Дело об административном правонарушении Номер
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Датаг. судья Октябрьского районного суда г. Липецка КОСА Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании постановление прокурора Октябрьского района г.Липецка от 27.05.2010г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФБУ ИК-5 УФСИН РФ по Липецкой области по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л :
В ходе проведенной прокуратурой Октябрьского района г.Липецка проверки в ФБУ ИК-5 УФСИН РФ по Липецкой области было установлено нарушение подп. «г» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, выразившееся в отсутствии сертификата специалиста соответствующей специальности у Машталерова А.В. ( по специальности «стоматология»), у Дроздова Ю.В. (по специальности «хирургия»),у Глухова Ю.П. (по специальности «психиатрия»),у Долгова В.В. нет подготовки по основной специальности «общая гигиена» и нет сертификата по специальности «общая гигиена». Кроме этого, у Долгова В.В. отсутствует стаж по специальности «инфекционные болезни» после прохождения первичной специализации, он не может быть привлечен к работе в качестве врача-инфекциониста, в настоящее время у него отсутствует профессиональная переподготовка по специальности «Инфекционные болезни».
В связи с этим и на основании ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, о чем вынесено постановление 27.05.2010г.
Представитель ФБУ ИК-5 УФСИН РФ по Липецкой области пояснила, что указанные нарушения частично имеют место быть, но принимаются меры по устранению данного административного правонарушения. Так, у врача Машталерова А.В. имеется сертификат по специальности «стоматология». По должности, которую занимает Глухов Ю.П., внесены соответствующие изменения в штатное расписание и должность переименована на должность «психиатр-нарколог». Врач Дроздов Ю.В. уволен 29.07.2010г., врач Долгов В.В. будет уволен по выходу из отпуска.
Рассмотрев постановление прокурора, заслушав объяснения законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно п.96 ч.1 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. № 128-ФЗ осуществление медицинской деятельности подлежит лицензированию.
В соответствии с п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 5 настоящего Положения.
Согласно п.п. «г» п.5 настоящего Положения к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении медицинской деятельности относится наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг).
Установлено, что ФБУ ИК-5 УФСИН РФ по Липецкой области осуществляет медицинскую деятельность и имеет лицензию № ФС-48-01-000251 от 21.11.2008г. на осуществление медицинской деятельности.
ФБУ ИК-5 заключило трудовые договоры 01.12.2008г. с Дроздовым Ю.В. о принятии на должность врача-хирурга, с Глуховым Ю.П. на должности врача-нарколога, (приказ № 179 л\с от 16.11.2005г.), с Долговым В.В. на должности врача-терапевта (приказ № 205 л\с от 15.09.2004г. с Машталеровым А.В. на должности врача-стоматолога. (приказ № 23 л\с от 19.02.2004г.). Из указанных работников только Машталеров А.. имеет сертификат А № 2548417 от 29.03.2006г., который действителен 5 лет. Остальные таких сертификатов не имеют, что является нарушением лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.
Поэтому действия ФБУ ИК-5 УФСИН по Липецкой области содержат состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ.
Учитывая, что Машталеров А.В. имеет сертификат специалиста, Дроздов Ю.В. уволен 29.07.2010г., Долгов В.В. предупрежден о предстоящем увольнении, на место Долгова и Дроздова приняты другие врачи, должность Глухова Ю.П. переименована в соответствии с имеющейся у него специальностью, т.е. ФБУ ИК-5 принимаются меры для устранения данного правонарушения, суд приходит к выводу, что в качестве наказания возможно определить административный штраф в минимальном размере 10000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ФБУ ИК-5 УФСИН по Липецкой области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий Областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
СУДЬЯ КОСА Л.В.