Дело № 2-2451/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Магденко И.Ю.
при секретаре Гончаровой М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 24 сентября 2010 года дело по иску Борнякова В.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска о назначении пенсии.
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском, считает, что ГУ-УПФ РФ в ОАО г. Омска ему неправомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения, и не включены в специальный стаж следующие периоды, которые он просит включить:
- в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев период работы в Областной клинической больнице г.Омска в должности медбрата нейрохирургического отделения стационара с 04 февраля 1983 года по 24 июля 1985 года, поскольку это отделение хирургического профиля, работа в котором согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, включается в специальный стаж в льготном исчислении,
- в календарном исчислении период службы в Вооруженных Силах ССР с 13 ноября 1987 года по 16 октября 1989 года, поскольку согласно ранее действующему пенсионному законодательству данный период подлежал включению в стаж для назначения пенсии за выслугу лет;
- в календарном исчислении период работы в должности врача-травматолога-ортопеда отделения патологии таза и позвоночника у взрослых, врача травматолога-ортопеда нейрохирургического отделения для больных с патологией позвоночника и спинного мозга, врача отделения по лечению дефектов трубчатых костей в Курганском научно-исследовательском институте экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии с 01 августа 1985 года по 20 октября 1987 года, поскольку в соответствии со Списком, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 такое право предоставлено врачам независимо от наименования лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности;
- в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев период работы в должности врача-травматолога-ортопеда в МУЗ «Городская больница № 2» в отделения последствий травмы с 01 января 1990 года по 31 декабря 1997 года, в специализированном травматологическом отделении с 01 января 1998 года по 31 августа 1999 года, в отделении восстановительного лечения и реабилитации с 01 сентября 1999 года по 31 декабря 2004 года, в отделении восстановительного лечения с 01 января 2005 года по настоящее время, поскольку работал в одном и том же отделении хирургического профиля, участвовал в проведении операций;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 февраля 1992 года по 14 февраля 1992 года, с 04 октября 1992 года по 31 октября 1992 года, с 21 марта 1994 года по 25 марта 1994 года, с 30 марта 1998 года по 30 апреля 1998 года, с 01 ноября 1999 года по 01 декабря 1999 года, с 26 апреля 2004 года по 22 мая 2004 года, с 07 сентября 2009 года по 17 октября 2009 года, с 21 декабря 2009 года по 25 декабря 2009 года, поскольку в эти периоды за ним сохранялось рабочее место и заработная плата.
Просил назначить пенсию с момента обращения за ней - с 11 марта 2010 года.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, уточнив, что время работы в Горбольнице № 2 просит включить в льготном исчислении до 01 ноября 1999 года.
Представитель ответчика - Дубровина С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии № 350 от 31 марта 2010 года.
Представитель третьего лица МУЗ «Городская больница № 2» - Вшивцева Г.Г. в судебном заседании поддержала требования истца в части включения в льготном исчислении периода работы в их учреждении, пояснив, что отделение, в котором работал истец с 1990 года, относилось к отделениям хирургического профиля, входило в состав дневного стационара, в нем проводились операции, в штате имелись оперирующие врачи и операционные медсестры, анестезиологи-реаниматологи.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно записям в трудовой книжке, Борняков В.Ю. с 04 февраля 1983 года по 24 июля 1985 года работал медбратом нейрохирургического отделения в. Омской областной клинической больницы, 01 августа 1985 года был принят в Курганский научно-исследовательский институт экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии в отделение патологии таза и позвоночника у взрослых врачом ортопедом-травматологом, с 01 августа 1986 года по 20 октября 1987 года работал там же врачом в отделение по лечению дефектов трубчатых костей, с 31 октября 1987 года по 28 ноября 1989 года проходил службу в Советской армии в должности начальника медицинского пункта, 01 января 1990 года был принят в Медсанчасть № 2 врачом травматологом-ортопедом отделения последствий травмы, 05 марта 1990 года было утверждено наименование отделения - «городское стационарное специализированное ортопедо-травматологическое отделение», 07 сентября 1998 года МСЧ № 2 переименована в МУЗ «Горбольница № 2», 01 сентября 1999 года в связи с реорганизацией специализированное травматологическое отделение переименовано в отделение восстановительного лечения и реабилитации, 01 января 2005 года отделение восстановительного лечения и реанимации переименовано в отделение восстановительного лечения, где и работает по настоящее время л.д. 13-16).
