Дело № ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации (дата) Октябрьский районный суд г.Липецка в составе: председательствующего судьи Рябых Т.В., при секретаре Ливенцевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Компания «Шинторг» о понуждении провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и получении разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, УСТАНОВИЛ: Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Компания «Шинторг» о понуждении провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и получении разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В обоснование заявленных требований истец указывает, что ООО «Компания «Шинторг» в процессе своей деятельность в г. Липецке эксплуатирует следующие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: газовая котельная, вытяжная вентиляция «шиномонтажной» и др. Однако в нарушение требований федерального законодательства ответчик инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не провел и не получил разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу. Неисполнением ответчиком требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории г. Липецка. В судебном заседании представитель истца Лукьянчикова Я.А. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что в рамках проводимой проверки соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что ООО «Компания «Шинторг» при осуществлении хозяйственной деятельности эксплуатирует стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: газовая котельная, вытяжная вентиляция «шиномонтажной» и др. В настоящее время инвентаризация источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ответчиком не проведена, проект нормативов предельно допустимых выбросов отсутствует, не получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от стационарных источников. Полагала возможным возложить обязанность по исполнению данных действий, указанных в исковом заявлении, в срок до (дата), поскольку для проведения инвентаризации и получения разрешения необходимо определенная затрата времени. По результатам проверки Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области вынесено постановление № о назначении административного наказания от (дата) директору ООО «Компания «Шинторг» ФИО1 по ст. 8,1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей, однако, после этого инвентаризации проведено не было, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу также не получено, что известно из материалов прокурорской проверки. Не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства. Представитель ответчика - ООО «Компания «Шинторг» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, об уважительных причинах неявки суд не известил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, судебные извещения направлялись по адресу, указанному в исковом заявлении, и подтвержденном в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № от (дата), в связи с чем, суд полагает, что имеется достаточно оснований для рассмотрения дела в порядке заочного производства. Представитель третьего лица - управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. (дата) в суд поступило письмо, в котором содержится просьба рассмотреть данное дело без участия представителя управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, а также указано, что исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора поддерживаются полностью. Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно уставу ООО «Компания «Шинторг» является юридическим лицом, решением собрания участников общества от (дата) директором ООО «Компания «Шинторг» был избран ФИО2 сроком на пять лет Основными видами деятельности Общества являются: розничная торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании ч. 1 ст. 45 и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» в настоящем иске прокурор выступает представителем неопределенного круга лиц, поскольку действует в силу закона и в их интересах. В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ В соответствии с Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих в атмосферный воздух, введенных в действие письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 № 14-01-333, инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферу проводят все действующие предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, производственная деятельность которых связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферу. При инвентаризации должны быть выявлены и учтены все возможные источники выделения и выброса ЗВ в атмосферу, которые постоянно или временно эксплуатируются или хранятся на производственной территории предприятия (в т.