Административное дело №
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ судья Октябрьского районного суда г. Липецка КОСА Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Октябрьского района г. Липецка на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского округа г. Липецка от 08.12.2010 года о привлечении Мартынова Д.В. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению прокурора Октябрьского района г.Липецка о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Мартынова Д.В. он осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования без специального разрешения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского округа г. Липецка от 08.12.2010 года Мартынов Д,В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 2000 руб. без конфискации игрового оборудования. Изъятое игровое оборудование в количестве 33 штук, находящееся на хранении в ОМ № 1 УВД г.Липецка, передано Мартынову Д.В.
Прокурор Октябрьского района г. Липецка обратился с протестом, в котором просит отменить данное постановление, ссылаясь на то, Мартынов Д.В. занимался запрещенной законом деятельностью по организации и проведению азартных игр, т.к. Липецкая область не является игорной зоной. Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Возвращение игрового оборудования Мартынову Д.В. способствует продолжению осуществления последним противоправной деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования, что может привести к нарушению охраняемых законом прав и свобод общества и гражданина, интересов государства. Поскольку постановление мирового судьи поступило в прокуратуру 17.12.2010г., то просил продлить срок обжалования постановления.
Прокурор Октябрьского района г. Липецка в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещался надлежащим образом и своевременно.
В судебное заседание Мартынов Д.В. и его защитник по ордеру Ретюнских П.Е. не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив материалы в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Согласно п.4 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В силу ст.9 вышеуказанного закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации:
Алтайский край;
Приморский край;
Калининградская область;
Краснодарский край.
Липецкая область не включена в игорные зоны, поэтому на территории Липецкой области деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования запрещена.
Таким образом, осуществлением Мартыновым Д.В. запрещенной законом деятельности на территории Липецкой области нарушаются установленные государством ограничения в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Назначенное наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде конфискации игровых автоматов способствует продолжению осуществления Мартыновым Д.В. противоправной деятельности по организации и проведению азартных игр, не отвечает задачам законодательства об административных правонарушениях и целям административного наказания.
Поскольку постановление мирового судьи от 08.12.2010г. поступило прокурору 17.12.2010г., то срок на принесение протеста подлежит восстановлению.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение мировому судье.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского округа г. Липецка от 08.12.2010 года о привлечении Мартынова Д.В. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ отменить.
Административное дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №7 Октябрьского округа г. Липецка.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть пересмотрено в Липецком областном суде в порядке ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
СУДЬЯ Л.В. КОСА