Апелляционное определение
07 | Октября | 2010 года | Омск |
Октябрьский районный суд города Омска
в составе председательствующего судьи Будылка А.В.,
при секретаре Смольниковой Е.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 11-Г-156/2010
по апелляционной жалобе истца ОАО «Омскгоргаз» на решение мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского административного округа города Омска Мезенцевой О.П. по гражданскому делу № 2-7496/10 по иску ОАО «Омскгоргаз» к Теплякову М.В. о взыскании задолженности за газоснабжение,
установил:
ОАО «Омскгоргаз» обратилось к мировому судье с иском к Теплякову М.В. о взыскании задолженности за снабжение газом. В обоснование указало, что ответчик проживает в квартире № ... дома № ... ул. ... г. Омска. Указанная квартира оборудована газопроводом. Истец свои обязательства по газоснабжению исполнил. Ответчик же нарушает взятые на себя обязательства, систематически газ не оплачивая, в связи с чем, у ответчика за период с 01.08.2008 года по 01.05.2010 года образовалась задолженность за поданный газ в размере ... рубля. Просил взыскать с ответчика в пользу истца указанную задолженность и судебные расходы.
В судебном заседании представитель истца в связи с частичной оплатой задолженности ответчиком исковые требования уточнила, просила взыскать с Теплякова М.В. задолженность по оплате за газоснабжение в размере ...... рубля за период с 01.08.2008 г. по 30.04.2010 года.
Ответчик уточненные исковые требования не признал, суду пояснил, что в квартиру № ... дома № ... ул. ... г. Омска, принадлежащей ему на праве собственности, истцом осуществляется газоснабжение. В 2006 году в указанной квартире был установлен счетчик, опломбирован. С указанного времени он считал, что оплачивать газ будет исходя из показаний прибора учета. О том, что необходимо было обратиться с письменным заявлением о произведении начисления по прибору учета и абонентской книжкой, ему никто не сказал. Кроме того, считал достаточным, что мастер, установивший пломбу на приборе, снял показания прибора учета. Также показания прибора учета были в старой абонентской книжке. Считает, что истцом абонентская книжка умышлено была уничтожена, поскольку являлась единственным доказательством того, что истец знал об установленном счетчике в его квартире, некоторое время производил начисления по счетчику. Данные обстоятельства также подтверждаются показателями в квитанции, из которых видно, что ему по сравнению с соседней квартирой, выставляли в графе начисления нули. В настоящее время он погасил полностью задолженность, исчисленную по показаниям прибора учета. В удовлетворении остальных исковых требований просил отказать.
20 июля 2010 года мировой судья судебного участка № 65 Мезенцева О.П. приняла решение, отказав ОАО «Омскгоргаз» в удовлетворении исковых требований о взыскании с Теплякова Михаила Вадимовича задолженности по оплате за газоснабжение.
ОАО «Омскгоргаз» с решением мирового судьи не согласилось, подало апелляционную жалобу, указав, что незнание ответчика об обязанностях по договору не может служить основанием для отказа в иске.
В судебном заседании представитель истца апелляционную жалобу поддержал, указав, что ответчик установив прибор учёта потребляемого газа, обязан был подать заявление о начислении ему платы за газ в соответствии с ним. Перерасчёт начислений может быть произведён по его заявлению не более чем за шесть предыдущих месяцев. Ответчик с решением мирового судьи согласился, пояснив, что при установке счётчика ему не сообщили о необходимости подать заявление.
Проверив материалы дела суд не находит оснований для отмены решения мирового судьи.
Мировым судьёй было установлено, что квартира ... дома ... по улице ... города Омска принадлежит ответчику, который в ней зарегистрирован, и является потребителем поставляемого ОАО «Омскгоргаз» газа.
В данной квартире ответчиком в 2006 году установлен прибор учёта потребляемого газа. Установку производил мастер ОАО «Омскгоргаз», который опломбировал счётчик, снял показания.
Ответчик в период с 01.08.2008 года по 30.04.2010 года поставляемый истцом газ не оплачивал. Его задолженность за указанный период составила ... рубля. Указанная сумма задолженности была исчислена истцом исходя из нормы потребления газа.
В соответствии со статьёй 548 и частью 1 статьи 540 Гражданского кодекса РФ договор газоснабжения считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети.
Согласно части 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент оплачивать ее.
Статьёй 548 Гражданского кодекса РФ установлено, что правила о договоре энергоснабжения применяются к отношениям, связанным со снабжением газом, если иное не установлено правовыми актами и не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со статьёй 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя расходов по содержанию принадлежащего ему имущества.
Согласно статьям 153, 154 Жилищного кодекса РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно пункту 52 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307 потребитель обязан информировать исполнителя об изменении оснований и условий пользования коммунальными услугами и их оплаты не позднее 10 рабочих дней с даты произошедших изменений; в заранее согласованное с исполнителем время (не чаще 1 раза в 6 месяцев) обеспечить допуск для снятия показаний общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета.
Согласно пунктам 5, 7, 14 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549, данная поставка осуществляется на основании договора. Для заключения договора заинтересованное физическое лицо (заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты. Договор заключается в письменной форме на неопределенный срок.
В случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.
Данными правилами (п.п. 8-16) установлен порядок заключения договора газоснабжения. Оферта гражданина, помимо иных необходимых и предусмотренных сведений, должна содержать сведения о типе установленного прибора учета газа, место его присоединения к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу, дата опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета газа, а также установленный срок проведения очередной поверки (при наличии такого прибора). К оферте должны быть приложены документы, подтверждающие тип установленного прибора (узла) учета газа, место его присоединения к газопроводу, дату опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей его последнюю поверку, а также установленный срок проведения очередной поверки (при наличии такого прибора). Оферта оформляется в 2 экземплярах и регистрируется газоснабжающей организацией в день поступления. Один экземпляр оферты остается у газоснабжающей организации, а другой возвращается заявителю с отметкой о дате принятия оферты и представленных документов к рассмотрению.
Обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.
В договоре помимо иных условий должен быть указан тип установленного прибора учета газа (при наличии), место его присоединения к газопроводу, а также должны быть отражены договоренности сторон по существенным условиям, включая порядок определения объема потребленного газа (по показаниям приборов учета газа или в соответствии с нормативами потребления газа в случае отсутствия приборов учета газа).
Из указанного следует, что обязанность по информированию газоснабжающей организации об установке прибора учёта газа лежит на его потребители, также как инициатива заключения договора. При этом указанные правила требуют письменное заявление потребителя с приложением необходимых документов.
Пункт 20 регламентирует право абонента требовать внесения в условия договора изменения в части перехода на порядок определения объема потребленного газа по показаниям приборов учета газа в случае установки таких приборов в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить.
Что означает, что в том случае, если потребитель газа установит прибор его учёта он вправе потребовать от газоснабжающей организации внесения изменений в договор газоснабжения относительно порядка определения объема потребленного газа по показаниям приборов учета газа. Также потребитель вправе, установив прибор учёта газа, данное требование не предъявлять, оплачивая газ, исходя из норм потребления. Данное право (а не обязанность) обусловлено тем, что субъекты права свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев когда содержание соответствующего условия предписано правовыми актами (статья 421 Гражданского кодекса РФ), а газоснабжающая организация, как исполнитель по договору, не вправе навязывать потребителю какие-либо условия, в частности, о порядке определения объема потребленного им газа.
Вместе с тем, согласно пункту 21 указанных правил абонент обязаноплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме;обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором;обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.
На основании изложенного выводы мирового судьи о том, что предоставление письменного заявления о переходе на порядок определения объема потребленного газа по показаниям приборов учета газа в случае установки таких приборов в помещении Правила не требуют, противоречит данным Правилам.
Не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том, что он не знал об обязанности подачи соответствующего заявления. Постановление Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» опубликовано в «Российской газете» от 1 августа 2008 года N 163.
Согласно статье 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» постановления Правительства Российской Федерации подлежат официальному опубликованию не позднее пятнадцати дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно. Постановления Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Распоряжения Правительства Российской Федерации вступают в силу со дня их подписания.
Статьёй 15 Конституции РФ предусмотрено, что любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Соответственно, с момента публикации постановления Правительства РФ в официальном издании предполагается, что граждане РФ осведомлены об его содержании.
Не соответствуют обстоятельствам дела и правовым актам РФ выводы мирового судьи о том, что ответчик не был ознакомлен с условиями договора поставки газа, что ему как потребителю не была предоставлена надлежащая информация относительно порядка начисления оплаты за потреблённый газ.
До 06 июля 2010 года письменный договор поставки газа сторонами заключен не был. Предусмотренный постановлением Правительства РФ порядок заключения данного договора указан выше.
Тип установленного прибора учета газа (при наличии), место его присоединения к газопроводу, порядок определения объема потребленного газа (по показаниям приборов учета газа или в соответствии с нормативами потребления газа в случае отсутствия приборов учета газа), как следует из указанного постановления Правительства РФ, является существенным условием письменного договора поставки газа.
Согласно статье 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
Обстоятельства заключения сторонами 06 июля 2010 года письменного договора поставки газа находятся за пределами судебного разбирательства о взыскании задолженности за период с 01 августа 2008 года по 30 апреля 2010 года.
В случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.
Обязанность по обеспечению наличия газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на владельце помещения, газоснабжение которого необходимо обеспечить. До 2006 года, когда в данном помещении он был установлен по инициативе собственника, прибор учёта газа отсутствовал.
Иного уведомления о намерении одной из сторон согласовать существенные условия договора, кроме как письменное, законодательство РФ не предусматривает.
Вместе с тем, как следует из пояснения сторон, в частности представителя истца, при отсутствии соответствующего заявления ответчика, проверив в мае 2010 года до заключения письменного договора поставки прибор учёта газа, зафиксировав его показания, истец произвёл начисления по показаниям приборов учета газа. При рассмотрении дела стороны пояснили, что в таком же порядке производятся начисления и в настоящее время.
При таких обстоятельствах, в соответствии со статьёй 544 Гражданского кодекса РФ, пунктом 2 Правил поставки газа требование истца о взыскании задолженности, исчисленной исходя из нормы потребления газа, удовлетворению не подлежит.
Судебные расходы распределены судом в соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В соответствии со статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным статьями 362-364 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Решение мирового судьи по существу является правильным, допущенные нарушения норм права не привели к неправильному разрешению дела.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
определил:
решение мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского административного округа города Омска Мезенцевой О.П. от 20 июля 2010 года по делу № 2 7496/10 по иску открытого акционерного общества «Омскгоргаз» к Теплякову М.В. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья