Дело об административном правонарушении №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ судья Октябрьского районного суда г. Липецка КОСА Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Факел СГ» по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л :
11-12 октября 2010г. на основании распоряжения заместителя руководителя Верхне-донского управления Ростехнадзора от 01.10.2010г. № 104\68-1067 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Факел СГ».
В ходе проведенной государственными инспекторами по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и общепромышленного надзора по Липецкой области проверки станции газозаправочной (автомобильной), расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ООО «Факел СГ» были выявлены нарушения требования законодательства РФ в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116 -ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»): 1) не проведена периодическая проверка знаний персоналом, обслуживающим сосуд, работающий под давлением, инструкции по режиму работы и безопасному обслуживанию сосуда рег № 19853; 2) не проводится техническое обслуживание газопроводов и арматуры (п.4.3 Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа); 3) не проведена проверка параметров настройки предохранительных сбросных клапанов резервуара и их регулировка на газозаправочной станции (п. 4.8 ПБ 12-527-03).
По результатам проверки был составлен акт 12.10.2010г., в котором отражены установленные на газозаправочной станции нарушения и составлен протокол № 18\0268 об административном правонарушении от 11.10.2010г.
Представители ООО «Факел СГ» возражали против протокола, ссылаясь на то, что о составлении протокола представитель ООО «Факел СГ» не был уведомлен и протокол составлялся в отсутствие представителя ООО «Факел СГ» Михаль О.А., которая 11.10.2010г. с 14 до 16 часов находилась в Прокуратуре Правобережного района, а подпись на протоколе поставила позднее 14.10.2010г. Кроме того, полагают, что внеплановая проверка проводилась незаконно, т.к. для этого не было оснований. Все установленные в ходе проверки нарушения устранены.
Рассмотрев представленные материалы, заслушав объяснения законного представителя ООО «Факел СГ», судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является, в частности, истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Установлено, что распоряжением № 104\68-1067 от 01.10.2010г. заместителя руководителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора было назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Факел СГ» в течение 11-12 октября 2010г. инспекторами ФИО1 и ФИО2 Основанием для проведения проверки явилось, в частности, выполнение предписаний № 87 от 24.12.2009г. и № 99 от 25.12.2009г.
По результатам проверки был составлен акт 12.10.2010г., в котором отражены установленные на газозаправочной станции нарушения, и составлен протокол № 18\0268 об административном правонарушении от 11.10.2010г. в 15 часов.
В протоколе № 18\0268 от 11.10.2010г. имеется подпись генерального директора ООО «Факел СГ» Михаль О.А. По утверждению Михаль О.А. она при составлении протокола не присутствовала, не была извещена о его составлении, и подписала протокол 14.10.2010г.
Как видно из представленной из Правобережной прокуратуры г.Липецка повестки Михаль О.А. находилась 11.10.2010г. с 14 до 16 часов в Правобережной прокуратуре, что подтверждает объяснения Михаль О.А. о составлении протокола в ее отсутствие и в отсутствие иного представителя ООО «Факел СГ» и является нарушением ст. 28.2 КоАП РФ, нарушением права на защиту.
Доказательств наличия надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении суду не представлено.
Показания инспекторов ФИО1, ФИО2, составивших протокол, являются противоречивыми. Так, инспектор ФИО2 показал, что вначале проверки Михаль О.А. сказали, что нарушения серьезные и будет составлен протокол ориентировочно в 2-3 часа.
Инспектор ФИО1показал, что протокол будет составлен во второй половине дня после приезда Михаль О.А. Не смогли инспекторы сказать кто из них и какие права разъяснял Михаль О.А., когда она пришла 11.10.2010г.
На протоколе № 18\0268 от 11.10.2010г. указано время его составления -15 часов. Однако, ни один из свидетелей не подтвердил, что именно в это время был составлен протокол, а Михаль О.А. в это время находилась в Правобережной прокуратуре г.Липецка и объективно не могла присутствовать при составлении протокола.
При таких существенных нарушениях составления протокола об административном правонарушении производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу в отношении ООО «Факел СГ» о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ по протоколу № 18\0268 от 11.10.2010г.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ КОСА Л.В.