о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей



Дело

     Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дата) Октябрьский районный суд г.Липецка в составе:

Судьи                                               Коса Л.В.

при секретаре                                  Яриковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Липецке гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Липецкой области к ООО «Подворье» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Липецкой области (далее - Управление Роспотребнадзора по Липецкой области) обратилось в суд с иском к ООО «Подворье» о признании действий ответчика, выразившихся в продаже товаров по истечении установленного срока годности, реализации продукции с нарушением температурного режима, нарушении условий фасования и правил хранения пищевых продуктов; отсутствии необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре и его изготовителе, наносимой в соответствии с требованиями законодательства РФ, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей. В обоснование требований ссылалось на то, что в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства в сфере защиты прав потребителей в магазинах ООО «Подворье», а именно : магазин «Подворье» (<адрес>);магазин «Подворье» (<адрес>, <адрес>;магазин «Подворье» (<адрес>); магазин «Урожай» (<адрес>, ул.П. <адрес>) установлены следующие нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей:В магазине «Подворье», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> (дата), в 13 часов 15 мин реализовались куриные полуфабрикаты (срок реализации 48 часов) в ассортименте с истекшими сроками годности от 1 часа до 3 суток, изготовитель СП ССПК «Липецкий бройлер», Липецкая область, Липецкий район, Огвержки: набор для бульона цыплят (дата изготовления (дата) на 1 час), шеи цыплят бройлеров (дата изготовления (дата) на 3 суток), голень цыплят бройлеров (дата изготовления (дата), на 1 час), мышечные желудки цыплят бройлеров (дата изготовления (дата) на 1 час), бедра цыплят бройлеров (дата изготовления (дата) на 3 суток) и рыботовары (рулет горячего копчения горбуши фаршированный скумбрией, дата изготовления (дата) на 2 суток, изготовитель ООО «Белгородрыба» г.Белгород), что является нарушением требований Раздела 8.п.8.24 СП 2.(дата)-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

-(дата) в 13 часов 15 минут реализовалась кета подкопченная
спинка, изготовитель ООО «Белгородрыба» г.Белгород при температуре
хранения (+2С) вместо температуры хранения при (- 4С до -8С) в
количестве 2,6 кг, что является нарушением требований Раздела 8.п.8.24 СП
2.(дата)-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям
торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых
продуктов»;

-(дата) в 11час.ЗО мин. реализовалось пиво светлое янтарное «Большая кружка» дата розлива (дата) в количестве 9 бут /0,5л изготовитель ООО «Балтика-Тула» г.Тула с наличием хлопьевидного осадка, является нарушением требований ТУ 918420001824944-2008г.;

- в фасовочном помещении стены, потолки в черных пятнах, в складскихпомещениях - на стенах плесень, полы во всех помещениях с побитой, выщербленной плиткой, линолеум порван, в фасовочной лампа накаливания без защитной арматуры, в результате чего нарушаются условия фасования и хранения пищевых продуктов и снижается их качество, что является нарушением п.5.9, 5.10 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

         -в отделе мясной гастрономии в холодильнике готовой продукции обнаружены огурцы соленые, творожная масса в пакетах без маркировки, брак мясной гастрономии, колбасных изделий, что может повлечь за собой обсеменение продукции и возникновение заболеваемости, что является нарушением п. 7.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

- при рассмотрении протокола лабораторных исследований смывов с инвентаря, оборудования (магазин «Подворье» по адресу <адрес> ООО «Подворье») от (дата) ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в одном смыве с доски для нарезки сыра обнаружена БГКП, что может привести к загрязнению продукции и возникновение заболеваемости, что является нарушением п.10.1, 10.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Согласно протоколам исследований №, 3725 от (дата), экспертное заключение от (дата), протокол исследования от. 09.2011г, экспертное заключение от (дата), от (дата), экспертное заключение от (дата), от (дата) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>», в магазинах «Подворье» по фактическому адресу <адрес>, и <адрес> ООО «Подворье», юридический адрес: <адрес>, ул.<адрес> в реализации находились нестандартные пробы продуктов:

кефир 3,2% «Липецкие просторы», дата выработки (дата) изготовитель ООО «ГринВилль», Липецкая область, Усманский район, с. Октябрьское, ул. Коммунистическая, д. 59, не соответствует ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по микробиологическим показателям;

колбаски для пикника, полуфабрикат, охлажденные, дата выработки: (дата), изготовитель ООО «Софит-М» Липецкий район, с. Кузьминские Отвержки, не соответствует нормативным показателям по массовой доле жира, белка; - тушка судака в глазури, дата выработки (дата), изготовитель ЗАО «Век», Ростовская область, с. Русская Слободка, ул. Октябрьская, д.45-Г\2, не соответствует нормативным показателям по массовой доле глазури;

-креветки варено-мороженные дата выработки (дата), изготовитель ООО «Проморе», г. Москва, Хорошевское шоссе,д.25, не соответствует нормативным показателям по массовой доле глазури, что может привести к заболеваемости и вводит в заблуждение потребителя, что является нарушением ст. 15 ФЗ № 52 от 30.03.99г. «О санэпидблагополучии населения», ст.4 Закона Российской от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», Федеральный закон от 12.06.08г № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», гл. 6, ст.17, п. 1, Санитарные правила 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» Р.8 п.8.1.