ч., и передвижные), а также вредные вещества, которые могут выделиться или образоваться при осуществлении всех процессов, предусмотренных технологическим регламентом производства. Все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Работы по инвентаризации можно подразделить на следующие основные этапы: - Изучение технологического регламента (карты техпроцесса) и составление перечня загрязняющих веществ, которые могут выделяться (образоваться) в ходе технологических процессов. При этом учитываются результаты инструментального и расчетного определения выбросов при предыдущей инвентаризации (для действующих объектов), данные проектной документации (для вновь вводимых в действие реконструируемых объектов) и действующие расчетные методики определения выделений (выбросов) в атмосферный воздух различными производствами; - Подготовка карты-схемы промплощадок предприятия, для которых проводится инвентаризация; - Кодификация и определение координат ИЗА. Каждому источнику загрязнения атмосферы предприятия присваивается код-идентификатор (как правило, номер, №), который указывается на карте-схеме рядом с источником и служит, в дальнейшем, для идентификации этого ИЗА в пределах промплощадки предприятия. - Анализ результатов периодической (ежегодной) проверки технического состояния ГОУ с целью определения эффективности работы ее оборудования и степени очистки газа; - Выбор методов определения количественных и качественных характеристик выделений и выбросов ЗВ в атмосферу; - Определение количественных и качественных характеристик выделений и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, включая геометрические характеристики ИЗА и параметры выбрасываемой газовоздушной смеси (ГВС); - Составление отчета по инвентаризации и его утверждение руководителем предприятия. К основным источникам с организованным выбросом относятся: - дымовые и вентиляционные трубы; - вентиляционные шахты; - аэрационные фонари; - дефлекторы. К неорганизованным источникам относятся: - неплотности технологического оборудования (пропуски технологических газов через уплотнения перекачивающего оборудования и запорно-регулирующую арматуру, расположенную вне вентилируемых помещений), в том числе работающего при избыточном давлении; - факельные установки и амбары для сжигания некондиционного углеводородного сырья; - открытое хранение топлива, сырья, материалов и отходов, в том числе пруды-отстойники и накопители, нефтеловушки, шламо- и хвостохранилища, золоотвалы, отвалы горных пород, открытые поверхности испарения и т. п.; - взрывные работы; - погрузочно-разгрузочные работы, в том числе маршруты перемещения сыпучих материалов; - карьеры добычи полезных ископаемых, открытые участки их дробления и рассева на фракции; - оборудование и технологические процессы, расположенные в производственных помещениях, не оснащенных вентиляционными установками, а также расположенные на открытом воздухе (например, передвижные сварочные посты, пилорамы и т.д.). В рамках работ по учету, нормированию и контролю выбросов стационарных источников к неорганизованным источникам также относятся: - транспортные средства, хранящиеся или эксплуатируемые на производственной территории (автотранспорт, тепловозы, дорожная и строительная техника, речные и морские суда в акватории порта и т.п.); - резервуарные парки, сливно-наливные железно- и автодорожные эстакады и терминалы речных и морских портов. К стационарным источникам выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух относятся все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, с организованным и неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством. Из материалов дела следует, что производственная деятельность ООО «Компания «Шинторг» связана с эксплуатацией источника выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ. Наличие выбросов загрязняющих веществ стационарным оборудованием общества подтверждается представленным актом проверки № от (дата), проведенной управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области в отношении ООО «Компания «Шинторг». По результатам проверки вынесено постановление № от (дата) о назначении административного наказания генеральному директору ООО «Компания «Шинторг» по ст. 8.1 КоАП РФ (Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов) в виде штрафа в размере 3000 рублей. Из сообщения Управления Росприроднадзора по Липецкой области от (дата) № следует, что ООО «Компания «Шинторг» в Управление Росприроднадзор по Липецкой области за установлением нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и за получением разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух не обращались. Из письма Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от (дата) усматривается, что директором ООО «Компания «Шинторг» штраф по постановлению № от (дата) не оплачен, в связи с чем, данное постановление направлено для принудительного исполнения в (адрес) районный отдел г. Липецка УФССП по Липецкой области. Иных обстоятельств по делу не установлено, ответчиком возражений на иск не представлено, сведений об ином месте нахождения (юридическом адресе) ООО «Компания «Шинторг» суду не представлено. Учитывая вышеизложенное, то обстоятельство, что в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, представитель ответчика не представил доказательств проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, суд полагает, что исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета г. Липецка в сумме 200 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Возложить обязанность на ООО «Компания «Шинторг» в срок до (дата) провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения, которые образуются в результате хозяйственной деятельности ООО «Компания «Шинторг». Взыскать госпошлину в бюджет г.Липецка с ООО «Компания «Шинторг» в сумме 200 рублей. Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня его получения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке сторонами в Липецкий областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья: Т.В. Рябых Решение в окончательной форме в соответствии с ч. 2 ст. 108 Гражданского процессуального кодекса РФ изготовлено (дата). Судья: Т.В. Рябых
"Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
"Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.