Дело об административном правонарушении (№)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Липецк (дата)2010г.
Судья Октябрьского райсуда г. Липецка Бубырь А.А., с участием законного представителя ООО ТК "Капитан" Н., помощника прокурора Октябрьского района г. Липецка Батраковой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 ч. 2 КоАП РФ в отношении ООО ТК "Капитан"
У С Т А Н О В И Л :
(дата) постановлением прокурора ... возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 ч.2 Ко АП РФ совершенном ООО ТК "Капитан". В постановлении указано, что (дата) прокуратурой ... проведена проверка деятельности ООО ТК "Капитан " в помещении склада по адресу: ...
В ходе проверки было выявлены нарушения требований законодательства, а именно:
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственные
санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические
требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Статьей 2 вышеназванного Федерального закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических ( профилактических ) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, а также посредством мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно ст.с. 10, 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц возложены обязанности по выполнению требований санитарного законодательства, а также обязанности по обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг, пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В ходе проведения прокуратурой ... совместно с Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области проверки в ООО ТК «Капитан» выявлены следующие нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:
-Санитарно-техническое состояние помещения склада неудовлетворительное, текущий ремонт помещения склада длительное время не производился: стена помещения обита до кирпичной кладки, на панелях стен краска стерта; побелка стен, потолка потемнела, на потолках имеются подтеки, что является нарушением п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 сентября 2001 г. № 23).
В нарушение п. 10.1, 10.2, 10.3 СП 2.3.6.1066-01 помещения склада находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии: текущие и генеральные уборки не производятся, продукция, хранящаяся на складе запылена, под поддонами имеется пыль, грязь, стены склада загрязнены, осветительные приборы не очищались длительное время, в них имеется большое скопление насекомых, на стенах, потолке имеется паутина.
Светильники в помещении склада и фасовочного отделения не имеют защитные плафоны, что является нарушением п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01.
В нарушение п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 в помещении склада, фасовочном отделении не организован гардероб для сотрудников: грузчики и работники фасовочного отделения раздеваются на складе, в фасовочном отделении, где производится хранение, фасовка кондитерских изделий, одежда и обувь хранится навалом в непосредственной близости от продуктов питания.
В нарушение п.п. 1,3,4,5 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.1, 13.2, п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 к работе допускаются лица, не прошедшие медицинское обследование (грузчик Г.А.), своевременно не прошедшие медицинское обследование и гигиеническое обучение (грузчик А.). В соответствии со штатным расписанием в ООО ТК «Капитан» имеется 16 лиц, обязанных проходить медицинское обследование и гигиеническое обучение, однако в ходе проверки не было предъявлено 9 медицинских книжек на указанных сотрудников.
В нарушение требований п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 работники склада, фасовочного отделения не соблюдают правила гигиены, не имеют чистой санитарной одежды, волосы под колпак или косынку ими не подбираются.
Пищевые продукты в складских помещениях частично хранятся без поддонов на загрязненном полу, что являетея нарушением п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01.
В нарушение п. 7.1, 8.1, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 для хранения и реализации принимаются следующие пищевые продукты, не имеющие документы, подтверждающих их качество и безопасность для здоровья человека, указанные пищевые продукты реализуются без наличия качественного удостоверения: «Палочки кукурузные сладкие в сахарной пудре», 70 г., ... изготовленные 08.06.2010 г.; конфеты «Золотой степ с орехом», 30 шт.хЗО г., ..., ........., изготовленные 21.04.2010 г.; конфеты «Девчонкам и мальчишкам», ..., изготовленные 12.05.2010 г.; печенье сдобное «Камилла» в глазури (белый декор), 230 г./20 пачек, ..., изготовленные 06.06.2010 г.
Согласно Санитарно-эпидемиологические правилам СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" установлено:
4.8. Светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт.
7.1. В организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.
7.8. Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т. п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.
Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.
8.1. Пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.
8.24. В организациях торговли запрещается реализация продукции:
без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;
10.1. Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.
В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.
10.2. Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.
10.3. Осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов содержатся в чистоте и очищаются по мере загрязнения.
10.8. Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.
13.1. Лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.
13.2. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.
13.5. Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:
- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;
- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку;
- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;
- перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;
- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;
- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;
- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).
14.1. Руководитель организации торговли обеспечивает:
- наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил;
- выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;
- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;
- организацию производственного контроля;
- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;
- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;
- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;
- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;
- организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке;
- выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;
- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;
- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;
- исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования;
- наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;
- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;
- своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп;
- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;
- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.
