Дело № 2-2555/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Магденко И.Ю.
при секретаре Гончаровой М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 25 октября 2010 года дело по иску Ломанов М.Ю. к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» о взыскании выходного пособия, компенсации санаторно-курортного лечения ребенка, денежной компенсации вещевого имущества и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что проходил службу в ФБУ «ИК № 12 УФСИН по Омской области», откуда был уволен приказом № 94 л/с от 20 июля 2010 года в связи с достижением предельного возраста. При увольнении со службы с ним не был произведен окончательный расчет: не выплачена денежная компенсация за вещевое довольствие, денежная компенсация за санаторно-курортное лечение ребенка за 2010 год, единовременное пособие при увольнении в размере 10 окладов денежного содержания.
С учетом уменьшения размера исковых требований просил взыскать: денежную компенсацию за вещевое имущество - 8424 рубля 30 копеек; денежную компенсацию за санаторно-курортное лечение ребенка за 2010 год - 10800 рублей, единовременное пособие при увольнении в размере 8 окладов денежного содержания 40304 рубля, компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей и возместить судебные расходы по оплате услуг представителя 3000 рублей л.д. 56).
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив следующее. При увольнении ему было выплачено выходное пособие в размере двух окладов денежного содержания, хотя с учетом выслуги лет ему полагалась выплата в размере 10 окладов, поэтому просит взыскать разницу. Компенсацию морального вреда обосновывает отсутствием своевременного расчета при увольнении, который не произведен до настоящего времени, хотя прошло много времени, из-за чего не мог надлежащим образом содержать семью, испытывал нравственные страдания.
Представитель ответчика Бухтиярова Е.Я., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив следующее. Истцу при увольнении полагалась денежная компенсация за вещевое имущество - 8424 рубля 30 копеек; денежная компенсация за санаторно-курортное лечение ребенка за 2010 год - 10800 рублей, указаные суммы не выплачены, так как не было бюджетного финансирования по данным статьям расходов, кроме того, выплата компенсации за санаторно-курортное лечение ребенка до недавнего времени была приостановлена. При увольнении истцу было начислено и выплачено выходное пособие в размере 2 окладов денежного содержания, так как оно выплачивается с зачетом выходного пособия, выплаченного при предыдущих увольнениях со службы, а ранее он уже увольнялся со службы из Омской воспитательной колонии, где ему должно было быть выплачено выходное пособие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В период с 04 июля 2001 года по 20 июля 2010 года Ломанов М.Ю. проходил службу в Федеральном бюджетном учреждении «Исправительная колония № 12» в должности младшего инспектора 2 категории группы надзора отдела безопасности.
Приказом № 94-лс от 20 июля 2010 года Ломаов М.Ю. была уволен с занимаемой должности 20 июля 2010 года по статье 58 пункт «Б» (по достижению предельного возраста) л.д.7, 8-13).
Размер и порядок выплаты денежного довольствия сотрудникам уголовно-исполнительной системы регламентируется ФЗ от 30 июня 2002 года № 78 «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на иные условия службы (работы), Постановлением Правительства от 21 января 2003 года № 33 «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы…», Положением о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста РФ от 20 декабря 2006 года № 376, Инструкцией о дополнительных выплатах сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 27 апреля 2005 года № 315, Инструкцией о порядке выплаты сотрудникам уголовно-исполнительной системы ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, утвержденной приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 31 мая 2005 года № 397.
Указанным федеральным законом установлено, что денежное довольствие сотрудника уголовно-исполнительной системы состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.
Согласно представленной справки на момент увольнения размер оклада денежного содержания у истца составлял 4038 рубля (оклад по должности 3126 рублей и оклад по званию 1912 рублей) л.д. 30).
В соответствии с пунктом 1 статьи 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
Согласно пункту 49 Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста РФ от 20 декабря 2006 года № 376, сотрудникам уголовно-исполнительной системы при увольнении со службы выплачивается единовременное пособие в размерах и порядке, установленных Правительством РФ, на основании приказа об увольнении.
В приказе об увольнении истца указано, что ему полагается выплата выходного пособия с учетом пособий, выплаченных при предыдущем увольнении со службы.
В соответствии с пунктом 17 Постановления Совета Министров - Правительста РФ от 22 сентября 1993 года № 941 лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, выплачивается при увольнении со службы единовременное пособие в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания (абзацы третий и четвертый пункта 19 настоящего постановления), а уволенным по другим основаниям (кроме приведенных в последнем абзаце настоящего пункта) - 40 процентов указанных размеров.
Единовременное пособие увольняемым со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы выплачивается за полные годы выслуги, без округления их в сторону увеличения. В выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, указанные в пункте 1 настоящего постановления.
В случае повторного определения на службу военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы единовременное пособие при последующем увольнении их со службы выплачивается исходя из общей выслуги лет на день последнего увольнения с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях со службы (в месячных окладах денежного содержания), но не менее чем в размере двухмесячного оклада денежного содержания (пункт 19 настоящего постановления).
В соответствии с пунктом 19 постановления единовременное пособие, предусмотренное пунктом 17 настоящего постановления, исчисляется лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (кроме указанных в абзаце четвертом настоящего пункта) - из окладов, выплачиваемых по последней должности и специальному званию на день увольнения со службы.
С учетом вышеуказанных положений действующего законодательства Ломанов М.Ю. имеет право на получение единовременного пособия при увольнении в размере 10 окладов денежного содержания, поскольку выслуга лет у него составляет 13 лет 04 месяцев 17 дней.
Истцу при увольнении было начислено и выплачено пособие в размере двух окладов денежного содержания - 10076 рублей л.д. 23).
Суд полагает, что истцу необоснованно было отказано в выплате остальной части выходного пособия по следующим основаниям.
