Дело №
Октябрьский районный суд г. Липецка
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ г.Липецк
Судья Октябрьского районного суда г. Липецка
Федосова Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Новичихина В.А., 23.03.1978 года рождения, урож. <данные изъяты>, зарегистрированный <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, являвшегося ИП,
У С Т А Н О В И Л:
26. 11. 2010 года выявлено, что индивидуальный предприниматель Новичихин В.А. в результате осуществления своей деятельности нарушил требования санитарного законодательства по вопросам эксплуатации сауны по адресу <адрес>, договор на стирку белья с прачечной не заключен, программа производственного контроля не разработана, производственный контроль по осуществлению лабораторных исследований качества воды в ванне бассейна не проводится, что является нарушением требований ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 11, 32 ФЗ №52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», п. 5.1, 5.1.1 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды, контроль качества», п. 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», 03.11.2010 года в Управление Росприроднадзора по Липецкой области поступило обращение УВД по г. Липецку, согласно которого в ходе проведения проверки нарушаются требования санитарного законодательства по вопросам эксплуатации сауны по адресу <адрес>. С 17.11.2010 года Управлением Росприроднадзора по Липецкой области было начато административное расследование, в ходу которого были выявлены указанные выше нарушения, т.е. Новичихин В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем составлен протокол об административном правонарушении № от 06.12.2010 года..
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу Новичихин В.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, заявлений об отложении дела не поступило, причину неявки не сообщил.
В судебном заседании защитник Новичихина В.А., действующий на основании доверенности от 18.01.2011 года Новичихин С.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ Новичихиным В.А. признал, суду пояснил, что Управлением проведена была проверка, были выявлены нарушения санитарных норм и правил, было выдано предписание об устранении недостатков, указанных в протоколе об административном правонарушении, в настоящее время они устранены. Право собственности оформлено на производственную базу по адресу <адрес>, которое принадлежит на праве собственности Новичихиной Н.А., а Новичихин В.А. является арендатором помещения, расположенного в этой производственной базе, а именно сауна.
Ведущий специалист-эксперт управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области Долгов С.Г. в судебном заседании показал, что поступило сообщение о нарушении санитарных норм и правил при эксплуатации бани, было проведено расследование и были выявлены нарушения, которые были отражены в акте осмотра и в протоколе об административных правонарушениях, было выдано предписание на устранение нарушений, в настоящее время оно исполнено.
Согласно письму УВД по г. Липецку от 26.10.10 г. № направленному в адрес ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» сотрудниками ОБППР и ИАЗ УВД по г. Липецку проводилась проверка по заявлению Кузнецова И.С. КУСП № от 25.10.2010 года. В котором указывается о том. Что по адресу <адрес> осуществляется деятельность сауны без каких-либо документов. В ходе проверки установлено, что данную деятельность осуществляет ИП Новичихин В.а. им не было предоставлено санитарно-эпидемиологического заключения на помещение сауны, договора на оказание услуг по забору воды чаши бассейна на исследование, сертификатов соответствия на строительные материалы (вагонку), использованные при отделке парной. Кроме этого установлено, что посетителям сауны выдаются простыни и обувь (тапочки). Документы, подтверждающие прохождение санитарной обработки простыней и обуви 9тапочек) также не предоставлено.
ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» письмом от 03.11.2010 года направил данную информацию для принятия решения в Управление Росприроднадзора по Липецкой области.
Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
26 ноября 2010 года был составлен протокол осмотра принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей, а именно сауны ИП Новичихина В.А. <адрес>, осмотр начат 26.11.2010 года в 11 час., закончен в 13 час. 20 мин. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области с участием представителя Новичихина В.А. - Новичихиной Н.А. Осмотром было установлено, что санитарно-эпидемиологическое заключение на сауну не выдавалось. В соответствии с приказом Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 309 от 12.082010 г. «О внесении изменений в приказ Росприроднадзора от 19.07.2007 года №224» санитарно- эпидемиологические заключения на данный вид деятельности не оформляется. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 года «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» строительный материал (вагонка) из натуральной древесины не входит в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации. Договор на стирку простыней с прачечной не заключен. Программа производственного контроля не разработана, производственный контроль по осуществлению лабораторных исследований качества воды в ванне бассейна не проводится, что является нарушением п. 5.1, 5.1.1 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
06.12.2010 года Управлением Росприроднадзора по Липецкой области в адрес ИП Новичихина В.А. выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 01.01.2011 года : разработать программу производственного контроля, заключить договор с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторных исследований качества воды ванны бассейна, заключить договор на стирку белья с прачечной.
