Дело № 5-52/2011г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Липецк 28 декабря 2011г. Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Щедринова Н.И., с участием представителя ООО «Телемир» Дубровского А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Телемир», расположенного по адресу: <адрес> У С Т А Н О В И Л: Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Октябрьского района города Липецка проведена проверка исполнения ООО «Телемир» законодательства, регулирующего вопросы эксплуатации электроустановок потребителей. В ходе проведенной проверки установлено, что к электросборке <адрес> подключено оборудование ООО «Телемир», а именно коммутатор «Делинк». Документальная проверка проведена в прокуратуре района в период с 07 по 17 ноября 2011г. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение п.п. 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. №861, при подключении оборудования ООО «Телемир» в <адрес> не соблюдена процедура технологического присоединения, а также в нарушение п. 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. №6, у ООО «Телемир» отсутствует необходимая техническая документация. По указанному факту в отношении ООО «Телемир» 17.11.2011 года прокурором Октябрьского района города Липецка было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ. Представитель ООО «Телемир» по доверенности Дубровский А.Р. в судебном заседании факт нарушения ООО «Телемир» требований ст.9.11 КоАП РФ в полном объеме не признал, ссылаясь на то, что присоединение оборудования производилось не ООО «Телемир», а ООО «Липецкие кабельные сети» на основании договора заключенного с управляющей компанией. ООО «Телемир» является лишь арендатором оборудования на основании договора аренды заключенного с ООО «Липецкие кабельные сети». Коммутатор «Делинк» является малой частью электрооборудования всего жилого дома, а обязанность по эксплуатации электроустановки, расположенной в границах этого дома и ответственность за ее соответствие правилам устройства и эксплуатации возложена на управляющую компанию. Для присоединения данного оборудования не требовалось дополнительного технологического присоединения, поскольку жилой дом уже технологически был присоединен к электросетям. В письменном заявлении просил производству по делу прекратить в виду малозначительности правонарушения, сославшись на то, что в деле об административном правонарушении отсутствует пострадавшая сторона, нет доказательств причинения существенного вреда. Представитель прокуратуры Октябрьского района г. Липецка в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, не возражал против прекращения дела за малозначительностью деяния. Допрошенный в качестве специалиста заместитель начальника управления технологическим присоединением - начальник отдела подготовки и контроля исполнения технических условий дирекции по стратегическому развитию ОАО «ЛГЭК» МСП пояснил, что между ОАО «ЛГЭК» и ООО «Телемир» договоры технологического присоединения не заключались. Мощность оборудования ООО «Телемир» невозможно определить в этих домах никакими техническими средствами в виду ее незначительных показателей, приравниваемых к 25 Вт. Допрошенная в качестве специалиста начальник ПТБ Комплекса энергоснабжения ОАО «ЛГЭК» МЛЛ пояснила, что оборудование ООО «Телемир» подключено к внутридомовым коммуникациям и интересы ОАО «ЛГЭК» не затрагивает. В судебном заседании представитель ОАО «ЛГЭК» ЛАМ поддержал пояснения специалистов МСП и МЛЛ Выслушав представителя ООО «Телемир» Дубровского А.Р., специалистов МСП, МЛЛ, представителя ОАО «ЛГЭК» ЛАМ, изучив материалы настоящего дела в полном объеме, с учетом представленных дополнений, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое законодательством установлена административная ответственность. Пунктом 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. №861, установлена процедура технологического присоединения. В соответствии со ст. 26 Федерального Закона «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению. Соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения, в том числе требования о возможности воздействия систем противоаварийной и режимной автоматики на энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики, а также требований о поддержании в надлежащем техническом состоянии оборудования и устройств, установленных в соответствии с выданными техническими условиями, носит длящийся характер и является обязательным для сторон после выполнения мероприятий по технологическому присоединению. В случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики. В случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии. Владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к своим сетям иного владельца объекта электроэнергетики (иного потребителя) при условии соблюдения выданных ранее технических условий. В этом случае между указанными владельцем энергопринимающего устройства и иным потребителем заключается договор технологического присоединения, плата по такому договору устанавливается в соответствии с правилами и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, и деятельность по оказанию услуг по технологическому присоединению и услуг по передаче электрической энергии регулируется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для сетевых организаций. При