Согласно части 2 статьи 14.4 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.
В судебном заседании прокурор Батракова Н.Н. сообщила, что в ходе проверки ООО она лично наблюдала наличие нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства о которых был составлен акт и предъявлен сотруднику ООО Г.М
(дата)г. Г.М давала объяснения прокурору по выявленным в деятельности ООО нарушениям.
Генеральный директор ООО ТК "Капитан" Н. пояснил, что он не присутствовал на момент проведения проверки в складе общества. Помещение склада арендуется обществом и по договоренности с арендодателем он обеспечивает соответствие помещения склада санитарным нормам. В связи с неисполнением обязанности ООО ТК "Капитан" переезжает в иное арендуемое помещение с лучшими условиями. Нарушение отделки склада имело место в некоторых местах в силу срока эксплуатации помещения. Пыль могла быть на складе в незначительном количестве, т.к. ежемесячно проводится уборка помещения склада. На товаре пыль могла быть в минимальных количествах, т.к. товар очень быстро (в течение нескольких дней) реализуется. Допускает возможность наличия паутины на плафонах освещения и наличие в плафонах насекомых. В цехе фасовки имеется гардероб для переодевания, в помещении склада выделена зона для переодевания грузчиков. Два сотрудника общества ( Г.А. и А.) имели оформленные с нарушениями медицинские книжки. Возможно, что сотрудники фасовочного цеха временно снимали косынки, но они обеспечены спецодеждой. Наличие продуктов на полу является исключительным событием. Качественные удостоверения на продукцию поступают от поставщиков с некоторой задержкой.
В судебное заседание Н. были представлены качественные удостоверения на указанную в постановления прокурора продукцию, также фотографии с изображением помещения склада, которые были исследованы с участием прокурора Батраковой Н.Н.
Свидетель Г.М ( начальник отдела логистики ООО ) подтвердила факт проведения проверки на складе (дата) Сообщила, что в помещении склада есть гардероб в фасовочном цехе для сотрудников. Отбитая штукатурка осталось в месте установки ворот в помещении склада. На момент проверки в некоторых плафонах были насекомые, уборка проводится периодически. Фасовщицы были без косынок, т.к. на момент проверки не фасовали товар. Удостоверения качества поступили на следующий день после проверки. Из 16 человек по штатному расписанию, которые должны иметь санитарные книжки на момент проверки работало 8 человек, поэтому были предъявлены 8 мед. книжек, 2 из которых были оформлены с нарушениями.
Оценивая в совокупности исследованные доказательства суд находит доказанной вину общества в следующих нарушениях:
п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01, т.к. в помещении склада имели место наличие открытой кирпичной кладки, отбитой штукатурки. Доказательств обязанности других лиц по содержанию помещения в соответствии с требованиями санитарных правил не представлено.
п. 10.1, 10.3 тех же правил, т.к. наличие насекомых в осветительных приборах, паутины, запыленности доказано исследованными доказательствами,
п. 13.1, 13.2 тех же правил, т.к. доказано наличие оформленных с нарушениями требований 2 санитарных книжек на работников ООО Г.А., А.,
п. 7.8 тех же правил, т.к. доказано наличие на полу ( без поддонов) пищевых продуктов.
Остальные указанные в постановлении прокурора нарушения не нашли своего подтверждения представленными доказательствами.
Наличие гардероба подтверждено представленной фотографией склада, работа сотрудников фасовочного отделения без косынок не подтверждается какими-либо доказательствами, наличие качественных удостоверений на продукцию подтверждено их представлений прокурору в копиях до судебного заседания и подлинников в судебное заседание.
Исследовав представленные доказательства, судья считает доказанной вину ООО ТК "Капитан" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч.2 КоАП РФ, т.к., учитывая характер допущенных нарушений, в ООО имелась возможность для соблюдения нарушенных санитарных норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно статье 4.1 ч. 3 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им АП, имущественное и финансовое положение ЮЛ, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
Суд учитывает совершенные ООО действия по устранению выявленных нарушений, назначенный переезд в иное помещение, что является смягчающим ответственность обстоятельством наравне с частичным признанием вины, в связи с чем назначает минимальное наказание по санкции статьи.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ООО ТК "Капитан " ( юридический адрес ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 ( сорока тысяч) рублей без конфискации товара.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Липецкой области ( ИФНС Правобережного района г. Липецка) ИНН 4825040019, КПП 482501001, р\с 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области, БИК 044206001, КБК 18211690040040000140, ОКАТО 42401000000.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий Областной суд через Октябрьский райсуд г. Липецка в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья А.А. Бубырь