Дело об административном правонарушении №
П О С Т А Н О В Л Е Н И ЕДД.ММ.ГГГГ город Липецк
Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Тишакова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного инженера филиала Х. Кудинова Владимира Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего в городе Липецке по <адрес>, к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Октябрьского района города Липецка по заданию прокуратуры Липецкой области проведена проверка соблюдения Х. требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. Проверка проведена при участии главного государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и общепромышленного надзора по Липецкой области Верхнее-Донского управления Ростехнадзора и государственного инспектора отдела государственного надзора, надзора за подъемными сооружениями и ГТС по Липецкой области Верхнее-Донского управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ в Х. находящемся по адресу: <адрес>.
В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки в Х. выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно: в нарушение п.п. 5.7.10 и 5.7.11 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 марта 2003 г. №, в Х. не проводится ежемесячная проверка сигнализаторов загазованности, установленных в котельной и хлебобулочном цехе, с помощью контрольных газовых смесей; в нарушение п.5.7.12 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, в Х. неисправен блок сигнализации № в хлебобулочном цехе и блок сигнализации в котельной; в нарушение п.п. 3 и 13 Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 3 декабря 2001 г. №56 в Х. не проведено обследование шести металлических дымовых труб печей хлебобулочного цеха специализированной организацией; в нарушении п.5.4.7.6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 53780-2010 (ЕН 81-1:1998, ЕН 81-2:1998) в Х. в момент проверки на ограничителе скорости лифта per. № не указано направление вращения, соответствующее включению ловителей; в нарушение п.5.3.4.9 ГОСТ Р 53780-2010, в Х. внутри шахты лифта рег.№2193, в зоне обслуживания не установлен включатель освещения шахты и розетка питания; в нарушение п.22 ст.7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении технического регламента о безопасности лифтов», п.1.1.4 Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) в Х. на момент проверки не обеспечено наличие средств для обеспечения электробезопасности обслуживающего персонала при их воздействии на аппараты управления лифтов рег.№2193 (в машинном помещении отсутствуют средства защиты - диэлектрические коврики); в нарушение п.2.7.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в Х. не окрашены в черный цвет открыто проложенные заземляющие проводники в машинном помещении лифта рег№2193.
Поскольку лицом, ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах в Х. является главный инженер Кудинов В.Н., по указанным фактам в отношении Кудинова В.Н. ДД.ММ.ГГГГ прокурором Октябрьского района города Липецка было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Кудинов В.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, причина неявки не известна.
В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в случаях, когда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения.
Из объяснений Кудинова В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ряд нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ Х. устранены. Ежемесячная проверка сигнализаторов загазованности будет регулярно проводится с апреля 2011 г. Блок сигнализации № в хлебобулочном цехе и блок сигнализации в котельной в настоящий момент находятся в ремонте. Обследование шести металлических дымовых труб печей хлебобулочного цеха специализированной организацией планируется в апреле 2011 г.
В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
В силу ст.2 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к данному Федеральному закону.
Согласно приложению 1 к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:
1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества: а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.
В соответствии со ст.3 Федерального закона №116-ФЗ, под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
Согласно приказу №-л от ДД.ММ.ГГГГ главным инженером Х. принят Кудинов В.Н.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ лицом, ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах в Х.», назначен главный инженер Кудинов В.Н.
Вина главного инженера Х. Кудинова В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела, справкой по результатам проверки Х. от ДД.ММ.ГГГГ, составленной главным государственным инспектором отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и общепромышленного надзора по Липецкой области Верхнее-Донского управления Ростехнадзора и государственным инспектором отдела государственного надзора, надзора за подъемными сооружениями и ГТС по Липецкой области Верхнее-Донского управления Ростехнадзора.
В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки в Х. выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.