установлении факта ненадлежащего присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики гарантирующий поставщик имеет право ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии такими устройствами или объектами, а их собственник или иной законный владелец обязан оплатить гарантирующему поставщику стоимость потребленной до момента ввода ограничения электрической энергии и иные связанные с потреблением электрической энергии расходы. Из представленных суду сведений от представителя ООО «Телемир», что не оспаривалось и прокурором, следует, что электрооборудование - коммутатор «Делинк» был присоединен к электросетевому хозяйству на границе балансовой ответственности собственников общего имущества жилого дома, а сам дом ранее уже был технологически присоединен к объекту электроэнергетики ООО «Липецкая городская энергетическая компания». Суду не представлено доказательств, что присоединение к электросетевому хозяйству дома коммутатора «Делинк» повлекло за собой пересмотр величины присоединенной мощности, потребовало изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения. А коль скоро такие сведения суду не представлены, сетевой организацией не выявлено факта увеличения присоединенной к дому мощности, суд приходит к выводу, что требования законодательства в части условий технологического присоединения ООО «Телемир» нарушены не были. Заключение между управляющей компанией, в ведении которой находится электросетевое хозяйство жилого дома, и ООО «Липецкие кабельные сети» договора на подключение оборудования сети кабельного телевидения и передачи данных, не противоречат и условиям Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг. Последующая передача ООО «Липецкие кабельные сети» своего оборудования в аренду ООО «Телемир» также не противоречит требованиям законодательства. Таким образом, судом не установлено нарушений Правил технологического присоединения оборудования - коммутатора «Делинк». Вместе с тем использование оборудования, ранее присоединенного к электросетевому хозяйству жилого дома, не освобождает ООО «Телемир» от обязанностей по соблюдению правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, т.к. и договором с управляющей компанией и договором с ООО «Липецкие кабельные сети» обязанность безопасной эксплуатации и обслуживания электрооборудования возложена на владельца этого оборудования, т.е. на ООО «Телемир». В соответствии с ч.1 ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с п. 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ №6 от 13.01.2003 г. у каждого потребителя должна быть следующая техническая документация: генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями; утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию; исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений; акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и потребителем; технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации; производственные инструкции по эксплуатации электроустановок; должностные инструкции по каждому рабочему месту, инструкции по охране труда на рабочих местах (оператору персональной электронно-вычислительной машины (далее - ПЭВМ), по применению переносных электроприемников и т.п.), инструкции по пожарной безопасности, инструкции по предотвращению и ликвидации аварий, инструкции по выполнению переключений без распоряжений, инструкция по учету электроэнергии и ее рациональному использованию, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок. Все инструкции разрабатываются с учетом видов выполняемых работ (работы по оперативным переключениям в электроустановках, верхолазные работы, работы на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и измерений и т.п.) и утверждаются руководителем Потребителя. Комплект указанной выше документации должен храниться у Потребителя и при изменении собственника передаваться в полном объеме новому владельцу. Порядок хранения документации устанавливается руководителем Потребителя. В нарушении п. 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. №6, у ООО «Телемир» отсутствует требуемая техническая документация в полном объеме, что не оспаривалось и представителем ООО «Телемир» Дубровским А.Р. Согласно положению ст. 2.9. КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При таких обстоятельства, хотя в действиях ООО «Телемир» формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.11 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствие полного пакета необходимой документации, которая в свою очередь имеется в наличии у собственника электросетевого хозяйства жилого дома, в котором установлено оборудование ООО «Телемир», не повлекли за собой причинение никакого вреда и тяжких последствий, поэтому не нарушают охраняемых законом общественных правоотношений. Поэтому суд полагает возможным освободить ООО «Телемир» от административной ответственности по ч.1 ст. 9.11 КоАП РФ в виду малозначительности правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.11 КоАП РФ в отношении ООО «Телемир» в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности правонарушения, объявив ООО « Телемир» устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи жалобы или протеста в Октябрьский районный суд города Липецка в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления. Судья Н.И. Щедринова