11 марта 2010 года Борняков В.Ю. обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, поскольку полагал, что имеет требуемую продолжительность специального стажа л.д. 225).
Протоколом заседания комиссии ГУ- УПФ РФ в ОАО г. Омска № 350 от 31 марта 2010 года истцу было отказано в назначении пенсии, из специального стажа были исключены следующие периоды:
- время нахождения на курсах повышения квалификации с 10 февраля 1992 года по 14 февраля 1992 года, с 04 октября 1992 года по 31 октября 1992 года, с 21 марта 1994 года по 25 марта 1994 года, с 30 марта 1998 года по 30 апреля 1998 года, с 01 ноября 1999 года по 01 декабря 1999 года, с 26 апреля 2004 года по 22 мая 2004 года, с 07 сентября 2009 года по 17 октября 2009 года, с 21 декабря 2009 года по 25 декабря 2009 года в соответствии с пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516;
- период работы с 01 августа 1985 года по 20 октября 1987 года в Курганском научно-исследовательском институте экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии, так как в Списке должностей и учреждений…, утвержденных Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781 в разделе «Наименование учреждений» данное учреждение не поименовано.
Были включены в специальный стаж без применения льготного порядка исчисления стажа следующие периоды работы:
- с 04 февраля 1983 года по 24 июля 1985 года в должности медбрата нейрохирургического отделения Омской областной клинической больницы,
- в МУЗ «Городская больница № 2» с 01 января 1990 года по 31 декабря 1997 года в должности врача травматолога-ортопеда отделения последствий травмы, с 01 января 1998 гола по 31 августа 1999 года в специализированном травматологическом отделении, с 01 сентября 1999 года по 31 декабря 2004 года в отделении восстановительного лечения и реабилитации, с 01 января 2005 года в отделении восстановительного лечения, так как наименования отделений и должности «медбрат» не соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 л.д. 9-12)
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники, чьи должности и учреждения поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
В колонке Списка «Наименование учреждений» в пунктах 1, 4 имеется указание на «Больницы всех наименований», «Медико-санитарная часть» в колонке «Наименование должности» - поименованы должности «врачи - специалисты всех наименований».
Период работы истца в Курганском научно-исследовательском институте экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии в должности врача травматолога-ортопеда с 01 августа 1985 года по 20 октября 1987 года подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении по следующим снованиям.
Как следует из справки, уточняющей условия труда Борнякова В.Б., в указанный период он работал в клинике - структурном подразделении научно-исследовательского института л.д. 17-18).
В то время как в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организациях.
Также подлежит включению в специальный стаж истца период его службы в Советской Армии с 13 ноября 1987 года по 16 октября 1989 года (по данным военного билета, имеющегося в пенсионном деле).
В период прохождения истцом военной службы на территории РСФСР действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами пенсия за выслугу лет врачам и другим работниками здравоохранения назначалась при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
В соответствии с пунктом 1 Положения врачам и другим работникам здравоохранения в стаж по специальности засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах.
Указанное Постановление действовало до 01 октября 1993 года, и было отменено Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953.
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
б)лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным вышеуказанным постановлением, пунктами 1 к таковым относятся оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка, в том числе нейрохирургического, травматологического отделения.
Кроме того, в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в указанных должностях и подразделениях считался за один год и 6 месяцев.
Из вышеуказанных положений следует, что в период действия постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, то есть до 01 ноября 1999 года для льготного исчисления специального стажа требовалась работа врачом-хирургом в отделении стационара хирургического профиля, без необходимости подтверждения факта участия в операциях, кроме того, право льготное пенсионное обеспечение имел весь средний медицинский персонал хирургический отделений стационаров.
С учетом ранее действующих правил в специальный стаж истца надлежит включить в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев период работы с 04 февраля 1983 года по 24 июля 1985 года в должности медбрата нейрохирургического отделения Омской областной клинической больницы.
Суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истца в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 01 марта 1990 года по 31 августа 1999 года (за исключением времени нахождения на курсах повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы) в должности врача ортопеда-травматолога в МУЗ «Городская больница № 2» по следующим основаниям.
Приказом № 82 от 05 марта 1990 года Отдела здравоохранения Исполкома Городского Совета народных депутатов с марта 1990 года на базе МСЧ № 2 было открыто отделение лечения заболеваний и последствий травм опорно-двигательного аппарата на больных с оказанием им специализированной, в том числе ортопедотравматологической и анестезиологической помощи, утверждено наименование указанного отделения: «городское стационарное специализированное ортопедотравматологическое отделение» л.д. 30).
