Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (дата) Октябрьский районный суд г. Липецка в составе: Председательствующего судьи Рябых Т.В., При секретаре Ливенцевой О.А., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц, обучающихся в МОУ СОШ № г. Липецка, к МОУ СОШ № г. Липецка, Департаменту образования администрации г. Липецка о возложении обязанности на администрацию образовательного учреждения по приведению учебно-материальной базы в соответствие с действующим законодательством, УСТАНОВИЛ: Прокурор Октябрьского района г. Липецка обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, обучающихся в МОУ СОШ № г. Липецка, к МОУ СОШ № г. Липецка, Департаменту образования администрации г. Липецка о понуждении администрации МОУ СОШ № г. Липецка привести учебно-материальную базу образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствие с действующим законодательством, а именно: оборудовать стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), приобрести: - нормативно-правовые документы: Конституцию РФ (по количеству обучающихся в классе), Федеральный закон РФ «О воинской обязанности и военной службе» (по количеству обучающихся в классе), общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации (по количеству обучающихся в классе). - учебную литературу: наставления по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия (1 шт.),; 7,62 мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова (1 шт.); учебные пособия по основам медицинских знаний (по количеству обучающихся в классе); - учебно-наглядные пособия: военная форма одежды (1 комплект); военно-прикладные виды спорта (1 комплект), военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин (1 комплект), тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армии иностранных государств (1 комплект); несение караульной службы (1 комплект); мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет (1 комплект); литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию (1 комплект); нормативы по прикладной физической подготовке (1 комплект); нормативы по радиационной, химической и биологической защите (1 комплект); - набор плакатов или электронные издания: основы и правила стрельбы из стрелкового оружия ( 1 комплект); приемы и правила метания ручных гранат (1 комплект), мины Российской армии (1 комплект); фортификационные сооружения (1 комплект); приборы радиационной разведки (1 комплект); приборы химической разведки (1 комплект), организация и несение внутренней службы (1 комплект), строевая подготовка (1 комплект). - средства индивидуальной защиты: респираторы (5 шт.), общевойсковой защитный комплект (1шт.), - приборы: радиационной разведки (1 шт.), химической разведки (1 шт.); - бытовой дозиметр (1 шт.), макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.), макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.), компасы (по количеству обучающихся в классе); визирные линейки (по количеству обучающихся в классе), электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) (1 комплект), комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ (1 шт.); - медицинское имущество: индивидуальные средства медицинской защиты: пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (1 шт.), индивидуальные средства медицинской защиты: пакеты перевязочные ППИ (1 шт.), - сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи сумка СМС (1шт.), перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 7мх 14 см (3 шт.); бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 5мх 10см (3шт.); вату медицинскую компрессорную (0,1 кг.); косынку медицинскую (перевязочная) (3 шт.); повязку медицинскую большую стерильную (3 шт.); повязку медицинскую малую стерильную (3 шт.); - медицинские предметы расходные: булавка безопасная (3 шт.), шину проволочную (лестничную) для ног (1 шт.); шину проволочную (лестничную) для рук (1 шт.); шину фанерную длиной 1м (1 шт.), - врачебные предметы, аппараты и хирургические инструменты: жгут кровоостанавливающий эластичный (3 шт.); - аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 шт.), шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей (модернизированную) (1 шт.), - санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: носилки санитарные ( 1 шт.); лямку медицинскую носилочную (1 шт.), флаг Красного Креста (1 шт.), знак нарукавного Красного Креста ( 2 шт.), флаг Красного Креста (1 шт.), ссылаясь на то, что прокуратурой Октябрьского района г. Липецка в (дата) проведена проверка исполнения требований Закона РФ от 10.07.1992г. №33266-1 «Об образовании», Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при организации и осуществлении обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в МОУ СОШ №. Установлено, что в МОУ СОШ № отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) и надлежащая учебно-материальная база, в связи с чем нарушаются права несовершеннолетних на получение образования в области обороны, военной обязанности и военной службы, а также на получение подготовки по основам военной службы. В судебном заседании представитель истца прокурора Октябрьского района г. Липецка Панарина И.М. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, дополнительно суду пояснила, что просит оборудовать стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), предусмотренный Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденных Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010г. №96/134. Указать какое должно быть организовано помещение для стрелкового тира, а именно: какой высотой, длиной, какие должны быть мишени, состав оружия, не смогла, пояснив, что нигде в нормативны актах это не предусмотрено. В судебном заседании представитель ответчика директор МОУ СОШ № г. Липецка Миловидов А.