Дело № ПОСТАНОВЛЕНИЕ (дата) г.Липецк Судья Октябрьского районного суда г.Липецка Букреева С.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 18.17. ч.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Заложных О.В., персональные данные установил: Согласно протоколу № от (дата), составленному инспектором ОВИК УФМС России по Липецкой области ФИО2 (дата) в <данные изъяты> часов ею совместно с инспектором ОВИК УФМС России по Липецкой области ФИО3, главным специалистом-экспертом ОВИК УФМС России по Липецкой области ФИО4, инспектором ОУ УФМС России по Липецкой области в Октябрьском округе г.Липецка ФИО5 на основании распоряжения заместителя начальника ОВИК УФМС России по Липецкой области № от (дата) были проведены проверочные мероприятия по соблюдению миграционного законодательства в отношении гражданина Азербайджана ФИО1, (дата)г.р., по адресу: <адрес> В ходе проведения, возбужденного (дата) административного расследования было выявлено, что юридическое лицо - ИП Заложных О.В. (договор субаренды торгового места торгового места № от (дата)) допустило несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан на осуществление отдельных видов трудовой деятельности ограничений, а именно гр. Азербайджана ФИО1 продал покупателю мужскую ветровку темно-серого цвета по цене <данные изъяты> рублей в торговом месте № на территории ООО «ОК Универсальный рынок» по адресу: г.Липецк, пр. 60 лет СССР, 20б. тем саамы юридическое лицо - ИП Заложных О.В. нарушила, требования ч.5 ст. 18.1 ФЗ № 115 от 25.07.2002г. О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», постановление правительства РФ № 947 от 27.11.2010г. «Об установлении на 2011г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ. Определением от (дата) дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд. Изучив протокол об административном правонарушении, представленные материалы дела, суд не находит оснований для привлечения Заложных О.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения. Согласно ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч.1 ст.2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. В соответствии с ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно ч.5 ст. 18.1 ФЗ № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением правительства РФ от 27.11.2010г. «Об установлении на 2011г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ» допустимая доля иностранных работников в сфере розничной торговли на 2011 год установлена в размере 0 процентов от общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами в этой сфере. Отсюда следует, что привлечение иностранных работников для осуществления деятельности в сфере розничной торговли в 2011 году запрещено. В доказательство совершения административного правонарушения органом составившим протокол об административном правонарушении представлены следующие документы: распоряжение от (дата) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении гражданина Азербайджана - ФИО1 по адресу: <адрес> с целью проверки полученной информации. Из данного распоряжения не следует, какая информация в отношении гражданина ФИО1 подлежала проверке. протокол осмотра помещений, территорий от (дата), из которого следует, что главным специалистом экспертом ОВИКУФМС России по Липецкой области ФИО4 в присутствии понятых ФИО6, ФИО7, с участием ФИО1 произведен осмотр торгового места № во втором ряду на территории Октябрьского рынка г.Липецка по ул. 60 лет СССР. В ходе осмотра установлено, что на торговом месте имеется табличка с надписью торговое место №, вид деятельности - торгово-закупочная, ИП Заложных О.В., данные ОГРН, ИНН, часы работы с 9 до 18 часов. Торговля осуществляется мужской одеждой. Торговлю осуществляет молодой человек, кавказской внешности, без бейджика, который продал мужскую ветровку за 750 рублей. акт проверки, из которому (дата) гр. ФИО1 допустил несоблюдение установленных федеральным законодательством ограничений на осуществление отдельных видов деятельности для иностранных граждан, а именно, находясь на торговом месте № продал мужскую ветровку за <данные изъяты> рублей. постановление от (дата) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.17 ч.2 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. протокол № от (дата) составленный в отношении ФИО1 объяснения Зложных О.В., из которых следует, что в сентябре 2011г. она не осуществляла торговую деятельность. Действительно имеет на территории Октябрьского рынка торговое место №, но никому его для торговли не предоставляла. О том, что на ее торговом месте другие лица могли осуществлять торговлю, она узнавала позднее от соседей по торговому месту. ФИО1 она знает, но никаких трудовых отношений с ним не имеет. Аналогичные объяснения ею были даны и в судебном заседании. объяснения ФИО1 из которых следует, что осуществлял торговлю на торговом месте 107-108 (дата) по просьбе Заложных О.В. Данные объяснения ФИО1 не подписаны. В судебном заседании ФИО1 не подтвердил их, пояснив, что Заложных О.В. никаких полномочий на торговлю ему не давала, он продал принадлежащий ему товар. объяснения Каковкиной и ФИО7, о том, что в их присутствии на торговом месте № мужчина, который в последствии представился ФИО1 продал мужскую ветровку за <данные изъяты> руб. рапорт инспектора ОВИК ФИО3 с аналогичными сведениями. договор № субаренды торгового места, из которого следует, что в период действия договора с (дата) по (дата) Заложных О.В. являлась арендатором торговых мест №. протокол согласования цены субарендной платы от (дата) акт приема передачи торгового места в субаренду от (дата) свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя Заложных О.В. выписка из единого реестра индивидуальных предпринимателей. Вышепредставленные доказательства бесспорно свидетельствуют о том, что гр. Азербайджана в нарушение требований Российского законодательства (дата) осуществлял розничную торговлю на территории Октябрьского рынка г.Липецка на торговых местах №. Вместе с тем суду не представлено бесспорных доказательств того, что гр. ФИО1 состоял в каких либо трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем Заложных О.В. и именно по ее поручению осуществлял торговлю, тогда как объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновный будучи работодателем или заказчиком не соблюдает ограничения установленные федеральными законами. Не может принять и как таковые суд объяснения ФИО1 от (дата), поскольку в этот же день его объяснения были опровергнуты объяснениями Заложных О.В. и более никакими другими доказательствами не подтверждаются. Доводы Заложных О.В. о том, что между нею и ФИО1 имели место какие либо трудовые отношения никем не опровергнут. Суду не представлено доказательств, что и по состоянию на (дата) Заложных О.В. являлась субарендатором торгового места №, т.к. из договора субаренды следует, что он был заключен сроком до (дата) В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Исходя из правовых положений данной стать обязанность доказать виновность лица, привлекаемого к административной ответственности возложена на орган инициировавший возбуждение дела об административном правонарушении. Поскольку суду не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о совершении Заложных О.В. вменяемого ей административного правонарушения, суд, толкуя все сомнения в ее пользу, считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил: Прекратить производство по делу об административном правонарушении возбужденном в отношении Заложных О.В. по ст. 18.17 ч.1 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Липецкий областной суд путем подачи жалобы или протеста в Октябрьский районный суд г.Липецка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья С.И.Букреева