ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дата) Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

судьи                                                                               КОСА Л.В.

при секретаре                                                                 ВОРОНЦОВОЙ Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску Беспальчикова А.С. к Администрации г.Липецка, администрации Липецкой области, Управлению имущественных и земельных отношений, третьим лицам Департаменту градостроительства и архитектуры г.Липецка, Беспальчиковой Н.С., Есновой Т.С., Беспальчиковой О.С. о признании           права собственности на домовладение

У С Т А Н О В И Л:

           Беспальчиков А.С. обратился в суд с иском к администрации г.Липецка, администрации Липецкой области, третьем лицам Управлению имущественных и земельных отношений, Департаменту градостроительства и архитектуры г.Липецка, Беспальчиковой Н.С., Есновой Т.С., Беспальчиковой О. С. о признании           права собственности на домовладение №а по <адрес> в <адрес> общей площадью 37,5 кв.м., жилой площадью 24,7 кв.м., состоящий из Лит.А (жилой дом), Лит. А1 (жилая пристройка), Лит.А2 (жилая пристройка), Лит.а ( пристройка), сарая лит. Г, уборной лит. Г1.В обоснование своих требований ссылался на то, что в 1968 г. его матерью Беспальчиковой Л.П. своими силами и за счет собственных средств был построен жилой дом по адресу: <адрес>, включающий в себя лит. А (жилой дом) общей площадью 14,2 кв.м, и лит. А1(жилая пристройка общей площадью 10,5 кв.м). С момента строительства дома проживал со своей семьей в этом доме. В 1999г. мать умерла, он остался проживать в доме. В 1988г. им лично своими силами и за счет своих средств была возведена жилая пристройка лит. А2 общей площадью 12,8 кв.м, а также лит. Г сарай, а в 2010г. возведена пристройка лит. а площадью 6.1 кв.м. Жилой дом и пристройки к нему не были сданы в эксплуатацию. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1500 кв.м, на который МУ «Земельные ресурсы» составлена ведомость вычисления площади земельного участка под индивидуальное домовладение. Указанное домовладение было построено без соответствующего разрешения на строительство, т.е. самовольно, но соответствует строительным нормам и правилам, что подтверждается заключениями соответствующих органов и не нарушает чьих-либо прав и интересов. Были предприняты все возможные меры для легализации <адрес> в <адрес>, но получены отказы в узаконении дома, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

Впоследствии истец изменял правовые основания своих требований: 1) просил признать за ним право собственности на домовладение в порядке ст.234 ГК РФ по приобретательной давности; 2) просил признать право собственности в порядке ст.222 ГК РФ как на самовольную постройку.

Представители ответчиков администрации г.Липецка, администрации Липецкой области, Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Третьи лица Беспальчикова Н.С., Еснова Т.С., Беспальчикова О. С. в судебное заседание не явились, представили письменные заявления о признании исковых требований Беспальчикова А.С. и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения истца и его представителя, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

                        В соответствии с ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

                         Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право частной собственности в силу положений ст.35 Конституции РФ охраняется законом.

Жилище неприкосновенно (ст.25 Конституции РФ).

Каждый человек согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 04.11.1950г., имеет право на уважение его жилища.

При этом, исходя из практики Европейского Суда по правам человека (постановление по делу «Прокопович против Российской Федерации от 18.11.2004г.) концепция «жилища» по смыслу ст.8 Конвенции не ограничена жилищем, занимаемым на законных основаниях или установленным в законном порядке. «Жилище»-это автономная концепция, которая не зависит от классификации в национальном праве. То, является ли место конкретного проживания «жилищем»,которое бы влекло защиту на основании пункта 1 статьи 8 Конвенции, зависит от фактических обстоятельств дела, а именно от наличия достаточных продолжающихся связей с конкретным местом проживания.

В силу статьи 222 ГК РФ (с учетом изменений, внесенныхФедеральным законом от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ в пункт 3 статьи 222 настоящего Кодекса, вступивших в силу с 1 сентября 2006 г.):

1) Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2)Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

3)Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

              Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с п.4 ст.85 Земельного кодекса РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Судом установлено, что в 1968 г. матерью истца Беспальчиковой Л.П. своими силами и за счет собственных средств был построен жилой дом по адресу: <адрес>, включающий в себя лит. А (жилой дом) общей площадью 14,2 кв.м, и лит. А1(жилая пристройка общей площадью 10,5 кв.м). С момента строительства дома истец со своей семьей проживал в этом доме. В 1999г. мать истца умерла, он остался проживать в доме. В 1988г. им лично своими силами и за счет своих средств была возведена жилая пристройка лит. А2 общей площадью 12,8 кв.м, а также лит. Г сарай, а в 2010г. возведена пристройка лит. а площадью 6.1 кв.м. Жилой дом и пристройки к нему не были сданы в эксплуатацию.