В магазине «Подворье» <адрес>, <адрес> на реализуемые кулинарные изделия 2-х наименований (салат «Баклажаны по-корейски» в количестве 850г, салат «Морковь по-корейски» в количестве 650г.) отсутствовала маркировка о товаре и изготовителе, что свидетельствует о несвоевременном доведении необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре и его изготовителе, наносимой в соответствии требованиями законодательства Российской Федерации; является нарушением п.11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55.

Реализация выше указанной продукции запрещена предписанием руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от (дата), утилизирована по акту уничтожения.

(дата) в 10.30 в магазине «Подворье», <адрес>, <адрес> в реализации находилось тесто дрожжевое охлажденное полуфабрикат, дата изготовления ((дата), 8часов 31 мин.), изготовитель ООО «Софит-М» Липецкая область, Липецкий район, с.Кузьминские Отвержки в количестве 4,4 кг с истекшим сроком годности на 2 часа. На момент проверки время составило 10 часов 30 минут, (дата) что является нарушением требований Р. 8.п.8.24 СП 2.(дата)-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В магазине «Подворье» <адрес> <адрес>

- (дата) в 14.00 продукты в складском и подсобном помещениях хранились на полу, что свидетельствует о нарушении правил хранения пищевых     продуктов     р.7п.7.8     СП     2.(дата)-01     «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

- (дата) в 14-00 ч. реализовалось масло подсолнечное без установленной полной и достоверной информации о товаре и изготовителе, обеспечивающей возможность правильного выбора, что является нарушением требований Федерального закона «Технический регламент на масложировую продукцию» от (дата) № 90-ФЗ, п.11 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998г.;

- (дата) в 11час.00 мин. реализовались колбаски для пикника, полуфабрикат, охлажденные, не соответствующие требованиям действующей нормативной

документации по физико-химическим показателям (содержанию массовой доли жира: фактически составила 27,2 % вместо 25,0% и массовой доли белка: фактически составила 10,0% вместо не менее 11,0%).Протокол испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Липецкой области» от (дата);

В магазине « Урожай» <адрес>

- (дата) в 11.00 отсутствует холодильное оборудование для хранения санитарного брака, списанной продукции приготовленной на возврат поставщику. В торговом зале в одном холодильнике хранилась доброкачественная продукция совместно со списанной, приготовленной на возврат, что свидетельствует о нарушении правил хранения пищевых продуктов р.7 п.7.7 СП 2.(дата)-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- (дата) в магазине «Урожай» <адрес>, <адрес> ценники на реализуемое мороженное в ассортименте оформлены в нарушение «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998г. (отсутствует подпись материально-ответственного лица или печать торгующей организации).

-отмечено неудовлетворительное санитарное состояние торгового и складского помещений. Побелка на потолках в подтеках, загрязнена. Покраска на стенах потрескалась, загрязнена, что является нарушением Р10.п.10.1; 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

             Всего привлечено к административной ответственности 16 человек, которые оштрафованы на общую сумму 25 300 рублей, также было привлечено к ответственности само юридическое лицо на сумму 20000 рублей, в том числе за нарушение требований санитарного законодательства по вопросам проведения своевременного ремонта, хранения, реализации пищевых продуктов.

Вышеизложенные факты подтверждаются материалами плановой проверки по результатам мероприятий по контролю и свидетельствуют о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «Подворье» прав потребителей на приобретение товаров надлежащего качества, безопасных для жизни, здоровья, потребителей и получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах).

В судебном заседании представитель истца по доверенности Стрельникова И.Н. поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Подворье» генеральный директор Шитяев М.В. в судебном заседании признал исковые требования.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Право покупателя на безопасность товара закреплено в Законе «О защите прав потребителей». Под безопасностью товара услуги) понимается безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги). Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) был произведен в безопасных условиях, и при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вреда имуществупотребителя. Требования, которые должны обеспечивать как безопасность процесса выполнения работы (услуги), так и безопасность самого товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей» на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары в обязательном порядке устанавливается срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению, вышеназванный Перечень фактически определял ту номенклатуру продукции, в отношении которой изготовитель должен был следовать указанной императивной норме, предписанной Законом.

