили 22 728 руб. 57 коп. Считает приказ колледжа от (дата) в части прекращения ему выплат социальных пособий незаконным, просит его отменить и обязать ответчика произвести ему выплату указанной суммы, поскольку он не имеет возможности трудоустроиться, находится на обучение по дневной форме. Мама получает пенсию по инвалидности, он получает лишь пенсию по случаю потери кормильца, денежных средств недостаточно.
В судебном заседании представитель ответчика ФГОУ СПО «Липецкий ... колледж» по доверенности Ельченинова Н.М. исковые требования не признала, суду показала, что Новиков В.О. обучается на 4 курсе дневного отделения очной формы обучения на бюджетной основе. С (дата) находится в академическом отпуске по семейным обстоятельствам. До (дата) они выплачивали истцу социальную стипендию, пособия на питание, компенсацию за проезд в городском транспорте как лицу, оставшемуся без попечения родителей. На основании письма Управления образования и науки Липецкой области от (дата), в котором было указано, что наличие инвалидности у родителей не является основанием для того, чтобы считать ребенка оставшимся без попечения родителей, им был вынесен приказ № от (дата) о прекращении с (дата) выплат Новикову В.О. выплат социальной стипендии, пособия на питание, компенсацию за проезд в городском транспорте как лицу, оставшемуся без попечения родителей. Указывает, что за период с (дата) по (дата) (поскольку с (дата) Новикову предоставлен академический отпуск по семейным обстоятельствам) Новикову В.О. могла быть выплачена сумма в размере 22 728 руб. 57 коп. Кроме того, суду пояснила, что финансирование колледжа осуществляется за счет средств федерального бюджета согласно заявки к смете расходов колледжа, предоставляемой ежегодно в Министерство образования и науки РФ. Финансовым органом Министерства образования и науки РФ является Министерство финансов РФ, которое перечисляет денежные средства в УФК по Липецкой области на лицевой счет колледжа. Списание средств с лицевого счета осуществляется по заявкам кассового расхода колледжа. Размер социальной стипендии определяется колледжем самостоятельно.
В судебное заседание представитель третьего лицо Управления образования и науки Липецкой области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, представили заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, представили отзыв на исковое заявление, из которого следует, что из-за болезни матери истца над ним органом опеки и попечительства г. Липецка была установлена опека до исполнения 18 лет, в соответствии с чем Новикова В.О. следует отнести к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебное заседание представители третьих лиц Управление финансов по Липецкой области, администрация Липецкой области, Управление федерального казначейства по Липецкой области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, представитель Управление финансов по Липецкой области представили заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, объяснения свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со т. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем:
признания права;
восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям, оставшимся без попечения родителей относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, -относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Судом установлено, что Новиков В.О., (дата) года рождения, обучается на 4 курсе дневного отделения очной формы обучения ФГОУ СПО «Липецкого ... колледжа» на бюджетной основе, с (дата) находится в академическом отпуске по семейным обстоятельствам, что подтверждается справкой ФГОУ СПО «Липецкий ... колледж» от (дата) и справкой от (дата)
Постановлением первого заместителя главы администрации г. Липецка № от (дата) над несовершеннолетним Новиковым В.О. был назначен опекун ФИО3, которой возмещались расходы на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь Новикова В.О. за период с (дата) При установлении опеки принималось во внимание то обстоятельство, что мать Новикова В.О.- ФИО1, является инвалидом 1 группы, отец ФИО2, лишен родительских прав.
Из копии справки МСЭ от (дата) № усматривается, что ФИО1 является инвалидом первой группы бессрочно, не способная к трудовой деятельности, нуждается в постоянном постороннем уходе.
Из копии свидетельства о смерти следует, что ФИО2, отец истца, умер (дата)
Мать истца ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности в сумме 10 823 руб. 49 коп., истец Новиков В.О. является получателем пенсии по случаю потери кормильца в сумме 3928 руб. 58 коп., что подтверждается справками ГУ УПФ РФ в г. Липецке.
До (дата) Новиков В.О., обучаясь в ФГОУ СПО «Липецкий ... колледж», получал выплату социальной стипендии, пособия на питание, компенсации за проезд в городском транспорте.
Приказом № от (дата) данные выплаты были прекращены с (дата) Новикову В.О. в связи с тем, что наличие у родителей инвалидности не является основанием для того, чтобы считать таких студентов оставшимися без попечения родителей.
