Дело № ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (дата) г. Липецк Октябрьский районный суд г.Липецка в составе: Председательствующего судьи Федосовой Н.Н. при секретаре Резовой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к Г (О) ОУ НПО «Профессиональный лицей №12 г. Липецка» об оборудовании территории Г (О) ОУ НПО «Профессиональный лицей №12 г. Липецка» ограждением УСТАНОВИЛ: Прокурор Октябрьского района г.Липецка обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Г (О) ОУ НПО «Профессиональный лицей №12 г. Липецка» об оборудовании территории Г (О) ОУ НПО «Профессиональный лицей №12 г. Липецка», мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Липецка 15.08.2011 года была проведена проверка соблюдения федерального закона от 21.12.1994 года « 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» в Г(О) ОУ НПО «Профессиональный лицей №12 г. Липецка». В соответствии со ст. 51 ФЗ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. ФЗ от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливаются основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии со ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности и комплексном использовании политических, информационных, пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритете мер предупреждения терроризма. В соответствии с п. 2.1.15 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.3.1186-03 2.4.3. Учреждения начального профессионального образования «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.01.2003 года) участок учреждения начального профессионального образования должен иметь ограждение высотой не менее 1,2 м. В ходе проведения проверки в Г(О) ОУ НПО «Профессиональный лицей №12 г. Липецка» установлено, что в нарушение п. 2.1.15 СанПиН 2.4.3.1186-03 участок Г(О)ОУ НПО «Профессиональный лицей №12 г. Липецка» не имеет ограждения, высотой не менее 1,2 м. Несоблюдение требований указанного законодательства, отсутствие ограждения образовательного учреждения позволяет осуществить стоянку и парковку автотранспортных средств по территории образовательного учреждения, а также опасность осуществления террористических актов. Просил обязать Г(О) ОУ НПО «Профессиональный лицей №12 г. Липецка» оборудовать территорию образовательного учреждения забором, высотой не менее 1, 2м. 28.09.2011 года от прокурора поступило заявление, в котором он просил рассмотреть дело в их отсутствие, обязать ответчика оборудовать участок учреждения забором высотой не менее 1, 2 м. Согласны на рассмотрение дела в отсутствие ответчика. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно, уважительную причину неявки не сообщил. Представитель Управления финансов Липецкой области просил рассмотреть дело в их отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в отсутствие ответчика. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования СанПиН 2.4.3.1186-03", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 января 2003 года, с 20 июня 2003 года - настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы разработаны в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-Ф3 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554. Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией учреждений начального профессионального образования, обучением и воспитанием подростков, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Настоящие санитарные правила распространяются на все виды учреждений начального профессионального образования независимо от профиля и уровня подготовки кадров. Параграф II предусматривает «Требования к устройству, содержанию, организации образовательного процесса в учреждениях начального профессионального образования». Проектирование и строительство новых, реконструкция существующих (действующих) образовательных учреждений системы начального профессионального образования осуществляются с учетом требований настоящих правил. 2.1. Требования к земельному участку 2.1.1. Учреждения начального профессионального образования (далее "учреждения НПО") размещаются на самостоятельном земельном участке. 2.1.7. На земельном участке следует предусматривать следующие зоны: учебную, производственную, спортивную, хозяйственную, а при наличии общежития для обучающихся - жилую. 2.1.8. Общежитие целесообразно размещать на едином участке с учебным корпусом. 2.1.9. Хозяйственная зона должна быть изолирована от других зон участка, размещаться со стороны входа в производственные помещения и иметь самостоятельный выезд на улицу. 2.1.15. Участок имеет ограждение высотой не менее 1,2 м. Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Согласно акту проверки соблюдения требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму, 15.08.2011 г. в соответствии с заданием прокуратуры Липецкой области помощником прокурора района Батраковой Н.Н. проведена проверка соблюдения требований ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ФЗ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в Г(О)ОУ НПО «Профессиональный лицей №12 г. Липецка». В ходе проверки установлено, что в нарушение п.2.1.15 СанПиН 2.4.3.1186-03 УНПО «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26 января 2003 г.) участок Г(О) ОУ НПО «Профессиональный лицей №12 г. Липецка» не имеет ограждения, высотой не менее 1,2 м. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16 мая 2006 года в соответствии с распоряжением главы администрации г. Липецка № 3432-р от 22.07.2005 года «О предоставлении земельного участка ГООУНПО ПЛ№12» ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, площадью 33407 кв.м., предоставленный из земель поселений для комплекса зданий лицея, расположенный по адресу <адрес>. Имеется кадастровый паспорт на данный земельный участок, площадью 33350+ / - 64 кв.м., площадь и местоположение границ земельного участка соответствует материалам межевания. Разрешенное использование: для комплекса зданий лицея, <адрес>. Правообладатель ответчик (постоянное(бессрочное) пользование), собственность Липецкой области. Согласно Уставу Г(О) ОУ НПО Профессионального лицея №12, утвержденного начальником управления образования и науки Липецкой области ответчик является действующим юридическим лицом. Имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов областного и других бюджетов, для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Является некоммерческим учреждением начального профессионального образования, создано с целью подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) по основным направлениям общественно полезной деятельности согласно перечню профессий (специальностей), утверждаемому Правительством РФ. Функции Учредителя лицея осуществляет Управление образования и науки Липецкой области в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 31.08.2007 года № 121 «О координации деятельности областных государственных предприятий и учреждений отраслевыми исполнительными органами государственной власти Липецкой области». Согласно п. 3.15, 6.16 Устава Лицей в порядке, установленном законодательством РФ, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников лицея во время образовательного процесса. Непосредственное управление деятельностью лицея осуществляет директор. Лицей осуществляет в пределах своей компетенции материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса в соответствии с государственными и местными нормативными требованиями может привлекать для осуществления уставной деятельности дополнительные источники финансовых и материальных средств. Источниками формирования имущества лицея и финансирования его деятельности являются: бюджетные ассигнования, средства спонсоров, гранты. Добровольные поступления, целевые взносы юридических и физических лиц, в том числе зарубежных, доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности разрешенные законодательством, другие источники финансирования. Согласно решению Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от (дата) № «Об уточнении перечня государственного имущества, закрепленного за Г(О) ОУ НПО Профессиональный лицей №12», согласно перечню объектов недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении лицея : старый учебный корпус с пристройкой (А.а); мастерские (А1), учебный корпус с подвалом и пристройками (А2, под А,а1,а2,а3,а4,а5,а8), общественно-бытовой корпус с подвалом и пристройками (Лит. А3, под А3, а6,а7,а9), контрольно-технический пункт (В), гараж с бытовыми помещениями (Г.Г1), общежитие с подвалом (Б.под Б). Согласно ФЗ №35-ФЗ от 06.03.2006 года противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 года образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно данному закону, Уставу Учреждения, Учреждение обязано предпринять все меры к тому, чтобы были созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, в том числе и посредством мер обеспечивающих их безопасность со стороны внешних факторов воздействия, предотвращая проникновение на участок Учреждения посредством ограждения от нежелательных элементов и их возможного негативного воздействия. Поэтому, участок, на котором расположено Учреждение, согласно перечню, являющемуся приложением к решению Комитета от 06.07.2005 года №433 должно быть огорожено. Иск прокурора является обоснованным, участок Учреждения должен иметь ограждение от внешнего воздействия посредством ограждения не менее 1, 2 м. высотой, что соответствует требованиям СанПин и соответствует интересам учащихся, воспитанников Учреждения. Отсутствие ограждения приводит к тому, что рядом со зданиями Учреждения осуществляется стоянка автомобилей, что создает опасность осуществления террористических актов. Директор Г(О) ОУ НПО ПЛ №12 13.09.2011 года направил начальнику Управления образования и науки Липецкой области письмо в котором указал, что на основании представления прокуратуры Октябрьского района г. Липецка № от 15.08.2011 года «Об устранении нарушений законодательства об образовании, о противодействии терроризму» и просит выделить дополнительные средства для устранения выявленных нарушений. С целью выполнения предписания необходимо выполнить ограждение учебного заведения согласно локального сметного расчета в сумме 1224 тыс. руб.(копия сметы прилагается). Однако, учитывая, что настоящий финансовый год подходит к окончанию, на оборудование участка ограждением необходимо дополнительное финансирование, что связано со временем, учитывая наступающее время года, суд считает необходимым установить срок исполнения решения до 01 мая 2012 года. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком не предоставлены доказательства опровергающие доводы истца. Предоставленные истцом доказательства оспорены не были. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Г(О) ОУ НПО «Профессиональный лицей №12 г. Липецка» оборудовать участок Г(О) ОУ НПО «Профессиональный лицей №12 г. Липецка» ограждением, высотой не менее 1, 2 м. Решение подлежит исполнению в срок до 01 мая 2012 года. Ответчик вправе подать заявление об отмене данного заочного решения суда в Октябрьский районный суд г. Липецка в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Липецкий областной суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Октябрьский районный суд г. Липецка. Судья Н. Н. Федосова Решение в окончательной форме в соответствии с ч. 2 ст. 108 ГПК РФ составлено (дата). Судья Н. Н. Федосова На момент публикации решение не вступило в законную силу.