именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Москаленко Е.П., рассмотрев в предварительном судебном заседании в г. Омске
08 июля 2010 года
гражданское дело по иску Долгих В.А. к ФГУ ИК-12 УФСИН России по Омской области о возложении обязанности направить на медицинское освидетельствование на военно-врачебную комиссию, провести служебные проверки,
У С Т А Н О В И Л:
Долгих В.А. обратился в суд с названным иском. В обоснование требований указал, что проходил службу в ФГУ ИК-12 УФСИН России по Омской области с 1996 года на должности пожарного в звании рядового, в апреле 1997 года присвено звание младшего сержанта, в 2008 году переведен в ФГУ ИК-13 УФСИН России по Омской области.
В период прохождения службы находился на больничном листе в связи с временной нетрудоспособностью в периоды с 28.08.1997 года по 23.09.1997 года, с 27.08.1999 года по 01.10.1999 года и с 15.03.2005 года по 15.04.2005 года по поводу полученных травм. 21.08.1997 года им была получена травма в виде оскольчатого внутрисуставного перелома головки второй пястной кости правой кисти. 27.08.1999 года получена травма в виде термического ожога пламенем 1,2,3А степени лица, ушных раковин, шеи, груди, спины, левой верхней конечности - площадью 17 %. 05.03.2005 года получена травма в виде перелома скуловой дуги справа, перелом медиального края головки пястной кости второго пальца правой кисти и перелом 12-го ребра по паравертебральной линии.
После каждого выхода на работу с больничного листа с него брали объяснения по поводу полученных травм, он предоставлял в отдел кадров необходимый пакет документов, подтверждающих получение травм в период прохождении я службы. Предполагает, что по каждому факту получения травмы проводилась служебная проверка, но его с заключениями не знакомили, направлений для прохождения ВВК с целью определения тяжести увечья отделом кадров ему не давались.
О том, что руководство ФГУ ИК-12 УФСИН России по Омской обязано было провести служебные проверки по фактам получения им травм и выдать направление на ВВК с целью определения увечья узнал при увольнении со службы из ИК-13 29.05.2010 года.
Просил признать незаконным отказ начальника ФГУ ИК-12 УФСИН Рос сии по Омской области в направлении истца на медицинское освидетельствование на военно-врачебную комиссию после получения им травм, обязать направить его на медицинское освидетельствование на военно-вречебную комиссию по поводу полученных травм и провести служебные проверки с оформлением необходимых документов по поводу получения травм в период прохождения службы для решения вопроса о назначении предусмотренных законом выплат, взыскать расходы по оплате государственной пошлины и расходы по оплате услуг представителя.
В судебном заседании Долгих В.А. не участвовал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца - Иванова В.А., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ФБУ «Исправительная колония № 12 УФСИН России по Омской области» по доверенности - Бухтиярова Е.Я. в судебном заседании требования Долгих В.А. не признала, заявила о пропуске истцом срока на обращение в суд.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Истец проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы с 1996 года.
Приказом начальника ФБУ «Колония-поселение № 13» УФСИН России по Омской области за № 54-лс от 29 мая 2010 года истец уволен с должности старшего прапорщика внутренней службы, зачисленного в распоряжение по должности помощника начальника караула объединенной пожарной части ФБУ КП-13 УФСИН России по Омской области, по статье 58 пункту «Е» (по сокращению штатов) 29 мая 2010 года.
Истцом заявлены требования о признании незаконными действий начальника ФБУ ИК-12 УФСИН России по Омской области, возложении на него обязанности направить на медицинское освидетельствование на военно-врачебную комиссию по поводу полученных травм, провести служебные проверки для решения вопроса о назначении предусмотренных законом выплат.
Как пояснила в судебном заседании представитель истца, направление на ВВК истцу необходимо для обращения в последующем за получением страховых выплат.
Представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд с иском.
Суд полагает, что спорное правоотношение регулируется Трудовым кодексом РФ.
В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Статьей 196 Гражданского кодекса РФ установлен общий срок исковой давности в три года.
От истца заявлений о восстановлении срока обращения в суд с иском не поступало, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока он не представлял, суждения представителя истца о том, что срок обращения в суд с иском необходимо исчислять со дня, когда истцу стало известно о нарушении его прав, то есть в день увольнения - 29.05.2010 года, основаны на неверном толковании законодательства.
Частью 1 статьи 935 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что законом на указанных в нем лиц может быть возложена обязанность страховать, в том числе, жизнь, здоровье или имущество других определенных в законе лиц на случай причинения вреда их жизни, здоровью или имуществу.
На сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы распространяются положения Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы".
Согласно части 2 статьи 2 указанного закона жизнь и здоровье данных лиц подлежат обязательному государственному страхованию со дня начала службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - служба). При наступлении страховых случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим статьи 4 настоящего Федерального закона, военнослужащие и приравненные к ним в обязательном государственном страховании лица считаются застрахованными в течение одного года после окончания службы, если смерть или инвалидность наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, имеющих место в период прохождения службы.