Так, в нарушение п.п. 5.7.10 и 5.7.11 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 марта 2003 г. №9, которыми предусмотрено, что проверка срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации должна проводиться не реже 1 раза в мес, если другие сроки не предусмотрены заводом-изготовителем; проверка сигнализаторов загазованности должна выполняться с помощью контрольных газовых смесей, в Х. не проводится ежемесячная проверка сигнализаторов загазованности, установленных в котельной и хлебобулочном цехе, с помощью контрольных газовых смесей.
В нарушение п.5.7.12 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, в соответствии с которым эксплуатация газового оборудования с отключенными технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами, предусмотренными проектом не допускается, в Х. на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ неисправен блок сигнализации № в хлебобулочном цехе и блок сигнализации в котельной.
В нарушении п.п. 3 и 13 Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 3 декабря 2001 г. №56, согласно которому плановые обследования металлических труб и труб из композитных материалов производятся через год после пуска в эксплуатацию и далее в следующие сроки: соответственно через 10 и 5 лет. Последующие обследования проводятся через каждые 5 лет. Результаты обследований специализированной организацией должны быть оформлены заключением, в котором приводится характеристика основных выявленных дефектов и повреждений конструктивных элементов трубы с указанием вероятных причин их образования, даются вывод о возможности (или невозможности) дальнейшей безопасной эксплуатации и рекомендации по ее обеспечению, в Х. не проведено обследование шести металлических дымовых труб печей хлебобулочного цеха специализированной организацией.
Также, в нарушении п.5.4.7.6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 53780-2010 (ЕН 81-1:1998, ЕН 81-2:1998) «Лифты/ Общие требования безопасности к устройству и установке», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 марта 2010 г. №41-ст, предусматривающем наличие на ограничителе скорости указания направления вращения, соответствующего включению ловителей, в Х. в момент проверки ДД.ММ.ГГГГ на ограничители скорости лифта per. № не указано направление вращения, соответствующее включению ловителей.
В нарушении п.5.3.4.9 ГОСТ Р 53780-2010, согласно которому освещение зон размещения оборудования должно соответствовать требованию 5.5.6.11 - зоны размещения оборудования в машинном помещении и его технического обслуживания должны быть обеспечены стационарной осветительной аппаратурой, в Х. в момент проверки ДД.ММ.ГГГГ внутри шахты лифта рег.№2193, в зоне обслуживания не установлен включатель освещения шахты и розетка питания.
В нарушении п.22 ст.7 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2009 г. №782 «Об утверждении технического регламента о безопасности лифтов», в соответствии с которым для обеспечения безопасности лифта необходимо обеспечить безопасный доступ обслуживающего персонала к лифтовому оборудованию; п.1.1.4 Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок ПОТ РМ-016-2001 РД 153-34.0-03.150-00, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 5 января 2001 г. №3 и приказом Минэнерго РФ от 27 декабря 2000 г. №163, согласно которому электроустановки должны быть укомплектованы испытанными, готовыми к использованию защитными средствами, а также средствами оказания первой медицинской помощи в соответствии с действующими правилами и нормами, в Х. в момент проверки ДД.ММ.ГГГГ не обеспечено наличие средств для обеспечения электробезопасности обслуживающего персонала при их воздействии на аппараты управления лифтов рег.№2193 (в машинном помещении отсутствуют средства защиты - диэлектрические коврики).
В нарушении п.2.7.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. №6, в силу которого открыто проложенные заземляющие проводники должны быть предохранены от коррозии и окрашены в черный цвет, в Х. не окрашены в черный цвет, открыто проложенные заземляющие проводники в машинном помещении лифта рег№2193.
Учитывая все объективные данные в совокупности, суд приходит к убеждению, что действия Кудинова В.Н. правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание Кудиновым В.Н. вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Кудинова Владимира Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по этой же статье назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района г. Липецка) ИНН: 4825040019 КПП: 482501001
Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области БИК банка: 044206001 КБК: 18211690040040000140 ОКАТО: 42401000000.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.А.Тишакова