дело № РЕШЕНИЕ <адрес> (дата) Судья Октябрьского районного суда г.Липецка Бубырь А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника Линева С.П. по доверенности Усачевой Е.В., ее жалобу на постановление о наказании от (дата), вынесенное старшим государственным инспектором Управления Роспироднадзора по Липецкой области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ у с т а н о в и л : Постановлением старшего государственного инспектора Управления Роспироднадзора по Липецкой области от (дата) директор Муниципального унитарного предприятия «липецкая станция аэрации» ( МУП «ЛиСА») Линев С.П. признан виновным в нарушениях, предусмотренных ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, за то что в период с (дата) по (дата) в рамках проводимой Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проверки с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Липецкой области установлено, что основными видами деятельности МУП «ЛиСА» (<адрес>) является очистка хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод, сброс очищенных сточных вод в поверхностный водный объект, обработка осадков сточных вод, их утилизация и (или) размещение, контроль за качеством сточных вод. Предприятием не ведется производственный контроль отработавших газов автомашин на токсичность и дымность при техническом обслуживании, ремонте и регулировании узлов и систем, влияющих на изменение содержания нормируемых компонентов в отработавших газах; журнал контроля отсутствует (газоанализатор, дымометр, договоры с специализированными организациями на проведение замеров по контролю отработавших газов на токсичность и дымность отсутствуют). Контроль отработавших газов автомашин на токсичность и дымность проводится только при прохождении ежегодного техосмотра (для автобусов два раза в год). Отмеченные факты свидетельствуют о нарушении требований ч. 4 ст. 17, ч. 2 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. № 96-ФЗ, согласно которым транспортные и иные передвижные средства, выбросы которых оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух, подлежат регулярной проверке на соответствие таких выбросов техническим нормативам выбросов в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Юридические лица при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок должны обеспечивать для таких средств и установок непревышение установленных технических нормативов выбросов. В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Статья 42 Конституции РФ закрепляет право каждого на благополучную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В жалобе на данное постановление защитник просит его отменить в связи с отсутствием объективной стороны в действиях Линева С.П., указывая, что в соответствии с ч. 4 ст. 17 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» транспортные и иные передвижные средства, выбросы которых оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух, подлежат регулярной проверке на соответствие таких выбросов техническим нормативам выбросов в порядке, определенном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.02.2002 г. № 83 «О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» регулярные проверки на соответствие техническим нормативам выбросов вредных веществ в атмосферный воздух автотранспортных средств осуществляются Министерством внутренних дел РФ во время их государственного технического осмотра. В Постановлении Росприроднадзора № не указан нормативный акт, в соответствии с которым юридическое лицо обязано проводить проверки на токсичность и дымность во время технического обслуживания автомашины, иметь на предприятии журнал контроля, оборудование - газоанализатор, дымометр. На момент проверки представителю Росприроднадзора по Липецкой области предъявлены результаты технического осмотра автомобилей МУП «ЛиСА», включая диагностические карты. Технический осмотр МУП «ЛиСА» пройден (дата), в то время как техническое обслуживание проводилось ранее. В момент проверки Росприроднадзор ознакомлен с результатами контроля нормативов выбросов в атмосферный воздух автотранспортом МУП «ЛиСА», которые не превышены. В постановлении о наказании № не указано - какое именно требование ч.З ст. 8.21 КоАП РФ нарушило МУП «ЛиСА» - нарушило правило эксплуатации, не использовало сооружения, оборудование или аппаратуру для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использовало неисправные указанные сооружения, оборудование или аппаратуру. Линев С.П. просил рассмотреть дел в его отсутствие, прокурор был извещен о слушании дела, не явился. В судебном заседании защитник Усачева Е.В. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам. В силу части 3 статьи 8.21 КоАП РФ нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.. Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2002 г. N 83 "О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" (с изменениями от 23 декабря 2004 г., 29 декабря 2008 г.) проверки автотранспортных средств осуществляются Министерством внутренних дел Российской Федерации во время их государственного технического осмотра, а тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин - органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации при осуществлении надзора за техническим состоянием и во время государственного технического осмотра этих видов техники… Организация работ по проведению проверок этих видов техники осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования… Согласно Государственному стандарту РФ ГОСТ Р 52033-2003 "Автомобили с бензиновыми двигателями. Выбросы загрязняющих веществ с отработавшими газами. Нормы и методы контроля при оценке технического состояния" (принят постановлением Госстандарта РФ от 27 марта 2003 г. N 100-ст) в Приложение А (рекомендуемом) установлены Условия проведения проверок автомобилей на соответствие требованиям настоящего стандарта. Указано, что проверки могут быть проведены при контроле технического состояния находящихся в эксплуатации автомобилей в установленном порядке специально уполномоченными органами; на предприятиях, эксплуатирующих и обслуживающих автомобили, при техническом обслуживании, ремонте и регулировке агрегатов, узлов и систем, влияющих на изменение содержания нормируемых компонентов в отработавших газах; В Приложении В (рекомендуемом) того же документа содержится форма Журнала записи результатов проверок автомобилей на соответствие экологическим требованиям. В судебном заседании Усачева Е.В. пояснила, что в ходе проверки до возбуждения дела об административном правонарушении были предоставлены сведения о прохождении 9 единицами АТС, принадлежащих МУП «ЛиСА» государственного технического осмотра, в ходе которого в диагностических картах АТС были отражены сведения о соответствии нормативам дымности отработавших газов дизельных двигателей выбросов загрязняющих веществ с отработавшими газами бензиновых двигателей. Превышений нормативов выбросов в ходе государственного технического контроля не установлено. Анализ совокупности исследованных доказательств дает основание считать поданную жалобу обоснованной, т.к. в действиях Линева С.П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ. В постановлении о наказании, а также в представленном судье деле об административном правонарушении, отсутствуют сведения о нормативных актах, которые обязывают директора МУП «ЛиСА» Линева С.П. организовать производственный контроль производственный контроль отработавших газов автомашин на токсичность и дымность при техническом обслуживании, ремонте и регулировании узлов и систем, влияющих на изменение содержания нормируемых компонентов в отработавших газах; вести журнал контроля ( иметь газоанализатор, дымометр, заключить договоры с специализированными организациями на проведение замеров по контролю отработавших газов на токсичность и дымность отсутствуют). Судья приходит к выводу, что порядок такого контроля определен Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2002 г. N 83, требования которого Линев С.П. соблюдал, о чем и указано в постановлении о наказании. Содержащиеся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от (дата) и постановлении о наказании от (дата) выдержки из Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52033-2003 содержат рекомендательный характер. Кроме того, ответственность по ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ нарушения правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух наказываются мерами административной ответственности лишь в том случае, если характер этих нарушений таков, что они могут привести к загрязнению атмосферного воздуха. Поскольку не было установлено нарушений правил эксплуатации АТС, принадлежащих МУП «ЛиСА», также отсутствуют основания для привлечения Линева С.П. к административной ответственности. Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения. Судья приходит к выводу, что в действиях Линева С.П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, судья решил : постановление старшего государственного инспектора Управления Роспироднадзора по Липецкой области от (дата) о наказании директора Муниципального унитарного предприятия «Липецкая станция аэрации» ( МУП «ЛиСА») Линева С.П. по ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей отменить, производство по делу прекратить, чем удовлетворить жалобу защитника Усачевой Е.В. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения ( вручения) копии решения в Липецкий областной суд в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 30.12 КоАП РФ. Судья А.А.Бубырь