Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (дата) Октябрьский районный суд г. Липецка в составе: Председательствующего судьи Рябых Т.В., При секретаре Чекмаревой О.И., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц, обучающихся в МОУ СОШ №61 г. Липецка, к МОУ СОШ №61 г. Липецка, Департаменту образования администрации г. Липецка, Управлению образования и науки Липецкой области о возложении обязанности на администрацию образовательного учреждения по приведению учебно-материальной базы в соответствие с действующим законодательством, УСТАНОВИЛ: Прокурор Октябрьского района г. Липецка обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, обучающихся в МОУ СОШ №61 г. Липецка, к МОУ СОШ №61 г. Липецка, Департаменту образования администрации г. Липецка о понуждении администрации МОУ СОШ № 61 им М.И.Неделина г. Липецка привести учебно-материальную базу образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствие с действующим законодательством, а именно: оборудовать на территории образовательного учреждения спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер», ссылаясь на то, что прокуратурой Октябрьского района г. Липецка 17.06.2011г. проведена проверка исполнения требований Закона РФ от 10.07.1992г. №33266-1 «Об образовании», Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при организации и осуществлении обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в МОУ СОШ №61. Установлено, что в МОУ СОШ №61 отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), в связи с чем нарушаются права несовершеннолетних на получение образования в области обороны, военной обязанности и военной службы, а также на получение подготовки по основам военной службы. В ходе судебного разбирательства в процессе рассмотрения дела истец увеличил исковые требования, просил обязать администрацию МОУ СОШ № 61 г.Липецка оборудовать на территории образовательного учреждения спортивный городок с элементами полосы препятствий, а именно с: траншеей; рвом, шириной 2м., 2,5м.; лабиринтом; забором; разрушенным мостом, состоящим из балок с разрывами, заканчивающихся с одной стороны вертикальной лестницей, с другой стороны наклонной доской; разрушенной лестницей (не менее 4-х ступеней); стенкой с проломом; наклонной лестницы; и приобрести место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) или создать оборудованный, имеющий разрешение стрелковый тир, длиной 25 метров, для стрельбы из спортивного оружия (малокалиберной или пневматической винтовки), а также обязать приобрести нормативно-правовые документы, а именно: Конституцию Российской Федерации (по количеству обучающихся в классе); Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (по количеству обучающихся в классе); общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации» (по количеству обучающихся в классе); приобрести учебную литературу: учебник по основам безопасности жизнедеятельности (по количеству обучающихся в классе); наставления по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия (1 шт.); 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова (1 шт.); учебные пособия по основам медицинских знаний (по количеству обучающихся в классе); приобрести учебно-наглядные пособия: набор плакатов или электронные издания: организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации (1 комплект), ордена России (1 комплект), текст Военной присяги (1 шт.); воинские звания и знаки различия (1 комплект); военная форма одежды (1 комплект); мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе (1 комплект); военно-прикладные виды спорта (1 комплект); военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин (1 комплект); военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации (1 комплект); тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армии иностранных государств (1 комплект); несение караульной службы (1 комплект); мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет (1 комплект); литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию (1 комплект); нормативы по прикладной физической подготовке (1 комплект); нормативы по радиационной, химической и биологической защите (1 комплект); приобрести набор плакатов по устройству или электронные издания: 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова (1 комплект); приобрести набор плакатов или электронные издания: основы и прави ла стрельбы из стрелкового оружия (1 комплект); приемы и правила метания ручных гранат (1 комплект); мины Российской армии (1 комплект); фортификационные сооружения (1 комплект); приборы радиационной разведки (1 ком плект); приборы химической разведки (1 комплект); организация и несение внутренней службы (1 комплект); строевая подготовка (1 комплект); приобрести средства индивидуальной защиты: общевойсковые противогазы (по количеству обучающихся в классе); общевойсковой защитный комплект (1 шт.); респираторы (5 шт.); приобрести приборы: радиационной разведки (1 шт.); химической разведки (1шт.); приобрести бытовой дозиметр (1 шт.); макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.); макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.), компасы (по количеству обучающихся в классе); визирные линейки (по количеству обучающихся в классе); электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) (1 комплект); комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ (1 шт.); приобрести медицинское имущество: индивидуальные средства медицинской защиты: пакеты перевязочные ППИ (1 шт.); пакеты противохимические индивидуальные Р1ПП-11 (1 шт.); приобрести сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи сумка CMC (1 шт.); перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 7м х 14 см (3 шт.); бинт марлевый медицинский несте рильный, размер 5м X 10 см (3 шт.); вату медицинскую компрессорную (0,1кг); косынку медицинскую (перевязочная) (3 шт.); повязку медицинскую большую стерильную (3 шт.); повязку медицинскую малую стерильную (3 шт.); приобрести медицинские предметы расходные: булавку безопасную (3 шт.); шину проволочную (лестничную) для ног (1 шт.); шину проволочную (лестничную) для рук (1 шт.); шину фанерную длиной 1м (1 шт.); приобрести врачебные предметы, аппараты и хирургические инструменты: жгут кровоостанавливающий эластичный (3 шт.); приобрести аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 шт.); шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей (модернизированную) (1 шт.); приобрести санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: носилки санитарные (1 шт.); знак нарукавного Красного Креста (2 шт.); лямку медицинскую. Впоследствии истец представил исковое заявление в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором отказался от исковых требований в части уточнения наименований элементов полосы препятствий и требований к стрелковому тиру, просил обязать администрацию МОУ СОШ № 61 г.Липецка привести учебно-материальную базу образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствие с действующим законодательством, а именно: оборудовать на территории образовательного учреждения спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер); приобрести нормативно-правовые документы: Конституцию Российской Федерации (по количеству обучающихся в классе); Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (по количеству обучающихся в классе); общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации» (по количеству обучающихся в классе); приобрести учебную литературу: учебник по основам безопасности жизнедеятельности (по количеству обучающихся в классе); наставления по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия (1 шт.); 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова (1 шт.); учебные пособия по основам медицинских знаний (по количеству обучающихся в классе); приобрести учебно-наглядные пособия: набор плакатов или электронные издания: организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации (1 комплект), ордена России (1 комплект), текст Военной присяги (1 шт.); воинские звания и знаки различия (1 комплект); военная форма одежды (1 комплект); мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе (1 комплект); военно-прикладные виды спорта (1 комплект); военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин (1 комплект); военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации (1 комплект); тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армии иностранных государств (1 комплект); несение караульной службы (1 комплект); мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет (1 комплект); литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию (1 комплект); нормати вы по прикладной физической подготовке (1 комплект); нормативы по радиа ционной, химической и биологической защите (1 комплект); приобрести набор плакатов по устройству или электронные издания: 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова (1 ком плект); приобрести набор плакатов или электронные издания: основы и прави ла стрельбы из стрелкового оружия (1 комплект); приемы и правила метания ручных гранат (1 комплект); мины Российской армии (1 комплект); фортификационные сооружения (1 комплект); приборы радиационной разведки (1 комплект); приборы химической разведки (1 комплект); организация и несение внутренней службы (1 комплект); строевая подготовка (1 комплект); приобрести средства индивидуальной защиты: общевойсковые противогазы (по количеству обучающихся в классе); общевойсковой защитный комплект (1 шт.); респираторы (5 шт.); приобрести приборы: радиационной разведки (1 шт.); химической разведки (1шт.); приобрести бытовой дозиметр (1 шт.); макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.); макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.), компасы (по количеству обучающихся в классе); визирные линейки (по количеству обучающихся в классе); электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) (1 комплект); комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ (1 шт.); приобрести медицинское имущество: индивидуальные средства медицинской защиты: пакеты перевязочные НИИ (1 шт.); пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (1 шт.); приобрести сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи сумка CMC (1 шт.); перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 7м х 14 см (3 шт.); бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 5м X 10 см (3 шт.); вату медицинскую компрессорную (0,1 кг); косынку медицинскую (перевязочная) (3 шт.); повязку медицинскую большую стерильную (3 шт.); повязку медицинскую малую стерильную (3 шт.); приобрести медицинские предметы расходные: булавку безопасную (3 шт.); шину проволочную (лестничную) для ног (1 шт.); шину проволочную (лестничную) для рук (1 шт.); шину фанерную длиной 1м (1 шт.); приобрести врачебные предметы, аппараты и хирургические инструменты: жгут кровоостанавливающий эластичный (3 шт.); приобрести аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 шт.); шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей (модернизирован ную) (1 шт.); приобрести санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: носилки санитарные (1 шт.); знак нарукавного Красного Креста (2 шт.); лямку медицинскую носилочную (1шт.); флаг Красного Креста (1 шт.), указав Управление образования и науки Липецкой области в качестве соответчика. В судебном заседании представитель истца прокурора Октябрьского района г. Липецка Батракова Н.