ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дата) Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

судьи                                                                               КОСА Л.В.

при секретаре                                                                 ПИМЕНОВОЙ Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску Жабиной А.С. к Администрации г.Липецка, Управлению имущественных и земельных отношений, Департаменту градостроительства и архитектуры г.Липецка о признании           права собственности на домовладение

У С Т А Н О В И Л:

          Жабина А.С. обратилась в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений, Департаменту градостроительства и архитектуры г.Липецка о признании           права собственности на домовладение № <адрес> по <адрес> в <адрес> общей площадью 61,4 кв.м., жилой площадью 42,9 кв.м. В обоснование своих требований ссылалась на то, что в 1976 г. своими силами и за счет собственных средств ею был построен жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 61,4 кв.м., жилой площадью 42,9 кв.м. В 1979г. была пристроена пристройка площадью 3,9 кв.м лит. а. Кроме основного строения имеется надворная постройка уборная лит.Г,1977г. постройки. Дом состоит из 4 жилых комнат площадью 14,6 кв.м, 12,3 кв.м, 9 кв.м, 7 кв.м, коридора площадью 18,5 кв.м и пристройки. В 2011г. истица обратилась в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области по вопросу предоставления ей земельного участка под возведенный дом, откуда (дата) получила ответ № о невозможности такого предоставления в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на дом. В 2011г. истица обратилась в Департамент градостроительства и архитектуры с просьбой выдать разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию дома, однако, и в этом ей было отказано. В ответе от (дата) за № Ж-3552 указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только в судебном порядке. Указанное домовладение было построено без соответствующего разрешения на строительство, т.е. самовольно, но соответствует строительным нормам и правилам, что подтверждается заключениями соответствующих органов и не нарушает чьих-либо прав и интересов.

Представители ответчиков администрации г.Липецка, Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, исковые требования не оспорили.

Представитель Департамента градостроительства и архитектуры г.Липецка представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указал о том, что Департамент не является надлежащим ответчиком по делу. Спорное домовладение находится в зоне Ж-1, основными видами разрешенного использования которой являются многоэтажные многоквартирные жилые дома.

Суд, выслушав объяснения представителя истицы, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

                        В соответствии с ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

                         Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право частной собственности в силу положений ст.35 Конституции РФ охраняется законом.

Жилище неприкосновенно (ст.25 Конституции РФ).

Каждый человек согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 04.11.1950г., имеет право на уважение его жилища.

При этом, исходя из практики Европейского Суда по правам человека (постановление по делу «Прокопович против Российской Федерации от 18.11.2004г.) концепция «жилища» по смыслу ст.8 Конвенции не ограничена жилищем, занимаемым на законных основаниях или установленным в законном порядке. «Жилище»-это автономная концепция, которая не зависит от классификации в национальном праве. То, является ли место конкретного проживания «жилищем»,которое бы влекло защиту на основании пункта 1 статьи 8 Конвенции, зависит от фактических обстоятельств дела, а именно от наличия достаточных продолжающихся связей с конкретным местом проживания.

В силу статьи 222 ГК РФ (с учетом изменений, внесенныхФедеральным законом от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ в пункт 3 статьи 222 настоящего Кодекса, вступивших в силу с 1 сентября 2006 г.):

1) Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2)Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

3)Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

              Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с п.4 ст.85 Земельного кодекса РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Судом установлено, что в 1976 г. истица своими силами и за счет собственных средств построила жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 61,4 кв.м., жилой площадью 42,9 кв.м. В 1979г. к дому была пристроена пристройка площадью 3,9 кв.м лит. а. Кроме основного строения имеется надворная постройка уборная лит.Г,1977г. постройки. Дом состоит из 4 жилых комнат площадью 14,6 кв.м, 12,3 кв.м, 9 кв.м, 7 кв.м, коридора площадью 18,5 кв.м и пристройки.

В 2011г. истица обратилась в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области по вопросу предоставления ей земельного участка под возведенный дом, откуда (дата) получила ответ № о невозможности такого предоставления в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на дом. В 2011г. истица обратилась в Департамент градостроительства и архитектуры с просьбой выдать разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию дома, однако, и в этом ей было отказано. В ответе от (дата) за № Ж-3552 указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только в судебном порядке.

Согласно инвентаризационному делу, техпаспорту на (дата) дом построен в 1976г. и прошел первую инвентаризацию в 1977г. Данные обстоятельства подтвердили допрошенные судом свидетели Логунов А.М., Скопинцев В.П. Истица несет бремя содержания спорным домовладением, что подтверждается представленными квитанциями.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у истицы имеются достаточные и продолжительные связи со спорным домовладением, на протяжении длительного времени (более 30 лет), являющегося ее единственным местом проживания, а потому оно является жилищем истицы именно в том понимании, которое придает этому понятию Европейский Суд по правам человека.

Согласно техническому паспорту, составленному ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» (дата) жилому дому присвоен инвентарный номер № кадастровый номер №, год постройки дома 1976, общая площадь жилого дома 61,4 кв.м, жилая площадь -42,9 кв.м. Домовладение состоит из Лит.А (жилой дом), Лит.а ( пристройка), уборной лит. Г. Указанное домовладение было построено без соответствующего разрешения на строительство.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» № от (дата) установлено, что жилой <адрес> в <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.(дата)-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключению о противопожарном состоянии от (дата) <адрес> в <адрес> соответствует требованиям правил пожарной безопасности при условии соблюдения действующих норм и правил.

Техническим заключением ОООО «Проектстальконструкция» № от 22.11. 2011г.. установлено, что все несущие и ограждающие конструкции жилого дома лит. А и пристройки лит а отвечают требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации.

Земельный участок со спорным домовладением находится на территории кадастрового квартала с номером 48:20:043507 согласно кадастровому плану территории и граничит с земельными участками с индивидуальными малоэтажными домами.

Владельцами соседних домов каких-либо требований, свидетельствующих о несогласии с самовольно возведенным домовладением, к истице не предъявлялось.     

Таким образом, вышеназванные заключения соответствующих органов подтверждают, что жилой дом и пристройка соответствуют строительным нормам и правилам, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с абзацем 1 ч.3 ст.222 ГК РФ в редакции, действовавшей до (дата), т.е. на момент возникновения спорных правоотношений, право собственности на самовольную постройку могло быть признано судом за лицом, осуществившим постройку, на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном законом порядке предоставлен этому лицу после возведения этой постройки. Исходя из анализа положений ст.222 ГК РФ в новой редакции, суд приходит к выводу о том, что возможность признания права собственности на самовольную постройку в случае предоставления прав на земельный участок после возведения этой постройки ныне действующими положениями ГК РФ также не исключается.

Поскольку для полноценного осуществления истицей ее права на жилище необходимо введение самовольно выстроенного жилого дома в гражданский оборот как объекта недвижимости, что возможно только путем признания за истцом права собственности на него, то суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.                  

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                        Р Е Ш И Л:

Признать за Жабиной А.С. право собственности на жилой <адрес> в <адрес> общей площадью 61,4 кв.м., жилой площадью 42,9 кв.м., состоящий из Лит.А (жилой дом), Лит. а ( пристройка), лит. Г (уборная).

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

СУДЬЯ                                                                  КОСА Л.В.

Мотивированное решение изготовлено (дата)