Абзацами 3 и 4 статьи 4 определено, что страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются:
установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 закона страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах, в частности, в случае установления застрахованному лицу инвалидности 2 группы - 50 окладов, в случае получения тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 10 окладов, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 5 окладов; при исчислении размера страховой суммы учитывается оклад, установленный на день выплаты страховой суммы.
Согласно статье 11 закона выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими органами федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба. Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определяется Правительствам Российской Федерации.
Выплата страховых сумы производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате.
Часть 2 статьи 10 указанного закона предусматривает, что решение об отказе в выплате страховой суммы принимается страховщиком и сообщается застрахованному лицу (выгодоприобретателю) и страхователю в письменной форме с обязательным мотивированным обоснованием причин указанного отказа в срок, установленный настоящим Федеральным законом для осуществления выплаты страховой суммы.
Постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 года № 855 были утверждены соответствующие Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы и Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким.
Инструкцией, утвержденной приказом Минюста РФ от 30 августа 1999 года № 254, определен порядок оформления документов и выплаты страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ.
Согласно пункту 15 Инструкции выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страховых случаев.
В силу пункта 17 для получения страховой суммы застрахованный (выгодоприобретатель) запрашивает в соответствующем кадровом подразделении, финансовой (пенсионной) службе, ВВК и представляет страховщику необходимые документы
Как следует из положений пункта 21 кадровое подразделение, финансовая (пенсионная) служба учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, ВВК (МСЭК) в десятидневный срок со дня обращения застрахованного лица (выгодоприобретателей) оформляют и выдают получателям страховых сумм документы установленного образца, необходимые для принятия решения о выплате страховых сумм.
Пунктами 22, 23 предусмотрено, что копии документов, представляемых страховщику в соответствии с настоящей Инструкцией, заверяются начальником учреждения или органа уголовно-исполнительной системы и скрепляются печатью.
Оформление необходимых документов застрахованному лицу после увольнения со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, а также выгодоприобретателям, как указано в пункте 26 Инструкции, осуществляется в случае проживания по месту прохождения службы - кадровым и финансовым подразделениями соответствующего учреждения (органа) уголовно-исполнительной системы, пенсионным подразделением территориального органа ФСИН России.
Данная Инструкция действовала до 26 мая 2006 года, была отменена приказом Минюста РФ от 13 апреля 2006 года № 114, которым была утверждена новая Инструкция, в которой вышеприведенные положения остались неизменными.
Как следует из текста искового заявления, травмы истцом были получены в период с августа 1997 года по март 2005 года, после получения травм он давал объяснения по поводу полученных травм. Из текста искового заявления также следует, что направления на военно-врачебную комиссию в связи с полученными травмами ему не выдавались, и какие-либо страховые выплаты не осуществлялись. Таким образом, о нарушении своего права истец узнал непосредственно после получения ежемесячного вознаграждения за службу без соответствующей страховой выплаты, то есть в 1997, 1999 и 2005 годах соответственно.
Исковое заявление в суд подано 08.06.2010 года.
Ссылка представителя истца на то обстоятельство, что ответчик при принятии истца на службу не ознакомил его с правилами страхования и порядком обращения за страховыми выплатами, не может служить основанием для восстановления истцу срока на обращение в суд, так как законом предусмотрено в качестве уважительной причины пропуска исковой давности, а, следовательно, и срока обращения в суд - неграмотность истца. Такого же основания для восстановления указанных сроков как юридическая неосведомленность истца законом не предусмотрено. Законы РФ, в том числе и указанный ранее Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих» официально опубликован, к нему имеется свободный доступ всех граждан РФ, и, следовательно, истец мог и должен был знать о порядке обращения за страховыми выплатами.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров» от 22 декабря 1992 года № 16, если суд установит, что срок для обращения с иском пропущен по неуважительной причине, он отказывает в иске.
В силу статьи 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения решения об отказе в иске.
Согласно статьи 152 ГПК РФ суд, при установлении факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд вправе вынести решение об отказе в иске без исследования фактических обстоятельств дела.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом пропущен не только трехмесячный срок для обращения в суд, предусмотренный Трудовым кодексом РФ, но и общий трехлетний срок исковой давности, предусмотренный Гражданским кодексом РФ, уважительных причин пропуска срока обращения в суд судом не установлено, в связи с чем исковые требования Долгих В.А. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 152 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Долгих В.А. к ФГУ ИК-12 УФСИН России по Омской области о возложении обязанности направить на медицинское освидетельствование на военно-врачебную комиссию, провести служебные проверки - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 13 июля 2010 года.
Судья: подпись М.А.ПироговаРешение не вступило в законную силу.
Копия верна: Судья:
Секретарь: