Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (дата) Октябрьский районный суд г.Липецка в составе: председательствующего судьи Рябых Т.В., при секретаре Ливенцевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Липецка к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида № г.Липецка, Департаменту дошкольного образования администрации г.Липецка и о возложении обязанности по созданию и ведению официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет», У С Т А Н О В И Л: Прокурор Октябрьского района г.Липецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду комбинированного вида № г.Липецка (ДОУ № г.Липецка) и Департаменту дошкольного образования администрации г.Липецка о возложении обязанности по созданию и ведению официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет». Требования обоснованы тем, что в нарушение п.п.25 п.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 08.11.2010г. № 293-ФЗ), предусматривающего компетентность образовательного учреждения (с 01.01.2011г.) по обеспечению и ведению официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет, в ДОУ № г.Липецка такой сайт отсутствует. Просил обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № г.Липецка создать официальный сайт указанного образовательного учреждения в сети «Интернет» и разместить на нем информацию, установленную пунктом 4 статьи 32 Закона Российской Федерации «Об образовании», а именно: 1) сведения о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся в образовательном учреждении; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимися; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; 2) копии документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; 3) отчет о результатах самообследования; 4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг. В судебном заседании представитель истца прокурора Октябрьского района г. Липецка Коршунова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Не возражала против отсрочки испонения обязанности по созданию официальных сайтов до (дата) Представитель ответчика МДОУ детский сад комбинированного вида № г.Липецка заведующая Волокитина Н.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, просила отсрочить исполнение решения суда сроком до (дата), так как ею сделана заявка в Департамент дошкольного образования администрации г. Липецка. Представитель Департамента дошкольного образования администрации г.Липецка в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, также председателем департамента Сизоненко Л.М. поданы возражения на иск, в котором он исковые требования прокурора Октябрьского района г.Липецк о возложении обязанности по созданию и ведению официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет» не признал, указав, что данные требования являются незаконными и необоснованными, поскольку информация о МДОУ детский сад № г.Липецка размещена на сайте визитке, который представляет собой совокупность электронных документов (файлов) организации в компьютерной сети, объединенная под одним общим адресом (доменом) - www.lipetskciti.ru. Кроме того, в настоящее время отсутствует установленный Правительством РФ Порядок размещения в сети «Интернет» и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления. Просил учесть то обстоятельство, что муниципальные учреждения дошкольного образования г.Липецка финансируются из городского бюджета на текущий год и тот факт, что в этом финансовом году не предусматривались денежные средства по созданию официальных сайтов муниципальных дошкольных образовательных учреждений в сети «Интернет» и отсрочить исполнение обязанности по созданию официальных сайтов муниципальных дошкольных образовательных учреждений в сети «Интернет» сроком до (дата) Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования, предъявленные к МДОУ детский сад комбинированного вида № г.Липецка, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с п.п.1 п.4 ст.12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 08.11.2010г. № 293-ФЗ), дошкольные учреждения относятся к образовательным учреждениям. Согласно п.п.25 п.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения (с 01.01.2011г.) относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет. Пунктом 4 статьи 32 этого Закона установлено, что образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность, в частности, следующей информации: 1) сведения: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; 2) копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; 3) отчет о результатах самообследования; 4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг. Пунктом 5 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что данная информация подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений. В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что в нарушение п.п.25 п.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» в МДОУ детский сад комбинированного вида № г.Липецка отсутствует официальный сайт в сети «Интернет», в связи с чем нарушаются принципы открытости и доступности информации об образовательном учреждении. В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, отсутствие официального сайта ДОУ № г.Липецка ограничивает права неограниченного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности образовательного учреждения. Доводы представителей ответчиков о том, что информацию о МДОУ детский сад комбинированного вида № г.Липецка можно найти на официальном сайте администрации г.Липецка и Липецкого городского Совета депутатов в сети «Интернет», который одновременно является общим адресом (доменом) для дошкольного учреждения, не могут служить основанием к отказу в иске. Законом РФ «Об образовании» предусмотрено создание официального сайта конкретного образовательного учреждения. Отсутствие финансирования на цели создания официального сайта и размещения на нем соответствующей информации на текущий год само по себе не влечет отказ в иске, а может лишь служить основанием для установления срока исполнения решения. Так, суд считает возможным установить срок исполнения решения - до (дата) Согласно Уставу МДОУ детский сад комбинированного вида № г.Липецка, финансовое обеспечение деятельности ДОУ осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, ДОУ в соответствии со своими уставными задачами, потребностями семьи вправе осуществлять дополнительные платные образовательные услуги, доход от которых реинвестируется в ДОУ. ДОУ самостоятельно в соответствии со сметой доходов и расходов вправе распоряжаться имеющимися в его распоряжении денежными средствами. Отсутствие на настоящий момент Порядка размещения в сети "Интернет" и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, который должен устанавливаться Правительством Российской Федерации, не является препятствием для создания самого официального сайта и размещения на нем информации в порядке по усмотрению его создателя. Согласно Уставу Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № г.Липецка, ДОУ является юридическим лицом. В связи с тем, что часть 3 статьи 32 Закона «Об образовании» устанавливает ответственность образовательного учреждения, в том числе за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, надлежащим ответчиком по делу является ДОУ № г.Липецка. В то же время, суд не находит оснований для возложения на него обязанности по размещению на создаваемом официальном сайте копии свидетельства о государственной аккредитации (с приложением), поскольку в силу статьи 33.2 Закона РФ «Об образовании» государственная аккредитация проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов (за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей). В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с МДОУ детский сад комбинированного вида № г.Липецка подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. Департамент дошкольного образования администрации г.Липецка является ненадлежащим ответчиком по следующим основаниям. В соответствии с Положением о Департаменте дошкольного образования администрации г.Липецка, утвержденного решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.10.2010г. № 137, к функциям Департамента относятся осуществление в установленном порядке функций получателя и главного распорядителя средств городского бюджета (п. 3.7); участие в формировании бюджета города Липецка в части определения объемов финансирования деятельности муниципальных учреждений дошкольного образования, городской и ведомственной программы в сфере дошкольного образования (ст. 3.8). Настоящее решение может служить основанием только для рассмотрения вопроса о включении представленной МДОУ детский сад комбинированного вида № г.Липецка сметы на следующий финансовый год. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации формированием городского бюджета занимается Департамент финансов на основании обращения Департамента дошкольного образования по представленным дошкольными образовательными учреждениями сметам. Сформированный проект бюджета вносится затем на утверждение Липецкого городского Совета депутатов, в связи с чем Департамент дошкольного образования администрации г.Липецка не несет обязанности по созданию официального сайта МДОУ детский сад комбинированного вида № г.Липецка, следовательно, они не могут быть обязаны к созданию сайта конкретного образовательного учреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № г.Липецка в срок до (дата) создать официальный сайт указанного образовательного учреждения в сети «Интернет» и разместить на нем информацию, установленную пунктом 4 статьи 32 Закона Российской Федерации «Об образовании», а именно: 1) сведения о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся в образовательном учреждении; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимися; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; 2) копии документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; 3) отчет о результатах самообследования; 4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг. В остальной части иска отказать. Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № г.Липецка государственную пошлину в бюджет г.Липецка в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Т.В. Рябых Решение в окончательной форме в соответствии с ч.2 ст.108 Гражданского процессуального кодекса РФ изготовлено (дата) Судья: Т.В. Рябых