Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации (дата) г. Липецк Октябрьский районный суд г. Липецка под председательством судьи Сурниной Л.Г. при секретаре Суровцевой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Липецка к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида № 130 г. Липецка, Департаменту дошкольного образования администрации г. Липецка и Липецкому городскому Совету депутатов о возложении обязанности по созданию и ведению официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет», У С Т А Н О В И Л: Прокурор Октябрьского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида № 130 г. Липецка (ДОУ № 130 г. Липецка) и Департаменту дошкольного образования администрации г. Липецка о возложении обязанности по созданию и ведению официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет». Требования обоснованы тем, что в нарушение п.п. 25 п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» (в редакции Федерального закона от (дата) № 293-ФЗ), предусматривающего компетентность образовательного учреждения (с (дата)) по обеспечению и ведению официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет, в ДОУ № 130 г. Липецка такой сайт отсутствует. Просил обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 130 г. Липецка создать официальный сайт указанного образовательного учреждения в сети «Интернет» и разместить на нем информацию, установленную пунктом 4 статьи 32 Закона Российской Федерации «Об образовании», а именно: 1) сведения о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся в образовательном учреждении; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимися; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; 2) копии документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; 3) отчет о результатах самообследования; 4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг. По ходатайству представителя прокурора к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Липецкий городской Совет депутатов. В судебном заседании представитель прокурора Батракова Н.Н. исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель ДОУ № 130 г. Липецка заведующая Бутова Т.П. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее исковые требования не признавала по тем основаниям, что детский сад финансируется за счет средств городского бюджета, в настоящее время финансирование отсутствует. Кроме того, информацию, предусмотренную ст. 32 Закона РФ «Об образовании», можно найти на официальном сайте администрации города Липецка и Липецкого городского Совета депутатов в сети «Интернет». Представитель Департамента дошкольного образования администрации города Липецка Сизоненко Л.М. иск не признала, указав, что информация о ДОУ № 130 г. Липецка размещена на сайте визитке, который представляет собой совокупность электронных документов (файлов) организации в компьютерной сети, объединенная под одним общим адресом (доменом) - www.lipetskciti.ru. Если законом не установлено требование о том, каким должен быть сайт в зависимости от классификации, то требование прокурора является незаконным и необоснованным. Кроме того, в настоящее время отсутствует установленный Правительством РФ Порядок размещения в сети «Интернет» и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления. Представитель Липецкого городского Совета депутатов Покидов Д.М. иск не признал, объяснив, что в соответствии со статьей 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации Липецкий городской Совет депутатов только рассматривает и утверждает соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении. Их формированием занимается департамент финансов на основании обращений департамента дошкольного образования, который в последующем является главным распорядителем финансов. На отдельный детский сад в бюджете не предусмотрены конкретные средства. Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования, предъявленные к ДОУ № 130 г. Липецка, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с п.п. 1 п. 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 08.11.2010 г. № 293-ФЗ), дошкольные учреждения относятся к образовательным учреждениям. Согласно п.п. 25 п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения (с 01.01.2011 г. относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет. Пунктом 4 статьи 32 этого Закона установлено, что образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность, в частности, следующей информации: 1) сведения: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; 2) копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; 3) отчет о результатах самообследования; 4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг. Пунктом 5 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что данная информация подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений. В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что в нарушение п.п. 25 п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» в ДОУ № 130 г. Липецка отсутствует официальный сайт в сети «Интернет», в связи с чем нарушаются принципы открытости и доступности информации об образовательном учреждении. В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, отсутствие официального сайта ДОУ № 130 г. Липецка ограничивает права неограниченного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности образовательного учреждения. Доводы представителей ответчиков о том, что информацию о ДОУ № 130 г. Липецка можно найти на официальном сайте администрации города Липецка и Липецкого городского Совета депутатов в сети «Интернет», который одновременно является общим адресом (доменом) для дошкольного учреждения, не могут служить основанием к отказу в иске. Законом РФ «Об образовании» предусмотрено создание официального сайта конкретного образовательного учреждения. Отсутствие финансирования на цели создания официального сайта и размещения на нем соответствующей информации на текущий год само по себе не влечет отказ в иске, а может лишь служить основанием для установления срока исполнения решения. Так, суд считает возможным установить срок исполнения решения - до (дата) Согласно Уставу ДОУ № 130 г. Липецка, финансовое обеспечение деятельности ДОУ осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, ДОУ в соответствии со своими уставными задачами, потребностями семьи вправе осуществлять дополнительные платные образовательные услуги, доход от которых реинвестируется в ДОУ. ДОУ самостоятельно в соответствии со сметой доходов и расходов распоряжаться имеющимися в его распоряжении денежными средствами. Отсутствие на настоящий момент Порядка размещения в сети "Интернет" и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, который должен устанавливаться Правительством Российской Федерации, не является препятствием для создания самого официального сайта и размещения на нем информации в порядке по усмотрению его создателя. Согласно Уставу Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 130 г. Липецка, ДОУ является юридическим лицом. В связи с тем, что часть 3 статьи 32 Закона «Об образовании» устанавливает ответственность образовательного учреждения, в том числе за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, надлежащим ответчиком по делу является ДОУ № 130 г. Липецка. В то же время, суд не находит оснований для возложения на него обязанности по размещению на создаваемом официальном сайте копии свидетельства о государственной аккредитации (с приложением), поскольку в силу статьи 33.2 Закона РФ «Об образовании» государственная аккредитация проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов (за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей). В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ДОУ № 130 г. Липецка подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. Департамент дошкольного образования администрации г. Липецка и Липецкий городской Совет депутатов являются ненадлежащими ответчиками по следующим основаниям. В соответствии с Положением о Департаменте дошкольного образования администрации г. Липецка, утвержденного решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.10.2010 г. № 137, к функциям Департамента относятся осуществление в установленном порядке функций получателя и главного распорядителя средств городского бюджета (п. 3.7); участие в формировании бюджета города Липецка в части определения объемов финансирования деятельности муниципальных учреждений дошкольного образования, городской и ведомственной программы в сфере дошкольного образования (ст. 3.8). Настоящее решение может служить основанием только для рассмотрения вопроса о включении представленной ДОУ № 130 г. Липецка сметы на следующий финансовый год В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации формированием городского бюджета занимается Департамент финансов на основании обращения Департамента дошкольного образования по представленным дошкольными образовательными учреждениями сметам. Сформированный проект бюджета вносится затем на утверждение Липецкого городского Совета депутатов, который, таким образом, также не может являться надлежащим ответчиком по делу. Названные юридические лица не несут обязанности по созданию официального сайта ДОУ № 130 г. Липецка, следовательно, они не могут быть обязаны к созданию сайта конкретного образовательного учреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 130 г. Липецка в срок до (дата) создать официальный сайт указанного образовательного учреждения в сети «Интернет» и разместить на нем информацию, установленную пунктом 4 статьи 32 Закона Российской Федерации «Об образовании», а именно: 1) сведения о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся в образовательном учреждении; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимися; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; 2) копии документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; 3) отчет о результатах самообследования; 4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг. В остальной части иска отказать. Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 130 г. Липецка государственную пошлину в бюджет администрации г. Липецка в размере 200,00 рублей. Решение подлежит обжалованию в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Октябрьский районный суд г. Липецка. Председательствующий Мотивированное решение изготовлено в соответствии с ч. 2 ст. 108 ГПК РФ (дата) Председательствующий