№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Липецк
Октябрьский районный суд г. Липецка
в составе: председательствующего Гриценко Л.В.
при секретаре Ишковой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке
гражданское дело по иску Семенихина А.И. к администрации г.Липецка, Дробатухину М.А., Тобольцеву В.А., Красикову И.Н. о признании недействительным постановления главы администрации г.Липецка в части плана земельного участка и его координат, признании недействительным кадастрового плана земельного участка, уточнении местоположения границ земельного участка
УСТАНОВИЛ:
Семенихин А.И. обратился в суд с иском к администрации г.Липецка, Дробатухину М.А., Тобольцеву В.А., Красикову И.Н. о признании недействительным постановления главы администрации г.Липецка № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка отцу истца в части плана земельного участка и его координат, признании недействительным кадастрового плана земельного участка № по <адрес>, уточнении местоположения границ земельного участка по сложившемуся порядку пользования по состоянию на 1998г.
Свои требования истец мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 565 кв.м., расположенный по адресу <адрес>. Ответчики являются собственниками домовладений №, № и №. Все земельные участки прошли межевание, их границы установлены и зарегистрированы в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Липецкой области, что подтверждается кадастровыми паспортами на земельные участки. Решением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования Дробатухина М.А. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, Семенихин А.И. по данному решению суда обязан был перенести забор в сторону своего участка. Решение суда исполнено. В результате исполнения решения суда площадь земельного участка истца уменьшилась на 16 кв.м. и стала составлять 549кв.м. Истец считает, что имеет место расхождением между фактическим порядком пользования земельными участками с кадастровыми планами, которое возникло в результате кадастровой ошибки, допущенной первоначально при межевании земельных участков. Кадастровые планы земельных участков составлены по имевшимся ранее планшетам г.Липецка. Для устранения кадастровой ошибки, как считает истец, необходимо уточнить местоположение границ его земельного участка по фактическим замерам с учетом сложившегося с 1954г. по 1998г. порядка пользования участком и с внесением изменений в кадастровые планы земельных участков ответчиков.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, причина неявки суду не известна.
Представитель истца по доверенности Семенихина В.И. и по ордеру адвокат Решетникова З.Н. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика администрации г.Липецка по доверенности Ковалева О.Н. иск не признала, ссылаясь на то, что постановление главы администрации г.Липецка в части утверждения границ земельного участка истца принято на тот период в пределах компетенции органов местного самоуправления и не нарушает его прав. Изменение площади земельного участка истца по фактическому использованию после исполнения решения суда по иску Дробатухина об устранении препятствий в пользовании земельным участком и внесение изменений в кадастровый план земельного участка истца возможно в добровольном порядке путем обращения в с заявлением в компетентные органы.
Ответчик Дробатухин М.А. в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом и своевременно, причина неявки суду не известна.
Представитель ответчика Дробатухина м.А. по доверенности Боровских В.В. иск не признал. Ссылался на то, что истец фактически оспаривает ранее состоявшиеся решения суда об оспаривании истцом постановления главы администрации г.Липецка об утверждении границ земельного участка, предоставленного Дробатухину М.А. и об устранении препятствий в пользовании земельным участком. Решения вступили в законную силу и их обжалование возможно в ином порядке.
Ответчик Тобольцев В.А. иск не признал. Пояснил, что спора по границе с истцом не имеется. Возражает против увеличения площади земельного участка истца за счет уменьшения площади его земельного участка.
Ответчик Красиков И.Н., представители 3-х лиц администрация Липецкой области, Управления имущественных и земельных отношений, ФГУ « Земельная кадастровая палата» Липецкой области, Богдан Р.С. в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом и своевременно, причина неявки суду не известна. ФГУ « Земельная кадастровая палата» Липецкой области в письменном заявлении просила дело рассмотреть в их отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
Согласно ст.13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В соответствии со ст. 61 ЗК РФ, ненормативный акт исполнительно органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г., с учетом положений Указа Президента РФ от 24.12.1993г. №2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации», было предусмотрено, что земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются соответствующими местными администрациями.
Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу п.2 ст.11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (данная норма действовала на время принятия оспариваемого постановления).
В соответствии с п.10 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправлении, если законодательством не предусмотренное иное.
Согласно Закону Липецкой области от 16 апреля 2008 года № 138 -ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа г. Липецк Липецкая область» - настоящий Закон регулирует земельные правоотношения, связанные с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк Липецкой области в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".На территории городского округа город Липецк Липецкой области распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется уполномоченным администрацией Липецкой области органом. Порядок распоряжения земельными участками, указанными в части 1 настоящей статьи, устанавливается администрацией области в соответствии с законодательством.
В соответствии с распоряжением администрации Липецкой области от 05.03.2007 года «Об управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области» на них возложена функция по обеспечению эффективного управления, распоряжения, рационального использования в пределах своей компетенции государственным имуществом, находящимся в собственности Липецкой области, в том числе земельными участками.
