Административное дело №
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ судья Октябрьского районного суда г.Липецка КОСА Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания «Новолипецкая» на постановление о привлечении к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
24.08.2010г. Государственным инспектором отдела государственного строительного и общепромышленного надзора по Липецкой области составлен протокол № № об административном правонарушении о том, что при проведении внеплановой проверки по вопросу выполнения ранее выданного предписания №-ПС от 29.06.2010г. 24.08.2010г. были выявлены факты невыполнения в срок 4 пунктов предписания., т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского округа г.Липецка от 21.10.2010г. ООО «Управляющая компания «Новолипецкая» привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10000 руб.
ООО «Управляющая компания «Новолипецкая» обратилось с жалобой на постановление мирового судьи, просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование своей жалобы ссылается на то, что в соответствии с п.12.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 16.05.2003г. № 31 эксплуатирующая организация (владелец лифта) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта. Лифты в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений. ООО «УК «Новолипецкая» заключены договоры с организацией на техническое и аварийное обслуживание, текущий ремонт лифта, имеющих специализированных специалистов, положений и сертификаты по данной деятельности. Согласно п.п. «а» пункта 16 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом)).- в соответствии со ст.164 ЖК РФ. Управляющая компания-юридическое лицо, созданное для управления и\или эксплуатации, технического и санитарного содержания многоквартирных домов. Между ООО «УК «Новолипецкая» и <данные изъяты> был заключен договор № на техническое и аварийное обслуживание, текущий ремонт лифтов от 23.03.2010г. Таким образом, ООО «УК «Новолипецкая» в пределах своей компетенции передала обязательства по эксплуатации лифтов подрядной организации, имеющей :
2. Назначенного работника, ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте;
3. Прошедшего подготовку и аттестацию по промышленной безопасности руководитель эксплуатирующей организации.
4. Имеется должностная инструкция у специалиста по организации безопасной эксплуатации лифтов.
Проверив материалы в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как видно из материалов дела в результате плановой проверки ООО «УК «Новолипецкая», проведенной ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание №-ПС от 29.06.2010г., состоящее из 9 пунктов, в том числе : 1) разработать Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, срок-до 31.07.10г.; 2) назначить работника, ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, срок -до 31.07.2010г. 3) Провести подготовку и аттестацию по промышленной безопасности руководителю эксплуатирующей организации ООО «УК «Новолипецкая», срок -до 31.07.2010г. 4) выдать должностную инструкцию специалисту по организации безопасной эксплуатации лифтов ФИО1 срок -до 10.07.2010г.
С целью проверки исполнения данного предписания на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Верхнее-Донского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка, в ходе которой было выявлено неисполнение 4 пунктов ранее вынесенного предписания,, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п.12.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов эксплуатирующая организация (владелец лифта)обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.
Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
2. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
В соответствии со ст.162 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.
2. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно протоколу общего собрания домовладельцев жилого здания <адрес> г.Липецка от 23.10.2008г. было постановлено не образовывать товарищество собственников жилья и передать недвижимое имущество домовладельцев жилого здания <адрес> г.Липецка в управление ООО «УК «Новолипецкая» для эксплуатации, содержания, проведения ремонта, а также начисления, сбора и перечисления жилищно-коммунальных платежей предприятиям-поставщикам с правом заключения договоров с поставщиками ЖКУ.
Как видно из материалов дела ООО «УК «Новолипецкая» заключила с каждым собственником жилого помещения в многоквартирном доме договор управления многоквартирным домом, согласно п. 4.1.2 которого обязалась самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц и специалистов, имеющих необходимые навыки, оборудование, сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы, организовать предоставление коммунальных услуг, проведение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством.
Согласно постановлению главы г.Липецка № 124 от 30.01.2009г. жилой дом <адрес> передан ООО «УК «Новолипецкая» в управление для эксплуатации, содержания, проведения ремонта и т.д.
Из письма ООО «УК «Новолипецкая» от 13.11.2007. (л.д.17), от 08.02.2010г. (л.д.18) свидетельства о регистрации опасного производственного объекта следует, что ООО «УК «Новолипецкая» является эксплуатирующей организацией.
Таким образом, управление включает в себя ряд функций : эксплуатацию, содержание, проведение ремонта и т.д.
Поэтому ООО «УК «Новолипецкая», являясь эксплуатирующей организацией, в том числе и лифта, обязана выполнять требования Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, которые в данном случае не были выполнены, несмотря на вынесенное предписание.
Таким образом, в действиях ООО «УК «Новолипецкая» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Следовательно, имелись и основания для привлечения к административной ответственности.
Постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского округа г.Липецка от 21 октября 2010г. о наказании ООО «УК «Новолипецкая» по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10000 руб. оставить без изменения, жалобу ООО «УК «Новолипецкая» - без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно, может быть обжаловано в Липецкий областной суд в порядке ст.30.12 КоАП РФ.СУДЬЯ Л.В.КОСА