Данное отделение, как следует из представленных штатных расписаний, входило в состав дневного стационара, в своем штате имело следующие должности: врач травматолог-ортопед, врач анестезиолог-реаниматолог, медсестра операционная, медсестра перевязочной, медсестра-анестезист, операционная санитарка л.д. 69-85).
В штатных расписаниях на 1997, 1998, 1999 годы указанное отделение было поименовано как «специализированное травматологическое отделение», л.д. 85, 193, 216)
Приказом № 138 от 19 августа 1999 года данное отделение с 01 сентября 1999 года было объединено с отделением восстановительного лечения в единое отделение восстановительного лечения и реабилитации л.д. 31).
С учетом указанного, суд считает, что в период с 01 марта 1990 года (даты создания отделения) до 31 августа 1999 года (даты реорганизации отделения) Борняков В.Ю. осуществлял работу в травматологическом отделении стационара, что дает ему право на льготное исчисление стажа.
Таким образом, периоды работы с 01 марта 1990 года по 09 февраля 1992 года, с 15 февраля 1992 года по 03 октября 1992 года, с 1 ноября 1992 года по 20 марта 1994 года, с 26 марта 1994 года по 15 сентября 1997 года, с 17 сентября 1997 года по 29 декабря 1997 года, с 01 января 1998 по 29 марта 1998 года, с 01 мая 1998 года по 31 августа 1999 года подлежат включению в специальный стаж в исчислении как 1 год и 6 месяцев.
В период осуществления истцом лечебной деятельности он направлялся на курсы повышения квалификации с 01 февраля 1992 года по 14 февраля 1992 года, с 04 октября 1992 года по 31 октября 1992 года, с 21 марта 1994 года по 25 марта 1994 года, с 30 марта 1998 года по 30 апреля 1998 года, с 01 ноября 1999 года по 01 декабря 1999 года, с 26 апреля 2004 года по 22 мая 2004 года, с 07 сентября 2009 года по 17 октября 2009 года, с 21 декабря 2009 года по 25 декабря 2009 года.
Данные периоды должны быть включены в специальный стаж по следующим основаниям.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы.
Для медицинских работников одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое (раз в пять лет) повышение уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалификационных категорий» от 08 августа 2001 года № 314.
Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец обратился в ГУ-УПФ РФ в ОАО г. Омска за назначением пенсии 11 марта 2010 года. С учетом включения вышеуказанных периодов военной службы и работы, в том числе в льготном исчислении как за 1 год и 6 месяцев, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке, по состоянию на указанную дату специальный стаж истца составил 32 года 7 месяцев 4 дня л.д.227-228).
Поэтому суд считает возможным обязать ответчика назначить истцу пенсию с 11 марта 2010 года.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу надлежит возместить с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска включить Борнякова В.Ю. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, следующие периоды:
- периоды работы с 01 августа 1985 года по 20 октября 1987 года за исключением 2 календарных дней;
- в исчислении как 1 год и 6 месяцев периоды работы с 04 апреля 1983 года по 24 июля 1985 года, с 01 марта 1990 года по 09 февраля 1992 года, с 15 февраля 1992 года по 03 октября 1992 года, с 1 ноября 1992 года по 20 марта 1994 года, с 26 марта 1994 года по 15 сентября 1997 года, с 17 сентября 1997 года по 29 декабря 1997 года, с 01 января 1998 по 29 марта 1998 года, с 01 мая 1998 года по 31 августа 1999 года;
- период службы в Вооруженных Силах ССР с 13 ноября 1987 года по 16 октября 1989 года;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 февраля 1992 года по 14 февраля 1992 года, с 04 октября 1992 года по 31 октября 1992 года, с 21 марта 1994 года по 25 марта 1994 года, с 30 марта 1998 года по 30 апреля 1998 года, с 01 ноября 1999 года по 01 декабря 1999 года, с 26 апреля 2004 года по 22 мая 2004 года, с 07 сентября 2009 года по 17 октября 2009 года, с 21 декабря 2009 года по 25 декабря 2009 года и назначить пенсию с 11 марта 2010 года.
В удовлетворении остальной части иска Борнякова В.Ю. отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу Борнякова В.Ю. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Октябрьский районный суд г. Омска.
Решение в окончательной форме принято судом 29 сентября 2010 года.
Судья И.Ю.Магденко
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна.
Судья:
Секретарь: