Дело № 2-294/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Сыщиковой В.И.
при секретаре Карнауховой Т.Е.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 3 февраля 2010 года
дело по иску Сугнутовой А.В. к Административно - технической инспекции Администрации города Омска об отмене приказа о дисциплинарном взыскании.
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась с указанным иском, в обоснование которого указала, что работает в должности главного специалиста отдела контроля Административно-технической инспекции Администрации города Омска. Приказом ответчика № 42-хд от 04.12.2009 года она была незаконно подвергнута дисциплинарному взысканию. Истец указала, что в ее должностные обязанности входит рассмотрение обращений граждан, поступающих в инспекцию, ею не были нарушены требования должностной инструкции и действующего законодательства.
Истец просила признать незаконным приказ начальника инспекции от 04.12.2009 г. № 42-хд.
В судебном заседании истец, ее представитель Самотуга Т.А., исковое требование поддержали, истец уточнила, что просит указанный приказ отменить.
Представитель ответчика Задорожный А.С. в судебном заседании иск не признал.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Исковое требование обоснованно.
Стороны состоят в трудовых правоотношениях на неопределенный срок, истец занимает должность главного специалиста отдела контроля Административно-технической инспекции Администрации города Омска.
Приказом ответчика № 42-д от 4 декабря 2009 года истец подвергнута дисциплинарному взысканию, объявлено замечание.
В обоснование дисциплинарного взыскания ответчик указал, что его основанием является пункт 1 распоряжения Администрации города Омска от 17.08.2009 г. № 279-р «О реализации Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пункты 3.1, 6.1 должностной инструкции главного специалиста отдела контроля Административно-технической инспекции Администрации города Омска.
Положением об Административно- технической инспекции администрации города Омска, утвержденной постановлением Мэра г. Омска от 5 августа 2005 года № 374-п (подпункт 4 пункта 30, в редакции Устава Администрации города Омска, действующей в вышеуказанный период) Административно-техническая инспекция Администрации города Омска наделена полномочиями юридического лица, начальник инспекции имеет право применять к работникам инспекции дисциплинарные взыскания.
Согласно статьи 192 Трудового кодекса РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение по соответствующим основаниям.
Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.
Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Согласно статьи 193 Трудового кодекса РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Приказ о дисциплинарном взыскании в отношении истца незаконный по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 05.11.2009 г. в инспекцию обратился гражданин <<ФИО>5> по поводу того, что вблизи его жилого помещения устроена свалка мусора и складирование демонтированных плит автостоянки.
Из дела также следует, что истец действовала в пределах своих полномочий. Согласно должностной инструкции (пункт 5.7.1.) главный специалист отдела контроля административно-технической инспекции Администрации города Омска имеет право беспрепятственно осуществлять контроль на территории города Омска по вопросам, относящимся к его компетенции.
Истец не осуществляла проверку предпринимательской деятельности какого- либо юридического лица, а проводила проверку о ненадлежащем содержании территории Октябрьского административного округа г. Омска в соответствии с условиями трудового договора и должностных обязанностей.
При проведении проверки по обращению <<ФИО>5> главный специалист отдела контроля Административно-технической инспекции Администрации города Омска Сугнутова А.В. не должна была руководствоваться положениями Федерального закона № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», действовала в пределах своей компетенции.
Вышеуказанное обстоятельство установлено решением Октябрьского районного суда г. Омска от 28.01.2010 г. по жалобе Сугнутовой А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 67 Октябрьского административного округа г. Омска от 11.01.2010 г. Указанное обстоятельство, установленное судом, имеет преюдициальное значение по настоящему делу. Согласно пункта 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
На вышеуказанные обстоятельства истец ссылалась в письменном объяснении перед наложением дисциплинарного взыскания, однако работодатель не дал этому надлежащей правовой оценки.
Кроме того, приказ о наложении дисциплинарного взыскания подписан лицом, полномочия которого ничем не подтверждены.
Иск подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 103 ГПК РФ истцу подлежат возмещению судебные расходы по уплате государственной пошлины 100 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить приказ № 42-хд от 4 декабря 2009 года Административно - технической инспекции Администрации города Омска об объявлении замечания Сугнутовой А.В.
Взыскать с Административно-технической инспекции Администрации города Омска 100 рублей государственную пошлину в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в 10 дней в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска.
Председательствующий: п/п
Решение вступило в законную силу 20 февраля 2010 г.