Согласно ст. 6.3 КОАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Новичихин В.А. является индивидуальным предпринимателем с 24.06.2004 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Видом деятельности согласно информационному письму от 06.06.06. Липецкстата является физкультурно-оздоровительная деятельность.
Новичихин В.А. на основании договора аренды от 01.01.2010ода, заключенного с Новичихиной Н.А. пользуется нежилым помещением, обей площадью 109,3 кв.м. здания производственного назначения <адрес>.
Как следует из пояснений защитника данное помещение является сауной.
В соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемилогическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания осуществлять гигиеническое обучение работников.
В соответствии со ст. 32 указанного ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
2. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами.
3. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
В соответствии с Постановлением от 30.01.2003 года №4 «О введении в действие САНПИН2.1.2.1188-03 Министерства Здравоохранения РФ главного государственного санитарного врача РФ п. 5.1.- Организация и проведение производственного контроля за соблюдением требований настоящих Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими плавательные бассейны, в соответствии с СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000). П. 5.1.1. -целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для посетителей плавательных бассейнов. Производственный контроль включает:
- наличие у администрации официально изданных санитарных правил и методических указаний, требования которых подлежат выполнению;
- осуществление (организацию) лабораторных исследований;
- организацию медицинских осмотров (личные медицинские книжки), профессиональной гигиенической подготовки и аттестации персонала плавательных бассейнов;
- контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений и иных документов, подтверждающих безопасность используемых материалов и реагентов, а также эффективность применяемых технологий водообработки;
- своевременное информирование местных органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы об авариях и нарушениях технологических процессов, создающих неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую ситуацию для посетителей бассейна;
- визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработкой и реализацией мер, направленных на устранение выявленных нарушений.
соответствующей административной территории и утверждается руководителем организации, эксплуатирующей плавательный бассейн.
Согласно п. 2.4 Постановления Министерства Здравоохранения РФ государственный санитарный врач РФ от 13 июля 2001 г. N 18 «О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ - СП 1.1.1058-01»- производственный контроль включает:
а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;
б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:
- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;
- сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации;
(пп. "б" в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 N 13)
в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;
г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;
е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;
ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.
Исследовав и оценив доказательства по делу, судья считает, что в действиях Новичихина В.А. имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Вина Новичихина В.А. подтверждается вышеуказанными доказательствами протоколом об административном правонарушении от 06.12.2010 года, протоколом осмотра сауны от 26.11.2010 года, предписанием от 06.12.2010 года, сообщением УВД г. Липецка.
Суд принимает во внимание также как доказательство вины объяснения защитника Новичихина В.А. в судебном заседании.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного Новичихиным В.А.административного правонарушения, его личность, имущественное положение, учитывает, что ранее к административной ответственности он не привлекался.
Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривается.
С учетом конкретных обстоятельств дела судья считает необходимым назначить Новичихину В.А. наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.7, 29.10, 29.11 ч.2, ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л :
Привлечь Новичихина В.А. к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
Штраф необходимо перечислить на счет:
УФК по Липецкой области Управление Росприроднадзора по Липецкой области)
Р/с 40101810200000010006.
В ГРКЦ ГУ ЦБ РФпо Липецкой области г. Липецк
БИК 044206001
Код ОКАТО 42401000000
ИНН №
КПП 482501001
КБК 14111690040040000140
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ.
Судья Н.Н. Федосова