П. исковые требования признал в части приобретения нормативно-правовых документов, учебной литературы, приобретения набора плакатов и иных наглядных пособий в той мере, в которой они отсутствуют из перечня, указанного в исковом заявлении прокурора Октябрьского района г. Липецка. В части требований об оборудовании стрелкового тира иск не признал, суду показал, что согласно учебного плана и приказа Минобразования РФ от 05.03.2004г. № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» такой предмет как начальная военная подготовка не предусмотрен, а имеется предмет основы безопасности жизнедеятельности. Согласно рабочей программы педагога ОБЖ предусмотрены стрельбища на учебных сборах. На основании приказа Департамента образования администрации г. Липецка и директора МОУ СОШ № учебные сборы с обучающимися 10-х классов общеобразовательных учреждений проводятся 5 дней на базе МОУ СОШ №, для стрельбы они посещают тир. Кроме того, пояснил, что отдельное помещение для обустройства стрелкового тира в школе отсутствует, так как цокольный этаж используется МОУДО ДЮСШ № и кружком «...». В судебном заседании представитель Департамента образования администрации г. Липецка по доверенности Жашков Е.А. исковые требования в части оборудования на территории школы № стрелкового тира не признал, суду показал, что требования прокурора не имеют детальной конкретизации- не указаны размеры и содержательная часть тира. В соответствии с пунктом 13 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденных Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от (дата) № обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. В настоящее время Приказом Минобразования РФ от (дата) № «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» определен «Стандарт среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности», который включает в себя «Элементы начальной военной подготовки». Указанный раздел стандарта также не содержит каких-либо требований по содержательной части тира. Санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.(дата)-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» не предусматривают какие-либо требований к зданию школ в части размещений тиров. Полагает, что вплоть до принятия соответствующих нормативных правовых актов, устанавливающих соответствующие нормативы к размещению тиров, их содержательной части и необходимому оборудованию требования прокурора не являются выполнимыми. В отношении остальных требований прокурора исковые требования признал. Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям. В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура РФ - единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии со статьей 27 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации". В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга потребителей. Настоящее исковое заявление предъявляется в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц, обучающихся в МОУ СОШ № г. Липецка постоянно меняется, его невозможно индивидуализировать и привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истца. Статьей 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на образование. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. В соответствии с п. 7 ст. 14 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. В силу ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством Обороны Российской Федерации. Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, утвержденной приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах" предусматривает создание в учебных заведениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и ее совершенствование (п.п.14, 15). Предусмотрено, что учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Согласно п. 9 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования: организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; принимают участие в проведении конкурса среди субъектов Российской Федерации на лучшую подготовку граждан к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу. Пунктом 11 данной Инструкции предусмотрено, что руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан; оказывают содействие военному комиссариату в постановке граждан на воинский учет; участвуют в организации учебных сборов; взаимодействуют с военными комиссариатами и воинскими частями по вопросам организации и проведения учебных сборов. Приложением №1 к Инструкции установлены нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Липецка в (дата) проведена проверка исполнения требований Закона РФ от 10.07.1992г. №33266-1 «Об образовании», Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при организации и осуществлении обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в МОУ СОШ №. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение п. 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденных Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010г. №96/134 в МОУ СОШ № отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), а также надлежащая учебно-материальная база, в связи с чем, прокурор Октябрьского района г. Липецк обратился в суд с данным иском. Согласно Устава МОУ СОШ № г. Липецка школа является юридическим лицом. Учредителем является департамент образования администрации г. Липецка. Представителем Учреждения как юридического лица выступает его директор. С (дата) по настоящее время директором МОУ СОШ № является Миловидов А.П., что подтверждается приказом Управления образования администрации г. Липецка № от (дата) Из учебного плана МОУ СОШ № г. Липецка на (дата) следует, что имеется базовый учебный предмет «Основы безопасности жизнедеятельности». Разработана рабочая программа педагога по данному предмету. Судом установлено, что оснащенность материально-технической базы в МОУ СОШ № г. Липецка по курсу «Основы военной службы» в рамках Основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ) выполнена в неполной мере, недостаточно оборудованы предметные кабинеты, обучающиеся не обеспечены учебными и наглядными пособиями, отсутствуют технические средства обучения. Директором МОУ СОШ № г. Липецка Миловидовым А.