Дело об административном правонарушении № 5-2/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Егород Липецк 10 февраля 2011 года
Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Щедринова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседаниидело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора <данные изъяты> Буряка ВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего в городе Липецке по <адрес>, к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Октябрьского района города Липецка 21.12.2010 года в 16 часов 30 минут в здании прокуратуры района, расположенном по адресу: город Липецк, улица Фрунзе, дом 4, в порядке надзора проведена документальная проверка исполнения обязанности по раскрытию информации об аффилированных лицах в деятельности ОАО «Мелиорация», в ходе которой выявлен факт совершения генеральным директором <данные изъяты> Буряком В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.19 КоАП РФ - нарушение эмитентом сроков предоставления информации, предусмотренной федеральными законами на рынке ценных бумаг. Так, генеральным директором <данные изъяты> Буряк В.В., в нарушение ФЗ РФ «Об акционерных обществах», Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 10.10.2006 года №06-117/пз-н была размещена информация об аффилированных лицах общества в сети Интернет за первый квартал 2010 года 11.05.2010 года, то есть с нарушением двух рабочих дней с даты окончания отчетного квартала (дата окончания квартала - 31.03.2010 года).
По указанному факту в отношении Буряка В.В. прокурором Октябрьского района города Липецка было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.19 КоАП РФ.
В судебное заседание Буряк В.В., будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении данного дела в его отсутствие, виновным себя в совершении инкриминируемого правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, просил признать им содеянное малозначительным.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.
Согласно ст.4 Закона РСФСР от 22.03.1991 года №948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности» (с изменениями от 24 июня, 15 июля 1992 г., 25 мая 1995 г., 6 мая 1998 г., 2 января 2000 г., 30 декабря 2001 г., 21 марта, 9 октября 2002 г., 7 марта 2005 г., 2 февраля, 26 июля 2006 г.), аффилированные лица - физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.В соответствии с п.4 ст.93 Федерального Закона Российской Федерации от 26.12.1995 года №208-ФЗ «Об акционерных обществах» общество обязано вести учет его аффилированных лиц и представлять отчетность о них в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Как следует из раздела 8.5 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 10.10.2006 года №06-117/пз-н, акционерные общества обязаны раскрывать информацию об аффилированных лицах в форме списка аффилированных лиц.
Список аффилированных лиц акционерного общества должен содержать сведения, которые известны или должны быть известны этому акционерному обществу. Акционерное общество обязано опубликовать на странице в сети Интернет текст списка аффилированных лиц, составленного на дату окончания отчетного квартала, не позднее 2 рабочих дней с даты окончания отчетного квартала, а тексты изменений, произошедших в списке аффилированных лиц, - не позднее 2 рабочих дней с даты внесения соответствующих изменений в этот список.
Не позднее 1 дня с даты опубликования на странице в сети Интернет текста списка аффилированных лиц акционерное общество обязано опубликовать в ленте новостей сообщение об этом.
Вина генерального директора ОАО «Мелиорация» Буряка В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела, сообщением о раскрытии в сети Интернет списка аффилированных лиц за 1 квартал 2010 года, датой опубликования которого является 11.05.2010 года, и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Учитывая все объективные данные в совокупности, суд полагает, что действия Буряка В.В. правильно квалифицированы по ч.2 ст. 15.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как нарушение эмитентом сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами на рынке ценных бумаг.
В силу ст.4.1. КоАП РФ суд учитывает характер совершенного Буряк В.В. административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Суд принимает во внимание то, что совершение Буряком В.В. данного правонарушения не причинило вред и не способствовало возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, равно как и не был причинен имущественный ущерб.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает полное признание Буряком В.В. своей вины как в заявлении, представленном им в прокуратуру Октябрьского района г. Липецка, так и в ходатайстве, поступившем в суд, а также то. что Буряк В.В. ранее не привлекался ни к административной, ни к уголовной ответственности.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая изложенное, а также конкретные обстоятельства совершения Буряком В.В. административного правонарушения, не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, отсутствие вреда и последствий, суд полагает возможным освободить Буряка В.В. от административной ответственности за малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9., 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Буряка ВВ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить его от административной ответственности за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием, производство по делу прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.И. Щедринова