Согласно справке уличкома, истец Беспальчиков А.И. со своей семьей проживает в спорном доме с 1968г. Данные обстоятельства подтвердили допрошенные судом свидетели Мешлина В.П., Губина В.Ф. Истец несет бремя содержания спорным домовладением, что подтверждается представленными квитанциями.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у истца имеются достаточные и продолжительные связи со спорным домовладением, на протяжении длительного времени (более 40 лет) являющегося его единственным местом проживания, а потому оно является жилищем истца именно в том понимании, которое придает этому понятию Европейский Суд по правам человека.

Согласно техническому паспорту, составленному ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» (дата) жилому дому присвоен инвентарный номер №, кадастровый номер №, год постройки дома 1968, общая площадь жилого дома 37,5 кв.м, жилая площадь -24,7 кв.м. Домовладение состоит из Лит.А (жилой дом), Лит. А1 (жилая пристройка), Лит.А2 (жилая пристройка), Лит.а ( пристройка), сарая лит. Г, уборной лит. Г1. Указанное домовладение было построено без соответствующего разрешения на строительство.

Истец в 2011г. обращался за выдачей разрешения на строительство жилого дома, но ему было в этом отказано (дата) письмом № Н-3068.

Экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» № от (дата) установлено, что жилой <адрес> в <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.(дата)-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

Согласно заключению о противопожарном состоянии от (дата) <адрес> в <адрес> соответствует требованиям Норм и правил пожарной безопасности для жилых домов.

Техническим заключением ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» № от 2009. установлено, что жилой дом (Лит. А) и пристройки (Лит.А1,Лит. А2) находятся в удовлетворительном (работоспособном) состоянии и обеспечивают безопасность дальнейшей эксплуатации. В целом техническое состояние жилого дома с пристройками соответствует указанному в техническом паспорте физическому износу: лит. А-41%, лит. А1-43%, лит. А2-40%.

Земельный участок со спорным домовладением находится на территории кадастрового квартала с номером № согласно кадастровому плану территории и граничит с земельным участком с кадастровым номером №

Земельные участки, находящиеся в одном кадастровом квартале (48:20:043515) с земельным участком, на котором расположен спорный дом, имеют разрешенное использование -для индивидуального жилого дома усадебного типа и хозяйственных построек (например, смежный земельный участок с кадастровым номером 48:20:043515:5 по адресу: <адрес>).

Как следует из ответа ОГУ «Государственный архив Липецкой области» похозяйственные книги с. Коровино Подгоренского сельсовета Липецкого района на хранение в госархив не поступали, поэтому предоставить сведения о выделении Беспальчиковой Л.П. земельного участка по <адрес> под строительство жилого дома и разрешение на строительство жилого дома не представляется возможным.

Архивный отдел администрации Липецкого муниципального района Липецкой области (дата) дает аналогичный ответ.

Администрация сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области сообщает, что в похозяйственных книгах за 1967-1970 г.г. д. Коровино отсутствуют сведения об открытии лицевого счета на жилое домовладение, принадлежащее Беспальчиковой Л.П. Сведений о предоставлении земельного участка Беспальчиковой Л.П. для строительства жилого дома и разрешении на строительство жилого дома в архиве нет.

Департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Липецка в ответе от (дата) № Б-299 на заявление истца о выдаче разрешения на строительство сообщает, что поскольку строительство уже выполнено, разрешение на строительство выдать не представляется возможным, право собственности может быть признано в судебном порядке.

Согласно письму Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от (дата) №, предоставить земельный участок не представляется возможным в связи с отсутствием у Беспальчикова А.И. правоустанавливающих документов на <адрес>.

Владельцами соседних домов каких-либо требований, свидетельствующих о несогласии с самовольно возведенным домовладением, к истцу не предъявлялось.     

Таким образом, вышеназванные заключения соответствующих органов подтверждают, что жилой дом и пристройка соответствуют строительным нормам и правилам, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с абзацем 1 ч.3 ст.222 ГК РФ в редакции, действовавшей до 01.09.2006г., т.е. на момент возникновения спорных правоотношений, право собственности на самовольную постройку могло быть признано судом за лицом, осуществившим постройку, на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном законом порядке предоставлен этому лицу после возведения этой постройки. Исходя из анализа положений ст.222 ГК РФ в новой редакции, суд приходит к выводу о том, что возможность признания права собственности на самовольную постройку в случае предоставления прав на земельный участок после возведения этой постройки ныне действующими положениями ГК РФ также не исключается.

Поскольку для полноценного осуществления истцом его права на жилище необходимо введение самовольно выстроенного жилого дома в гражданский оборот как объекта недвижимости, что возможно только путем признания за истцом права собственности на него, то суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.                  

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                        Р Е Ш И Л:

Признать за Беспальчиковым А.С. право собственности на жилой <адрес> в <адрес> общей площадью 37,5 кв.м., жилой площадью 24,7 кв.м., состоящий из Лит.А (жилой дом), Лит. А1 (жилая пристройка), Лит.А2 (жилая пристройка), Лит.а ( пристройка), сарая лит. Г, уборной лит. Г1.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Липецка заявление об отмене данного заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано также в кассационном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

СУДЬЯ                                                                  КОСА Л.В.

Мотивированное решение изготовлено (дата)