П. представлены сведения о наличии материально-технического оснащения в их школе для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, из которого следует, что часть учебно-материальной базы у них отсутствуют, представитель МОУ СОШ № г. Липецка указал, что обязуется приобрести недостающий материал в срок до (дата) В данной части исковых требований ответчики исковые требования признали, учитывая, что директором МОУ СОШ № г. Липецка в подтверждении наличия у него остальной части имущества представлены сведения о наличии учебной литературы, наглядных пособий, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные прокурором Октябрьского района г. Липецка требования в той части, в которой имущество отсутствует в МОУ СОШ № г. Липецка, истцом доказательств обратного суду не представлено. С учетом пояснений сторон суд полагает возможным предоставить срок для исполнения до (дата) В части заявленных требований прокурора о понуждении оборудовать на территории образовательного учреждения стрелковый тир или место для стрельбы, суд полагает необходимым отказать по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что в здании школы отсутствует какое-либо помещение, где возможно было бы размещение стрелкового тира, три этажа школы используются для учебного процесса. Из копии технического паспорта по состоянию на (дата) усматривается, что в левом крыле цокольного этажа имелось помещение под наименованием «тир». Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом № 240-р от 06.07.2001г. площадь цокольного этажа в левом крыле со всеми вспомогательными помещениями здания МОУ СОШ № передано для размещения МОУДО ДЮСШ №. Кроме того, суд исходит из того, что МОУ СОШ № ежегодно проводятся учебные сборы по разделу «Основы военной службы» курса ОБЖ, в частности, в соответствии с приказом Департамента образования администрации г. Липецка № от (дата) были проведены пятидневные учебные сборы, где также включается тема: физическая подготовка, стрельба. В рамках данной программы проводится плановая работа с допризывной молодежью; занятия стрельбой путем заключения договора на оказание услуг с тиром. Суд полагает, что ответчик МОУ СОШ № г. Липецка в процессе своей деятельности реализует требования государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны. Ответчиком созданы необходимые для обучения в сфере военно-патриотического воспитания условия. В судебном заседании истец не представил суду доказательства обратного, не представил суду, в каком виде и где должен быть оборудован данный тир, из каких элементов он должен состоять. Кроме того, в настоящее время Приказом Минобразования РФ от 05.03.2004г. № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» определен «Стандарт среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности», который включает в себя «Элементы начальной военной подготовки». Указанный раздел стандарта также не содержит каких-либо требований по содержательной части стрелкового тира. Санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» не предусматривают каких-либо требований к зданию школ в части размещений тиров. Учитывая, что вплоть до принятия соответствующих нормативных правовых актов, устанавливающих соответствующие нормативы к размещению полос препятствий, их содержательной части и необходимому оборудованию требования прокурора являются преждевременными, и в их удовлетворении необходимо отказать. В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Суд считает необходимым взыскать с МОУ СОШ № г. Липецка в доход бюджета г. Липецка государственную пошлину в размере 200 рублей. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Обязать администрацию Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № г. Липецка в срок до (дата) приобрести: - нормативно-правовые документы: Федеральный закон РФ «О воинской обязанности и военной службе» (по количеству обучающихся в классе), общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации (по количеству обучающихся в классе). - учебную литературу: учебные пособия по основам медицинских знаний (по количеству обучающихся в классе); - учебно-наглядные пособия: военно-прикладные виды спорта (1 комплект), военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин (1 комплект), тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армии иностранных государств (1 комплект), нормативы по радиационной, химической и биологической защите (1 комплект). - набор плакатов или электронные издания: приемы и правила метания ручных гранат (1 комплект), мины Российской армии (1 комплект), приборы химической разведки (1 комплект), организация и несение внутренней службы (1 комплект), строевая подготовка (1 комплект). - средства индивидуальной защиты: респираторы (5 шт.), общевойсковой защитный комплект (1шт.), - приборы: радиационной разведки (1 шт.), химической разведки (1 шт.); - бытовой дозиметр (1 шт.), макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.), макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ (1 шт.), визирные линейки (по количеству обучающихся в классе), электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) (1 комплект), - медицинское имущество: пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (1 шт.), индивидуальные средства медицинской защиты: пакеты перевязочные ППИ (1 шт.), - сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи сумка СМС (1шт.), перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 7мх 14 см (3 шт.); бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 5мх 10см (3шт.); вату медицинскую компрессорную (0,1 кг.); косынку медицинскую (перевязочную) (3 шт.); повязку медицинскую большую стерильную (3 шт.); повязку медицинскую малую стерильную (3 шт.); - медицинские предметы расходные: булавка безопасная (3 шт.), шину проволочную (лестничную) для ног (1 шт.); шину проволочную (лестничную) для рук (1 шт.); шину фанерную длиной 1м (1 шт.), - врачебные предметы, аппараты и хирургические инструменты: жгут кровоостанавливающий эластичный (3 шт.); - аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 шт.), шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей (модернизированную) (1 шт.), - санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: лямку медицинскую носилочную (1 шт.), флаг Красного Креста (1 шт.), знак нарукавного Красного Креста ( 2 шт.), флаг Красного Креста (1 шт.). В остальной части исковых требований отказать. Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № г. Липецка в доход бюджета г. Липецка государственную пошлину в сумме 200 руб. Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья: Т.В. Рябых Решение в окончательной форме изготовлено в соответствии с ч. 2 ст. 108 Гражданского процессуального кодекса РФ (дата) Судья: Т.В. Рябых