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, дополнительно суду пояснила, что просит оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), предусмотренный Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденных Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010г. №96/134. Указать количество элементов препятствий и какие именно элементы должны входить в полосу препятствий указать не смогла, пояснив, что нигде в нормативны актах это не предусмотрено. В судебном заседании представитель ответчика директор МОУ СОШ №61 г. Липецка Баурина Г.Н. исковые требования признала в части оборудования стрелкового тира, но просила предоставить срок до 01.09.2012г., показав, что согласно технической документации, в школе имеется помещение для тира, длиной 28,51 м., шириной 6 м., однако в нем необходимо сделать ремонт, покрасить стены, побелить потолок, покрыть пол, в связи с тем, что в течение учебного года ремонтные работы проводить запрещено, указала, что необходимые ремонтные работы будут сделаны в период летних каникул 2012г.. Кроме того, признала исковые требования в части приобретения нормативно-правовых документов, учебной литературы, приобретения набора плакатов и иных наглядных пособий в той мере, в которой они отсутствуют из перечня, указанного в исковом заявлении прокурора Октябрьского района г. Липецка, а именно: приобрести нормативно-правовые документы: Конституцию Российской Федерации (по количеству обучающихся в классе), Федеральный закон РФ «О воинской обязанности и военной службе» (по количеству обучающихся в классе), общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации (по количеству обучающихся в классе), приобрести учебную литературу: наставления по учебному делу: основы стрельбы из стрелкового оружия (1 шт.); приобрести учебно-наглядные пособия: набор плакатов или электронные издания: организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации (1 комплект), военная форма одежды (1 комплект), мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе (1 комплект), военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин (1 комплект), несение караульной службы (1 комплект), мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет (1 комплект), литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию (1 комплект), нормативы по радиационной, химической и биологической защите (1 комплект). Приобрести набор плакатов или электронные издания: основы и правила стрельбы из стрелкового оружия (1 комплект), приемы и правила метания ручных гранат (1 комплект), мины Российской армии (1 комплект), организация и несение внутренней службы (1 комплект). Приобрести средства индивидуальной защиты: респираторы (5 шт.). Приобрести бытовой дозиметр (1 шт.), макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.), макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.), компасы (по количеству обучающихся в классе), поскольку у них имеется в наличии только 5 шт., визирные линейки (по количеству обучающихся в классе), электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) (1 комплект). Приобрести медицинское имущество: пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (1 шт.). Приобрести медицинские предметы расходные: булавка безопасная (3 шт.). Приобрести аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 шт.), шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей (модернизированную) (1 шт.). Приобрести санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: лямку медицинскую носилочную (1 шт.), флаг Красного Креста (1 шт.). В части требований об оборудовании на территории образовательного учреждения спортивного городка с элементами полосы препятствий иск не признала, суду показала, что согласно учебного плана и приказа Минобразования РФ от 05.03.2004г. № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» такой предмет как начальная военная подготовка не предусмотрен, а имеется предмет основы безопасности жизнедеятельности. Согласно рабочей программы педагога ОБЖ предусмотрена прохождение мобильной полосы препятствий на учебных сборах. На основании приказа Департамента образования администрации г. Липецка и директора МОУ СОШ №61 учебные сборы с обучающимися 10-х классов общеобразовательных учреждений проводятся 5 дней на базе МОУ СОШ №64. Кроме того, занятия учителем ОБЖ с учащимися по теме «Полоса препятствий» проводится в условиях спортивного зала с обустройством мобильной полосы препятствий. Дополнительно пояснила, что на территории земельного участка при МОУ СОШ №61 г. Липецка отсутствует возможность установления спортивного городка с полосой препятствия, поскольку на земельном участке проходят коммуникации и ежегодно проходят ремонтные работы, иного земельного участка, на котором можно было бы установить какую-либо полосу препятствий, у них не имеется. В судебном заседании представитель Департамента образования администрации г. Липецка по доверенности Жашков Е.