В период с 16 января 1992 года по 01 июня 1994 года истец проходил службу в Омской воспитательной колонии, был уволен со службы по приказу № 21 л/с от 30 мая 1994 года. В приказе об увольнении не указано на выплату истцу единовременного пособия при увольнении со службы л.д. 53).
В личной карточке на денежное довольствие, представленной из архива УФСИН по Омской области, также отсутствуют данные о том, что при увольнении истцу выплачивалось какое-либо пособие при увольнении л.д. 54).
Таким образом, суд полагает, что при отсутствии данных о том, что истцу при предыдущем увольнении было выплачено единовременное пособие, он имеет право на его получение при увольнении со службы из ФБУ «ИК-12 УФСИН по Омской области» в полном объеме.
В силу чего суд считает возможным взыскать в пользу истца с ответчика разницу между полагающимся ему пособием при увольнении и фактически выплаченным в размере 40304 рубля (оклад денежного содержания 4038 рублей * 8).
Исковые требования о взыскании компенсации стоимости вещевого имущества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2006 года № 789 «О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы» были утверждены Порядок обеспечения вещевым имуществом сотрудников вышеуказанных органов и Правила ношения формы одежды сотрудниками.
Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 05 мая 2008 года № 339 постановлено, что вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы: учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации.
Выплата денежной компенсации производится в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством Российской Федерации по представлению Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласованному с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.
Приказом Минюста РФ от 25 июля 2008 года № 152 был утвержден Порядок выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования.
Пунктом 1 указанного Порядка установлено, что денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться с разрешения руководителей учреждений и органов уголовно-исполнительной системы сотрудникам, увольняемым из учреждений и органов УИС, при наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не получены на день увольнения включительно по независящим от них причинам.
Как следует из справки-расчета, представленного ответчиком, Ломанов М.Ю. при увольнении полагалась к выплате компенсация вещевого имущества в размере 8424 рубля 30 копеек л.д. 25).
Таким образом, данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
В соответствии с абзацем 13 статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N4202-1, сотрудники органов внутренних дел и члены их семей имеют право на санаторно-курортное лечение в санаториях и организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристских базах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации за плату. Указанные сотрудники оплачивают 25 %, а члены их семей - 50 % стоимости путевки за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации определены иные условия оплаты.
Приказом ФСИН Министерства Юстиции РФ от 25 мая 2009 № 220 «О размере выплат сотрудникам уголовно-исполнительской системы для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления детей в 2009 году» установлено, что в 2009 года данная выплата составляет 9630 руб. на каждого ребенка.
Федеральным законом от 17 декабря 2009 «О приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» до 01 января 2011 было приостановлено действие части 13 статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел.
Вместе с тем, Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 07 июля 2010 года № 159-ФЗ в часть 13 статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел РФ были внесены изменения, согласно которым сотрудникам органов внутренних дел один раз в год производится выплата для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от шести лет шести месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, в размере до 10 800 рублей на каждого ребенка. Увеличение (индексация) максимального размера выплаты, установленного настоящей частью, производится в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, в которых определяются размер и сроки установления такого увеличения (индексации). Порядок установления размера выплаты, предусмотренной настоящей частью, и порядок ее производства определяются Правительством Российской Федерации.
Действие положений части 13 статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел РФ распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2010 (ст. 5 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 07.07.2010 № 159-ФЗ).
Одновременно, утратили силу положения Федерального закона от 17 декабря 2009 № 313-ФЗ, в соответствии с которыми было приостановлено до 01 января 2010 действие отдельных законодательных актов, предусматривающих расходные обязательства РФ, в том числе в части оплаты стоимости путевок детей военнослужащих в организации отдыха и оздоровления.
Представителем ответчика не оспаривалось в судебном заседании право истца на получение вышеуказанной компенсации в размере 10800 рублей, было указано, что он включен в списки сотрудников на получение данной компенсации л.д. 59).
Следовательно, данная сумма должна быть взыскана с ответчика в пользу истца.
Доводы ответчика об отсутствии бюджетного финансирования не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не освобождают работодателя от обязанности по выплате сотруднику полного расчета при увольнении со службы.
Как было установлено в судебном заседании, в день увольнения Ломанов М.Ю. не был выплачен окончательный расчет. Выходное пособие в неоспариваемой сумме ответчиком было выплачено истцу после обращения в суд с иском путем перечисления на банковскую карту 06 сентября 2010 года.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, в соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ подлежат удовлетворению исковые требования о компенсации морального вреда в связи с длительной задержкой выплаты окончательного расчета при увольнении, с учетом требований справедливости и разумности суд полагает возможным определить компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя по оформлению искового заявления и участию в судебных заседаниях в размере 3000 рублей, несение которых подтверждается представленными квитанцией и договором л.д. 57-58).. С учетом сложности дела, степени участия представителя в судебном разбирательстве, принципов разумности и справедливости, суд не находит оснований для уменьшения размера расходов на оплату услуг представителя, поэтому они подлежат возмещению в полном объеме.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2185 рублей 84 копейки (200 рублей - при удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда; 1985 рублей 84 - копейки при удовлетворении требований о взыскании задолженности 3 % от взысканной суммы свыше 20000 рублей + 800 рублей).
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» в пользу Ломанов М.Ю. выходное пособие 40304 рубля, компенсацию санаторно-курортного лечения ребенка 10800 рублей, денежную компенсацию вещевого имущества 8424 рубля 30 копеек, компенсацию морального вреда 2000 рублей и в возмещение судебных расходов 3000 рублей.
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» государственную пошлину в доход местного бюджета 2185 рублей 84 копейки.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Октябрьский районный суд г. Омска.
Решение в окончательной форме принято 29 октября 2010 года.
Судья И.Ю.Магденко
Решение не вступило в законную силу.