Положения по тому же вопросу, во многом аналогичные содержащимся в Законе РФ «О защите прав потребителей», предусмотрены в Федеральном законе от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», согласно ст. 16 которого при разработке новых пищевых продуктов индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны устанавливать сроки годности на те из них, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.При этом и тот и другой Закон содержит нормы (п. 5 ст. 5 Закона РФ «О
защите прав потребителей», п. 2 ст. 3 ФЗ «О качестве и безопасности
пищевых продуктов»), ограничивающие (запрещающие)

оборотоспособность (продажу) товаров по истечении установленного срока годности, а также товаров, на которые должен быть установлен срок годности, но не установлен (в последнем случае запрет касается пищевых продуктов, в отношении которых установление сроков годности является обязательным в силу соответствующих положений ст. 16 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

Пунктом 5 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

        Согласно пункту 2 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), об условиях применения и хранения продуктов питания, дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания. Данная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам,услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг), (пункт 3 статьи 10 Закона «О защите прав потребителей»).

      В соответствии с пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55 продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

      Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара, фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену и условия приобретения товара. Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).

Управление Роспотребнадзора по Липецкой области государственным органом, осуществляющим в числе прочих функций государственный контроль в сфере защиты прав потребителей, который согласно п.2 ст.40 Закона о защите прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Указанное полномочие также подтверждено п.8.4.6 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Липецкой области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.07.2006г. № 216.

Исковые требования подтверждены следующими доказательствами, представленными в суд истцом:

- распоряжением от (дата),

-актом по результатам мероприятий по контролю от (дата),             

-экспертными заключениями по результатам лабораторных исследований продуктов питания №,304 от (дата), от (дата),

-протоколом лабораторных исследований смывов на БГКП от (дата),

-протоколами лабораторных исследований №, 3725 от (дата), от (дата), от (дата)

-протоколами изъятия некачественной продукции от (дата), (дата)

-справкой на ответственное хранение продукции с истекшим сроком годности от директора магазина «Подворье» Неклюдовой Л.В.

-предписание зам.руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области о запрете реализации продукции от (дата)

-заявлениями об уничтожении забракованной продукции от (дата), (дата), (дата)

-постановлением об уничтожении продукции \у от (дата) \у, \у,2180\у от (дата)

-актами на уничтожение забракованной пищевой продукции от (дата), (дата), (дата),

-ответами о выполнении предписания зам.руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области о запрете реализации кулинарной продукции,

- информационным письмом о некачественной продукции руководителю Управления Роспотребнадзора по Ростовской области,

- информационным письмом о некачественной продукции руководителю Управления Роспотребнадзора по Белгородской области,

- информационным письмом о некачественной продукции зам.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Грязинском, Усманском, Добринском районах,

-протоколами об административных правонарушениях №,2342 от (дата), №,2306 от (дата), №,2323 от (дата), №,2340,2358,2367 от (дата), №,2362,2365 от (дата), от (дата), от (дата)

-постановлениями по делам об административных правонарушениях №,2166 от (дата), №,2142,2143,2145 от (дата), №,2175,2177,2178,2179,2180,2184 от (дата), от (дата), от (дата),

-представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В связи с этим суд принимает решение об удовлетворении исковых требований.

Права неопределенного круга потребителей подлежат судебной защите в соответствии со ст.ст.11,12 ГК РФ, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» путем признания действий ответчика противоправными и прекращения этих действий. На ответчика возлагается обязанность довести резолютивную часть решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации - газету «Липецкая газета».

На основании ст.103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст.333.19, пп.2 п.2 ст.333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета г.Липецка госпошлина в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Липецкой области к ООО «Подворье» о защите прав неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать действия ООО «Подворье», выразившиеся в продаже товаров по истечении установленного срока годности, реализации продукции с нарушением температурного режима, нарушении условий фасования и правил хранения пищевых продуктов; отсутствии необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре и его изготовителе, наносимой в соответствии с требованиями законодательства РФ, в 4 магазинах, расположенных в г.Липецке:

-магазин «Подворье» (<адрес>);

-магазин «Подворье» (<адрес>, <адрес>

-магазин «Подворье» (<адрес>);

-магазин «Урожай» (<адрес>, ул.П<адрес>

противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «Подворье» прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «Подворье» довести резолютивную часть решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации - газету «Липецкая газета» в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Подворье» в доход бюджета г.Липецка госпошлину в размере 4000 рублей.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                      Л.В. Коса

Мотивированное решение изготовлено (дата)