Из справки ФГОУ СПО «Липецкий ... колледж» от (дата) следует, что Новиков В.О. до (дата) относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей. С (дата) по (дата) находился на попечении опекуна, а в колледже ему выплачивалась социальная стипендия. С (дата) Новиков В.О. зачислен на полное государственное обеспечение в колледже в связи с достижением совершеннолетия и ему производились выплаты ежемесячной социальной стипендии - 600 руб., ежемесячного пособия на питание - 146 руб. в день, ежемесячная компенсация за проезд в городском транспорте - 500 руб., ежегодное пособие на приобретение одежды и мягкого инвентаря за 4 месяца ((дата) (дата) учебного года - 8430 руб., ежегодное пособие на приобретение одежды и мягкого инвентаря за (дата) 25289 руб., ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей за 4 месяца (дата) - 600 руб., ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей за (дата) - 1800 руб. С (дата) Новикову В.О. прекращены выплаты в соответствии с Законом РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и письмом Управления образования и науки Липецкой области от (дата) № о том, что наличие инвалидности у единственно родителя не является основанием для того, чтобы считать его оставшимся без попечения родителей. За период с (дата) по (дата) Новикову В.О. могла быть выплачена сумма 22 28 руб. 57 коп.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Учитывая, что (дата) постановлением первого заместителя главы администрации г. Липецка над несовершеннолетним Новиковым В.О. была установлена опека и назначены выплаты денежных средств в связи с тем, что мать несовершеннолетнего является инвалидом 1 группы, отец лишен родительских прав, в настоящее время отец Новикова В.О. умер, мать также является инвалидом 1 группы бессрочно, не способна к трудоустройству, сама нуждается в постоянном постороннем уходе, 3 раза в неделю посещает лечебные учреждения для программного гемодиализа постоянно, что подтверждается выпиской из карты стационарного больного от (дата), и не в состоянии осуществлять должный уход за истцом, что также подтверждено в судебном заседании свидетелями ФИО4 и ФИО5, на момент принятия данного постановления от (дата) Новиков В.О. признавался лицом, оставшимся без попечения родителей, суд, учитывая, что Новиков В.О. обучается в учебном учреждении на дневной форме обучения, лишен возможности трудоустроиться, после его совершеннолетия за ним признавалось право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, то в силу действующего законодательства суд полагает, что Новиков В.О. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Из устава ФГОУ СПО «Липецкий ... колледж» усматривается, что учредителем колледжа является Министерство образования и науки РФ. Финансирование колледжа осуществляется за счет средств федерального бюджета. Финансовым органом Министерства образовании и науки РФ является Министерство финансов РФ, которое перечисляет денежные средства в управление федерального казначейства по Липецкой области на лицевой счет колледжа.
Размер социальной стипендии определяется колледжем самостоятельно. Размер пособий рассчитывается Министерством образования и науки РФ в соответствии с постановлением Правительства РФ от (дата) № 659 «Об утверждении материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях».
Таким образом, суд полагает подлежащим отмене приказ ФГОУ СПО «Липецкий ... колледж» № от (дата) в части прекращения выплат социальной стипендии, пособия на питание, компенсации за проезд в городском транспорте Новикову В.О. и в интересах истца Новикова В.О. полагает возможным обязать ФГОУ СПО «Липецкий ... колледж» произвести Новикову В.О. выплату социальной стипендии, пособия на питание, компенсации за проезд в городском транспорте за период с (дата) по (дата) в сумме 22 728 руб. 57 коп. за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать незаконным приказ ФГОУ СПО «Липецкий ... колледж» № от (дата) в части прекращения с (дата) выплат социальной стипендии, пособия на питание, компенсации за проезд в городском транспорте Новикову В.О..
Обязать ФГОУ СПО «Липецкий ... колледж» произвести Новикову В.О. выплату социальной стипендии, пособия на питание, компенсации за проезд в городском транспорте за период с (дата) по (дата) в сумме 22 728 руб. 57 коп. за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с ФГОУ СПО «Липецкий ... колледж» государственную пошлину в доход бюджета г. Липецка в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Рябых Т.В.
Решение в окончательной форме изготовлено (дата)
Судья Рябых Т.В.