А. исковые требования в части оборудования на территории школы №61 спортивного городка с элементами полосы препятствий не признал, суду показал, что требования прокурора не имеют детальной конкретизации- не указаны размеры и содержательная часть спортивного городка с элементами полосы препятствий. В соответствии с пунктом 13 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденных Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010г. №96/134 обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. В настоящее время Приказом Минобразования РФ от 05.03.2004г. № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» определен «Стандарт среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности», который включает в себя «Элементы начальной военной подготовки». Указанный раздел стандарта также не содержит каких-либо требований по содержательной части спортивного городка или тира. Санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» не предусматривает какие-либо требований к зданию школ в части размещений тиров, а к земельным участкам - к части размещения полосы препятствий. Полагает, что вплоть до принятия соответствующих нормативных правовых актов, устанавливающих соответствующие нормативы к размещению тиров, полос препятствий, спортивных городков, их содержательной части и необходимому оборудованию требования прокурора не являются выполнимыми. МОУ СОШ №61 по своему усмотрению оборудовало мобильную полосу препятствий, данных о том, что данные действия противоречат законодательству истцом не представлено, поскольку нигде нет указания в каком виде и где должна быть оборудована данная полоса препятствий. В отношении остальных требований прокурора исковые требования признал. В судебное заседание представитель Управления образования и науки Липецкой области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие. В возражениях на иск указали, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Липецкой области от 19.08.2008г. № 180-ОЗ «О нормативах финансирования общеобразовательных учреждений» самостоятельно распределяют объем субвенций между общеобразовательными учреждениями. В Законе Липецкой области от 29.11.2010г. № 446-ОЗ «Об областном бюджете на 2011г. и на плановый период 2012 и 2013 годов» бюджету городского округа г. Липецка на 2011г. предусмотрена субвенция в размере 980,7 млн. руб., включающая расходы на приобретение учебников, учебных пособий и технических средств обучения, которые также могут направляться на обеспечение учебного процесса для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Липецкой области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие и письменный отзыв на иск, в котором указал, что они не могут являться третьим лицом по делу, так как постановленный судебный акт по окончании рассмотрения дела, не может повлиять на права и обязанности по отношению к одной из сторон. Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям. В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура РФ - единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии со статьей 27 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации". В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга потребителей. Настоящее исковое заявление предъявляется в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц, обучающихся в МОУ СОШ № 61 г. Липецка постоянно меняется, его невозможно индивидуализировать и привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истца. Статьей 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на образование. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. В соответствии с п. 7 ст. 14 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. В силу ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством Обороны Российской Федерации. Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, утвержденной приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах" предусматривает создание в учебных заведениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и ее совершенствование (п.п.14, 15). Предусмотрено, что учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Согласно п. 9 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования: организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; принимают участие в проведении конкурса среди субъектов Российской Федерации на лучшую подготовку граждан к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу. Пунктом 11 данной Инструкции предусмотрено, что руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан; оказывают содействие военному комиссариату в постановке граждан на воинский учет; участвуют в организации учебных сборов; взаимодействуют с военными комиссариатами и воинскими частями по вопросам организации и проведения учебных сборов. Приложением №1 к Инструкции установлены нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Липецка 17.06.2011г. проведена проверка исполнения требований Закона РФ от 10.07.1992г. №33266-1 «Об образовании», Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при организации и осуществлении обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в МОУ СОШ №61. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение п. 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденных Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010г. №96/134 в МОУ СОШ №61 отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), в связи с чем, прокурор Октябрьского района г. Липецк обратился в суд с данным иском. Согласно Устава МОУ СОШ № 61 г. Липецка школа является юридическим лицом. Учредителем является департамент образования администрации г. Липецка. Представителем Учреждения как юридического лица выступает его директор. С (дата) по настоящее время директором МОУ СОШ №61 является Баурина Г.Н., что подтверждается приказом Управления образования администрации г. Липецка №-к от (дата) Из учебного плана МОУ СОШ №61 г. Липецка на 2011-2012г.г. следует, что имеется базовый учебный предмет «Основы безопасности жизнедеятельности». Разработана рабочая программа педагога по данному предмету. Судом установлено, что оснащенность материально-технической базы в МОУ СОШ №61 г. Липецка по курсу «Основы военной службы» в рамках Основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ) выполнена в неполной мере, недостаточно оборудованы предметные кабинеты, обучающиеся не обеспечены учебными и наглядными пособиями, отсутствуют технические средства обучения. Директором МОУ СОШ №61 г. Липецка Бауриной Г.Н. представлены сведения о наличии материально-технического оснащения в их школе для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, из которого следует, что в данной части заявленных исковых требований прокурором Октябрьского района г. Липецка, в школе отсутствуют: нормативно-правовые документы: Конституция Российской Федерации (по количеству обучающихся в классе), Федеральный закон РФ «О воинской обязанности и военной службе» (по количеству обучающихся в классе), общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации (по количеству обучающихся в классе). Учебная литература: наставления по учебному делу: основы стрельбы из стрелкового оружия (1 шт.); Учебно-наглядные пособия: набор плакатов или электронные издания: организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации (1 комплект), военная форма одежды (1 комплект), мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе (1 комплект), военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин (1 комплект), несение караульной службы (1 комплект), мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет (1 комплект), литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию (1 комплект), нормативы по радиационной, химической и биологической защите (1 комплект). Набор плакатов или электронные издания: основы и правила стрельбы из стрелкового оружия (1 комплект), приемы и правила метания ручных гранат (1 комплект), мины Российской армии (1 комплект), организация и несение внутренней службы (1 комплект). Средства индивидуальной защиты: респираторы (5 шт.), бытовой дозиметр (1 шт.), макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.), макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.), компасы (по количеству обучающихся в классе), поскольку у них имеется в наличии только 5 шт., визирные линейки (по количеству обучающихся в классе), электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) (1 комплект), медицинское имущество: пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (1 шт.), медицинские предметы расходные: булавка безопасная (3 шт.), манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 шт.), шина транспортную Дитерихса для нижних конечностей (модернизированную) (1 шт.), санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: лямка медицинскую носилочную (1 шт.), флаг Красного Креста (1 шт.). В данной части исковых требований ответчики исковые требования признали, учитывая, что директором МОУ СОШ №61 г. Липецка в подтверждении наличия у нее остальной части имущества представлены фотографии, сведения о наличии учебной литературы, наглядных пособий и оборотно-сальдовой ведомости по счету, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные прокурором Октябрьского района г. Липецка требования в той части, в которой имущество отсутствует в МОУ СОШ №61 г. Липецка, истцом доказательств обратного суду не представлено. С учетом пояснений сторон суд полагает возможным предоставить срок для исполнения до 01.06.2012г. В части заявленных требований прокурора о понуждении оборудовать на территории образовательного учреждения стрелковый тир или место для стрельбы, суд с учетом пояснений директора МОУ СОШ №61 г. Липецка и представителя Департамента образования администрации г. Липецка в той части, в школе имеется комната - тир, что усматривается из поэтажного плана строения здания школы и экспликации, однако оно не отремонтировано, для чего просили предоставить им срок до 01.09.2012г., суд учитывая требования постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002г. N 44 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН2.4.2.1178-02" в той части, что в течение учебного года ремонтные работы проводить нельзя, и учитывая согласия представителя истца на установление в решение суда указанного срока для устранения данного недочета, полагает исковые требования в данной части подлежащими удовлетворению и обязать МОУ СОШ №61 г. Липецка оборудовать на территории образовательного учреждения стрелковый тир в