Дело об административном правонарушении №5-19/2011

г. Липецк          21 июня 2011 года

Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Щедринова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Липецкие кабельные сети», юридический адрес и адрес фактического нахождения: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Октябрьского района города Липецка по обращению жильцов <адрес> проведена проверка исполнения ООО «Липецкие кабельные сети» законодательства, регулирующего вопросы эксплуатации электроустановок потребителей. В ходе проведенной проверки установлено, что к электросборке <адрес> подключено оборудование ООО «Липецкие кабельные сети». Документальная проверка проведена в прокуратуре района в период ДД.ММ.ГГГГ В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение п.п. 7 и 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. №861, при подключении оборудования ООО «Липецкие кабельные сети» к электросборке <адрес> не соблюдена процедура технологического присоединения, а также в нарушение п. 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. №6, у ООО «Липецкие кабельные сети» отсутствует необходимая техническая документация. По указанному факту в отношении ООО «Липецкие кабельные сети» 16.05.2011 года прокурором Октябрьского района города Липецка было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ.

Представитель ООО «Липецкие кабельные сети» по доверенности Дубровский А.Р. в судебном заседании факт нарушения ООО «Липецкие кабельные сети» требований ст.9.11 КоАП РФ признал, указав, что в настоящее время принимаются меры к устранению указанных нарушений.

Из объяснений представителя ООО «Липецкие кабельные сети» Дубровского А.Р.от 16.05.2011 года следует, что к электросборке <адрес> было присоединено оборудование для оказания услуг связи, принадлежащее ООО «Липецкие кабельные сети». Присоединение было осуществлено при строительстве сети связи в 2005 г. по согласованию с ООО «ГУК «Левобережная», позднее дом передан на обслуживание ООО УК «РСУ-2», с которой перезаключен договор о сотрудничестве. У ООО «Липецкие кабельные сети» имеются сертификаты соответствия на применяемое оборудование. Остальные документы находятся в стадии разработки и согласования, поскольку требования об их наличии были предъявлены в марте 2011 года. Аналогичные объяснения были даны им и в настоящем судебном заседании.

Выслушав представителя ООО «Липецкие кабельные сети» Дубровского А.Р., изучив материалы настоящего дела в полном объеме, с учетом представленных дополнений, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

Пунктом 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. №861, установлена следующая процедура технологического присоединения:        

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема присоединенной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора; в)выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

г) получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя (за исключением объектов лиц, указанных в пунктах 12.1 - 14 настоящих Правил), т.е. за исключением объектов по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 100 кВт включительно;

г. 1) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено»);

г.2) фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»); д) составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Пунктом 3 вышеназванных Правил предусмотрено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в том числе в пункте 12.1 Правил (объектов по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 100 кВт включительно), обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В нарушение п.п. 7 и 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. №861, при подключении оборудования ООО «Липецкие кабельные сети» к электросборке <адрес> не соблюдена процедура технологического присоединения.

В соответствии с п. 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ №6 от 13.01.2003 г. у каждого потребителя должна быть следующая техническая документация:

генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями;

утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;

акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию;

исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений;

акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и потребителем;

технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации;

производственные инструкции по эксплуатации электроустановок;

должностные инструкции по каждому рабочему месту, инструкции по охране труда на рабочих местах (оператору персональной электронно-вычислительной машины (далее - ПЭВМ), по применению переносных электроприемников и т.п.), инструкции по пожарной безопасности, инструкции по предотвращению и ликвидации аварий, инструкции по выполнению переключений без распоряжений, инструкция по учету электроэнергии и ее рациональному использованию, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок. Все инструкции разрабатываются с учетом видов выполняемых работ (работы по оперативным переключениям в электроустановках, верхолазные работы, работы на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и измерений и т.п.) и утверждаются руководителем Потребителя.

Комплект указанной выше документации должен храниться у Потребителя и при изменении собственника передаваться в полном объеме новому владельцу. Порядок хранения документации устанавливается руководителем Потребителя.

В нарушении п. 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. №6, у ООО «Липецкие кабельные сети» отсутствует требуемая техническая документация, что не оспаривалось и представителем ООО «Липецкие кабельные сети» Дубровским А.Р.

Довод представителя ООО «Липецкие кабельные сети» Дубровского А.Р. о необходимости прекращения производства по делу в связи с наличием постановления № 12-ЭЭ-0490 от 06.06.2011 года, которым директор ООО «Липецкие кабельные сети» КВВ привлечен к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ с назначением наказания в 1 500 рублей, с учетом взаимосвязанных положений ст.2.10 и ст.9.11 КоАП РФ, не является основанием для прекращения производства по данному делу, поскольку прокуратурой района перед судом поставлен вопрос о привлечении к административной ответственности именно ООО «Липецкие кабельные сети».

В соответствии с Уставом ООО «Липецкие кабельные сети», утвержденным 30.11.2009 г., Общество является юридическим лицом, основной целью деятельности которого является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах и получение прибыли.

Вина ООО «Липецкие кабельные сети» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела, заявлением жильцов, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями законного представителя ООО «Липецкие кабельные сети».

Учитывая все объективные данные в совокупности, суд приходит к убеждению, что действия ООО «Липецкие кабельные сети» правильно квалифицированы по ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как нарушение правил эксплуатации энергопотребляющих установок.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание законным представителем ООО «Липецкие кабельные сети» вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

                                                   П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Липецкие кабельные сети» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив по этой же статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района г. Липецка) ИНН: 4825040019 КПП: 482501001

Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области БИК банка: 044206001 КБК:18211690040040000140 ОКАТО: 42401000000.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд города Липецка в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                               Н.И. Щедринова