Таким образом, уполномоченным администрацией Липецкой области органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена органом является Управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области с 19.04.2008 года. До указанной даты правом распоряжения данными участками обладала администрация г. Липецка.
Судом установлено, что границы земельного участка, предоставленного под домовладение № по <адрес> были установлены постановлением главы администрации г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ№.(л.д.165-169)
Согласно кадастровой выписке на земельный участок истца, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер №, площадь земельного участка 565 кв.м., площадь и местоположение границ земельного участка соответствует материалам межевания.(л.д. 69-71)
Согласно кадастровой выписке на земельный участок, расположенный по адресу <адрес> кадастровый номер №, площадь земельного участка 597 кв.м., площадь и местоположение границ земельного участка соответствует материалам межевания.(л.д.39-43).
Земельный участок истца граничит с земельными участками Дробатухина М.А., Тобольцева В.А.,Красикова И.Н., что подтверждается материаламидела.
Пользователем земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес> является Красиков И.Н. Площадь и местоположение границ земельного участка ориентировочна, подлежат уточнению при межевании(л.д.44-47)
Пользователем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> является Тобольцев В.А. Площадь и местоположение границ земельного участка соответствует материалам межевания.(л.д.48-52)
Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ Семенихину А.И. было отказано в удовлетворении исковых требований о признании недействительным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении границ земельного участка № по <адрес>.(земельный участок ответчика Дробатухина М.А.) При подаче иска истец ссылался на нарушение его прав при установлении границ соседнего земельного участка, предоставленного Дробатухину М.А. Решение вступило в законную силу.(л.д.227-231)
Указанным решением суда было установлено, что границы земельных участков Семенихина А.И. и Дробатухина М.А. были согласованы при первоначальном оформлении прав на земельные участка. Были определены ведомости координат границ земельных участков, с которыми собственник Семенихин И.Д. и Дробатухин М.А. согласились, были оформлены кадастровые паспорта на земельные участки и с существующими координатами границ внесены в государственный кадастр недвижимого имущества. Семенихин А.И. и Дробатухин М.А. приобретали права на земельные участки, в соответствии с ранее определенными границами земельных участков и указанных в кадастровой карте (плане). Нарушений прав истца Семенихина А.И. установлено не было.
Решением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования Дробатухина М.А. к Семенихину А.И. об устранении препятствий в пользовании земельным участком.(л.д.224-226). Данным решением мировой судья обязал Семенихина А.И. устранить препятствия в пользовании Дробатухиным М.А. земельным участком, обязать Семенихина А.И. перенести забор в сторону участка № в точке 6 на 0,74 м, далее через точку, расположенную в 0,35м влево от угла 60 строения 9, далее через угол 63 строения 9 и затем в точку, смещенную от точки 13 на 0,31м в сторону земельного участка №.
Решение суда вступило в законную силу после апелляционного обжалования ДД.ММ.ГГГГ(л.д.232-233).
Из пояснений представителей истца следует, что спора по границам земельного участка Семенихина А.И. с соседними землепользователями Тобольцевым В.А. и Красиковым И.Н. не имеется. Не имеется спора и по границе земельного участка истца по фасаду, т.е. в настоящее время с администрацией Липецкой области в лице Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области. Таким образом, истец не согласен фактически только с границей земельного участка смежной с участком Дробатухина М.А. и считает, что площадь земельного участка истца должна быть восстановлена за счет земельного участка Дробатухина М.А.
Как указано выше, истцом уже оспаривалось постановление главы администрации г.Липецка, которым были утверждены границы земельного участка при домовладении №, принадлежащим Дробатухину М.А. и в иске было отказано.
Постановление главы администрации г.Липецка № от ДД.ММ.ГГГГ в части плана земельного участка и его координат издано в пределах компетенции и прав истца с учетом установленных обстоятельств не нарушает.
В судебном заседании стороны подтвердили, что решение мирового судьи об устранении препятствий в пользовании земельным участком исполнено.
Как следует из объяснений представителей истца они не обращались с заявлением об уточнении границ и площади земельного участка в фактически существующих после вынесения мировым судьей решения об устранении препятствий. Спора со смежными землепользователями Тобольцевым В.А. и Красиковым И.Н. по фактическому пользованию земельными участками не имеется. Спор между Семенихиным А.И. и Дробатухиным М.А. по смежной границе земельного участка был разрешен.
Истец имеет возможность защищать свои права иным способом.
Суд считает, что иск заявлен необоснованно и удовлетворению не подлежит в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Семенихина А.И. к администрации г.Липецка, Дробатухину М.А., Тобольцеву В.А., Красикову И.Н. о признании недействительным постановления главы администрации г.Липецка в части плана земельного участка и его координат, признании недействительным кадастрового плана земельного участка, уточнении местоположения границ земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: Л.В.Гриценко
Мотивированное решение изготовлено 18.04.2011г.
Председательствующий: Л.В.Гриценко