срок до 01.09.2012г. Суд полагает, что ответчик МОУ СОШ N61 г. Липецка в процессе своей деятельности реализует требования государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны. Ответчиком созданы необходимые для обучения в сфере военно-патриотического воспитания условия. В судебном заседании истец не представил суду доказательства обратного, не представил суду, в каком виде и где должна быть оборудована данная полоса препятствий, из каких элементов она должна состоять, какие должны включать элементы. Кроме того, в настоящее время Приказом Минобразования РФ от 05.03.2004г. № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» определен «Стандарт среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности», который включает в себя «Элементы начальной военной подготовки». Указанный раздел стандарта также не содержит каких-либо требований по содержательной части спортивного городка с элементами полосы препятствий. Санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» не предусматривает какие-либо требований к земельным участкам - к части размещения полосы препятствий, нигде не указано, что полоса препятствий должна быть расположена именно на земельном участке на территории школы, и не может быть мобильной. Учитывая, что вплоть до принятия соответствующих нормативных правовых актов, устанавливающих соответствующие нормативы к размещению полос препятствий, их содержательной части и необходимому оборудованию требования прокурора являются преждевременными. В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Суд считает необходимым взыскать с МОУ СОШ № 61 г. Липецка в доход бюджета г. Липецка государственную пошлину в размере 200 рублей. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Обязать администрацию Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №61 г. Липецка в срок до 01.09.2012г. оборудовать на территории МОУ СОШ №61 г. Липецка стрелковый тир. Обязать администрацию Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №61 г. Липецка в срок до 01.06.2012г. приобрести: - нормативно-правовые документы: Конституцию Российской Федерации (по количеству обучающихся в классе), Федеральный закон РФ «О воинской обязанности и военной службе» (по количеству обучающихся в классе), общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации (по количеству обучающихся в классе). - учебную литературу: наставления по учебному делу: основы стрельбы из стрелкового оружия (1 шт.); - учебно-наглядные пособия: набор плакатов или электронные издания: организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации (1 комплект), военная форма одежды (1 комплект), мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе (1 комплект), военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин (1 комплект), несение караульной службы (1 комплект), мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет (1 комплект), литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию (1 комплект), нормативы по радиационной, химической и биологической защите (1 комплект). - набор плакатов или электронные издания: основы и правила стрельбы из стрелкового оружия (1 комплект), приемы и правила метания ручных гранат (1 комплект), мины Российской армии (1 комплект), организация и несение внутренней службы (1 комплект). - средства индивидуальной защиты: респираторы (5 шт.), бытовой дозиметр (1 шт.), макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.), макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.), компасы (по количеству обучающихся в классе), визирные линейки (по количеству обучающихся в классе), электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) (1 комплект), - медицинское имущество: пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (1 шт.), - медицинские предметы расходные: булавка безопасная (3 шт.), манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 шт.), шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей (модернизированную) (1 шт.), - санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: лямку медицинскую носилочную (1 шт.), флаг Красного Креста (1 шт.). В остальной части исковых требований отказать. Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №61 г. Липецка в доход бюджета г. Липецка государственную пошлину в сумме 200 руб. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья: Т.В. Рябых Решение в окончательной форме изготовлено в соответствии с ч. 2 ст. 108 Гражданского процессуального кодекса РФ (дата) Судья: Т.В. Рябых
В остальной части исковых требований о понуждении оборудовать на территории образовательного учреждения спортивный городок с элементами полосы препятствий суд полагает необходимым отказать, при этом суд исходит из того, что ежегодно ими проводятся учебные сборы по разделу «Основы военной службы» курса ОБЖ, в частности, в соответствии с приказом Департамента образования администрации г. Липецка № 417 от 16.05.2011г. и приказом МОУ СОШ №61 г. Липецка № 136 от 16.05.2011г. были проведены пятидневные учебные сборы, где также включается тема: физическая подготовка. Из рабочей программы педагога следует, что на учебных сборах проходят : мобильные полосы препятствий. Проводится плановая работа с допризывной молодежью; занятия по данной теме проводятся в условиях спортивного зала с обустройством мобильной полосы препятствий, что подтверждается представленными суду фотографиями.