дело №
Р Е Ш Е Н И Е
г. Липецк (дата)2010г.
Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Бубырь А.А., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу Ибрагимова Р.Ч. оглы, его защитника -адвоката Лебедевой Н.И., представившей удостоверение № и ордер № от (дата) адвокатского кабинета, переводчика А. о., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ибрагимова Р.Ч. оглы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.3 КоАП Липецкой области
У С Т А Н О В И Л :
(дата) постановлением административной комиссии Октябрьского округа г. Липецка Ибрагимов Рафик Черван оглы привлечен к административной ответственности по ст. 5.3 КоАП Липецкой области с назначением штрафа в размере 1000 рублей, за то, что (дата) в ... он осуществлял торговлю сумками на остановке общественного транспорта ...... без согласования с администрацией г. Липецка, чем нарушил п. 2.2 "Правил благоустройства территорий г. Липецка", принятых решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.03. 2005г. № 28.
В жалобе на данное постановление Ибрагимов Р.Ч. оглы просит отменить постановление о наказании и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. Основаниями для отмены указывает: искажение в постановлении объяснений, данных им при составлении протокола об административном правонарушении, неверное указание имени ( вместо Рафиг указано Рафик), отсутствие факта торговли им сумками, наличие процессуальных нарушений( не разъяснение прав при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела адм. комиссией; неизвещение о месте и времени рассмотрении дела; не обеспечение переводчиком при производстве по делу; не обеспечение участия адвоката, рассмотрение дела по копиям материалов дела об административном правонарушении).
Защитник Ибрагимова Р.Ч. оглы - адвоката Лебедева Н.И. в судебном заседании заявила, что повестки Ибрагимову направлялись на (дата)., а дело согласно протоколу заседания адм. комиссии было рассмотрено (дата); в протоколе об АП изменена дата рассмотрения дела, исправление не оговорено; Ибрагимов не присутствовал на заседании адм. комиссии, однако в протоколе рассмотрения дела указано о его явке и заслушивании объяснений; в протоколе неверно указано имя Ибрагимова ( Ибрагим).
Ибрагимов Р.Ч. оглы сообщил, что УУМ Т. не разъяснил ему о чем составлен протокол в котором он написал по его диктовку слово "согласен" и поставил 4 подписи. По указанию следователя он являлся в административную комиссию (дата), где поставил несколько подписей, но не знает, за что на него возложили обязанность по перечислению денег.
Свидетель Н. пояснила, что (дата) она как ИП осуществляла торговлю сумками в районе ..., Ибрагимов был дома. По просьбе УУМ Т. она сообщила Ибрагимову о необходимости явиться в ОМ № УВД г. Липецка. Ибрагимову не приходили повестки о явке в административную комиссию ... .... Ибрагимов не показывал постановление о наказании в виде штрафа за торговлю сумками.
Статьей 25.1 КоАП РФ предусмотрено, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Статьей 28.8 КоАП РФ регламентируется направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении
1. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
3. В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
Статья 29.8 КоАП РФ регулирует требования к протоколу о рассмотрении дела об административном правонарушении
1. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.
2. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются:
1) дата и место рассмотрения дела;
2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело;
3) событие рассматриваемого административного правонарушения;
4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;
7) документы, исследованные при рассмотрении дела.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении поступил в административную комиссию (дата), о чем указано на штампе входящий корреспонденции №. При этом протокол об АП был направлен в адм. комиссию в виде копии, заверенной оттиском штампа "копия верна" следователя ... МРСО СУ СК при прокуратуру РФ по ... и оттиском печати "для пакетов" того следственного органа. Аналогичным образом в деле заверены определение о передаче материалов по подведомственности от (дата) рапорт УУМ Т., карточка учета адм. протоколов в ИЦ УВД.
В данном протоколе указано имя лица, привлекаемого к адм. ответственности ( Ибрагимов Рафки Черван оглы, (дата) г.р., ур. "...", а также имеется запись о том, что в представителе ( переводчике) не нуждается, подпись лица, в отношении которого составлен протокол о разъяснении ему процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, объяснение нарушителя содержит одно слово "согласен". Протокол составлен УУМ ОМ № УВД по г. Липецку Т.
Определением от (дата). дело в отношении Ибрагимова Р.Ч. оглы было принято к производству и назначено рассмотрение на (дата).
Согласно уведомления оно направлялось Ибраимову Р.Ч. О. в ... с повесткой на (дата) Повестка о явке на (дата) была возвращена в адм. комиссию в связи с невручением.
Согласно протоколу рассмотрения дела от (дата) было рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.3 КоАП ЛО в отношении Ибрагимова Ибрагима, который присутствовал на заседании адм. комиссии и сообщил, что торговал сумками.
Согласно расписке Ибрагимов Ч.О. получил копию постановления от (дата)
Таким образом, при рассмотрении жалобы были установлены существенные нарушения требований КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делу, а именно, в деле отсутствовали сведения о надлежащем извещении лица о слушании дела на дату его рассмотрения, дело было рассмотрено в иной день, не совпадающий в датой назначенного заседания, протокол рассмотрения дела свидетельствует о том, что дело было рассмотрено в отношении иного лица, т.к. имя, указанное в нем не совпадает с содержанием протокола об административном правонарушении, дело было рассмотрено по копиям процессуальных документов.
Совокупность данных нарушений свидетельствует о нарушении прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, поэтому решение о наказании не может быть признано законным и обоснованным.
Наличие процессуальных нарушений по делу на стадии поступления протокола для рассмотрения в части направления копий документов, не может быть устранено после рассмотрения дела по существу.
Статьей 4.5 КоАП РФ установлен срок давности привлечения к адм. ответственности по делам данной категории, который равен 2 месяцам, т.е. истек на момент рассмотрения жалобы по делу.
Доводы жалобы о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события преступления не могут быть оценены по существу судьей, т.к. было установлено, что производство по делу велось по копиям документов, что не позволяет на основании ненадлежащих документов прийти к конкретным выводам по делу о наличии ( либо отсутствии) конкретных фактических обстоятельств административного правонарушения.
Кроме того, согласно постановлению о привлечении в качестве обвиняемого от (дата) Ибрагимов Р.Ч. оглы привлекается в данном качестве по уголовному делу № ст. следователем ... МРСО СУСК при прокуратуре РФ по Липецкой области, при этом в формулировке предъявленного обвинение по ст. ... УК РФ указано наличие умысла Ибрагимова на сокрытие факта административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 КоАП ЛО. Таким образом, доводы жалобы предполагают оценку судьей фактических обстоятельств, которые подлежит доказыванию по уголовному делу, в том числе и при рассмотрении дела судом в порядке уголовного судопроизводства. Данные обстоятельства не позволяют суду в ходе рассмотрения данной жалобы дать правовую оценку действиям Ибрагимова Р.Ч. оглы по соблюдению требований КоАП ЛО, поскольку эти вопросы могут стать предметом разбирательства по уголовному делу.
Руководствуясь ст. 30. 7 ч. 1 п.п. 3,4 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление от (дата) о привлечении Ибрагимова Р.Ч. оглы к административной ответственности по ст. 5.3 КоАП Липецкой области с назначением наказания в виде штрафа в размере ... рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности, чем удовлетворить жалобу Ибрагимова Р.Ч. оглы.
Решение может быть обжаловано в Липецкий Областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.
Судья А.А.Бубырь