Дело № 2-2418/2010 г.Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
Октябрьский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Огарь Н.И.
при секретаре Московенко Ю. В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 20.10.2010 г.
дело по иску Чешуина А. А. к Администрации г. Омска о признании недействительным постановление Администрации г. Омска в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложении обязанности на Администрацию г. Омска принять на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Чешуин А. А. обратился в суд с требованием о признании незаконным постановления Администрации г. Омска от Дата обезличена2010 г. № Номер обезличен «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части отказа в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма;
возложении на Администрацию г. Омска обязанность принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В заявлении указал, что является ветераном и инвалидом ВОВ, жилья в собственности либо по договору социального найма не имел и не имеет, является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
При обращении с заявлением в Департамент жилищной политики Администрации г. Омска о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ему было отказано со ссылкой на Постановление Администрации г. Омска от Дата обезличена2010 г. № Номер обезличен в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ (последствия намеренного ухудшения своих жилищных условий).
Постановление Администрации г. Омска нарушает его право на жилище, установленное Конституцией РФ, а также, право на улучшение жилищных условий, предусмотренное ЖК РФ.
В собственности он жилья не имеет.
В судебное заседание Чешуин А. А. не явился, о дне судебного разбирательства извещен своевременно, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Его представители Таратынова Н. А. и Стефанивская О. А. исковые требования поддержали.
Представитель Администрации г. Омска Девайкина А. С. с требованиями Чешуина А. А. не согласна.
Выслушав представителей истца и ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Чешуин А. А. является ветераном и инвалидом Великой Отечественной войны, о чём представил удостоверения л.д. 12).
02.03.2010 г. он обратился в Администрацию г. Омска с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма л.д. 64).
Постановлением Администрации г. Омска от Дата обезличена2010 г. № Номер обезличен «Об отказе в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Чешуину А. А. отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что не истёк предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок (последствия намеренного ухудшения гражданином своих жилищных условий) -л.д. 62 - 63.
В соответствии с п. 4 ч.1 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержи, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ
"О ветеранах", участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В силу ст.23.2 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ
"О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Статьёй 51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Из постановления Администрации г.Омска от 05.04.2010 г. № 272-п следует, что Чешуин А. А. представил документы, подтверждающие его право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Представитель Администрации г. Омска Девайкина А. С. данное обстоятельство в судебном заседании не оспаривала.
Согласно ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 г. № 258-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова А.В. на нарушение его конституционных прав статьёй 53 ЖК РФ», по смыслу ст.53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учёт нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильём.
При этом применение ст.53 ЖК РФ и развивающих её подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Судом установлено, что Чешуин А. А. не совершал умышленных действий с намерением искусственно ухудшить свои жилищные условия.
Из материалов дела следует, что с Дата обезличена1997 г. до Дата обезличена2009 г. истец проживал в кв. ... д. ... по ул. ... в д. ... ... района Омской области, принадлежащей на праве собственности его сыну Чешуину С. А. (л. д. 10).
Ранее, Чешуин А. А. с супругой проживал в с. ... ... района Омской области, о чем в судебном заседании пояснила представитель Таратынова Н. А.
С учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Истец проживал в кв. ... д. ... по ул. ... в д. ... ... района Омской области совместно с супругой Ч. У. С. на условиях договора безвозмездного пользования, членом семьи собственника жилого помещения не являлся, его сын Чешуин С. А. проживал в г. Омске.
Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля Ш. Т. А. о том, что в 2009 г. она с мужем проживала совместно с истцом в доме ... по ул. ... в д. ..., осуществляла за ним уход, готовила еду, стирала. Ч. С. А. приезжал только на выходные.
Свидетель Т. Н. С. показала, что работала у Чешуина А. А. с 2007 г. социальным работником. Оказывала ему и его супруге Ч. У. С. обязательные и дополнительные услуги: готовила еду, убиралась в доме, привозила воду, топила печь, чистила снег, ходила в магазин и аптеку, оплачивала коммунальные услуги.
Таким образом, в соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ проживая в квартире, принадлежащей на праве собственности его сыну по договору безвозмездного пользования жилым помещением, Чешуин А. А. нуждался в улучшении жилищных условий, поскольку членом семьи собственника жилого помещения не являлся, в собственности жилья не имеет.
Дата обезличена2009 у Чешуина А. А. случился ишемический инсульт. В период с Дата обезличена2009 г. по Дата обезличена2009 г. он находился на стационарном лечении .... (л. д. 44).
Согласно справки врачебной комиссии МУЗ «Б» по состоянию здоровья Чешуин А. А. нуждается в постоянном постороннем уходе (л. д. 43).
Дата обезличена2009 г. умерла супруга истца Ч. У. С. (л. д. 32).
В июле 2009 г. Чешуин А. А. переехал проживать к своей дочери - Таратыновой Н. А. в кв. Дата обезличена д. Дата обезличена по ул. Дата обезличена в г. Омске.
Указанная квартира в порядке приватизации принадлежит на праве совместной собственности Таратыновой Н. А. и Т. А. К. (л. д. 67).
Смена места жительства истца также вызвана тем, что собственником квартиры ... дома ... по ул. ... в д. ... ... района Омской области принято решение о ее продаже, квартира по договору купли - продажи от Дата обезличена2010 г. продана Ш. Т. А., что также подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л. д. 13, 29 - 31).
С Дата обезличена2010 г. истец постоянно зарегистрирован в квартире ... дома ... по ул. ... в качестве члена семьи собственника - Таратыновой Н. А. (л. д. 46).
В квартире также проживают и зарегистрированы по месту жительства постоянно супруг и сын Таратыновой Н. А., всего 4 человека.
Согласно копии лицевого счета общая площадь квартиры составляет 57, 40 кв. м, жилая площадь - 40, 40 кв. м. (л. д. 46).
В силу положений ч.2 ст. 51 ЖК РФ, постановления Мэра г. Омска от 06.05.2005 г. № 251-п «об установлении нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» (с изменениями от 04.12.2008 г.), с учётом того, что учётная норма площади жилого помещения в г. Омске установлена в размере 15 кв.м, Чешуин А. А. является нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма, поскольку на каждого проживающего в кв. ... в доме ... по ул. ... в г. Омске приходится менее 15 кв.м ( 57, 40 кв.м : 5 = 14,35 кв.м).
Чешуин А. А. в собственности жилья не имеет.
В квартиру ... в доме ... по ул. ... в г. Омске истец переехал в июле 2009 г. в связи с необходимостью постоянного постороннего ухода за ним, который могла осуществлять его дочь Таратынова Н. А. и тем обстоятельством, что собственником прежней квартиры, в которой проживал Чешуин А. А., принято решение о ее продаже.
Таким образом, Чешуин А. И. не совершал умышленных действий с намерением искусственно ухудшить свои жилищные условия.
С учётом изложенного, исковые требования Чешуина А. А. подлежат удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать недействительным постановление Администрации г. Омска от Дата обезличена2010 г. № Номер обезличен «Об отказе в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Чешуина А. А. .
Обязать Администрацию г.Омска принять на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Чешуина А. А. .
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья подпись Огарь Н.И. Мотивированное решение суда изготовлено 25.10.2010 гРешение суда не вступило в законную силу