Дело № 2-2768/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 ноября 2010 года г. Омск
Октябрьский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Поповой Т.В.,
при секретаре Теодозове С.Л.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Т.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска о назначении досрочно пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с названным исковым заявлением, указав, что ... года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно, поскольку она проработала в учреждении здравоохранения по охране здоровья населения не менее 30 лет. Ответчиком было принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку не имеется необходимого стажа работы, при этом, ответчиком не включены в стажпериоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года; период работы с ... года по настоящее время в должности инструктора лечебной физкультуры, поскольку наименование специальности не предусмотрено Списками. Просила суд включить спорные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
В судебном заседании истица полностью поддержала заявленные требования, пояснила, что в спорный период осуществляла лечебную деятельность, связанную с охраной здоровья населения, имеет среднее специальное образование по специальности «Сестринское дело». Весь спорный период трудится в стационаре, занимается лечебной физкультурой со стационарными больными, в том числе, с тяжело больными пациентами, перенесшими хирургическое вмешательство. Считает, что невключение спорного периода в стаж работы, начиная с ... года, нарушает ее право на получение пенсии, поскольку осуществляемая ею до ... года деятельность ничем не отличается от той деятельности, которую она осуществляет с ... года по настоящее время.
Представитель третьего лица МУЗ «Городская больница № 2» Вшивцева Г.Г., действующая на основании доверенности, просила исковые требования удовлетворить, считает, что в данном случае достаточно установить факт осуществления медицинской деятельности для включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, а осуществление истицей медицинской деятельности, связанной с охраной здоровья населения, ответчиком не оспаривается.
Представитель ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска Дубровина С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что занимаемая истицей должность исключена из Списка должностей, замещение которых дает право на получение досрочной трудовой пенсии, в 1999 году. Спорный период не может быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Время нахождения на курсах повышения квалификации также не может быть включено в специальный стаж, поскольку в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Представила письменный отзыв.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, материалы пенсионного дела истицы, суд приходит к следующему.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № ... от ... года Поповой Т.А. отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием необходимого стажа, при этом, в стаж работы не включены следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года; период работы с ... года по настоящее время в должности инструктора лечебной физкультуры л.д. 7, 8).
В трудовой книжке Поповой Т.А. указано, что она ... года принята в Медсанчасть № 2 инструктором лечебной физкультуры, работает по настоящее время л.д. 9-14).
В соответствии с должностной инструкцией инструктора по лечебной физкультуре кабинета лечебной физкультуры стационара МУЗ «Городская больница № 2» инструктор лечебной физкультуры находится в непосредственном подчинении у заведующего физиотерапевтическим отделением, у методиста-инструктора лечебной физкультуры, у старшей медсестры физиотерапевтического отделения. На должность инструктора по лечебной физкультуре назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование л.д. 32-33).
По данным работодателя, отраженным в тарифном списке сотрудников Поповой Т.А. с ... по ... гг. не повышался оклад в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, другие, предусмотренные законодательством, повышения также не применялись.
По сведениям о заработке (вознаграждении), доходе, учитываемых при назначении трудовой пенсии, представляемым работодателем в Управление Пенсионного фонда РФ, начиная с декабря ... года до настоящего времени, у истицы отсутствуют условия для досрочного назначения пенсии (работодателем не указывается код льготы с декабря ... года по настоящее время, при этом до декабря ... года код льготы 3П81ГД указывался работодателем).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 3 той же статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из приведенных правовых норм не следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.
В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N781 утвердило Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В перечень должностей, содержащихся в утвержденном Списке, должность инструктора по лечебной физкультуре не включена.
В соответствии с Положением об организации работы инструктора по лечебной физкультуре, утвержденного приказом Минздрава России от 20 августа 2001 года № 337 «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию спортивной медицины и лечебной физкультуры», на должность инструктора по лечебной физкультуре принимается специалист со средним медицинским или физкультурным образованием, освоивший программу подготовки по лечебной физкультуре в соответствии с квалификационными требованиями и получивший сертификат специалиста, и в его должностные обязанности преимущественно входит проведение групповых и индивидуальных занятий по лечебной гимнастике по назначению врача.
Довод истицы о том, что функциональные обязанности инструктора по лечебной физкультуре по своему содержанию тождественны обязанностям, выполняемым медицинскими работниками, в частности медицинскими сестрами, должности которых включены в оспариваемый Список, ни на чем не основан.
По смыслу ст. ст. 27, 28 названного федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда. Соответственно, осуществление медицинской деятельности без учета специфики работы, объема занятости, сложности исполняемой трудовой функции недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в системе здравоохранения по охране здоровья населения.
Ранее действовавшим нормативным правовым актом, регулировавшим досрочное пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, включалась работа в должности среднего медперсонала независимо от наименования должности и учреждений всех форм собственности только за период до 1 ноября 1999 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» утвержден новый Список, в который должность инструктора по лечебной физкультуре не включена.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения рудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
При принятии Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» принимались во внимание тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных образованиях.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала лечебная деятельность и иная деятельность, связанная с охраной здоровья населения подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397, с последующими изменениями и дополнениями. Указанное постановление действовало до 01 октября 1993 года.
В силу пункта 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно статьям 177, 187 трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы, также как и в случае предоставления дополнительного отпуска в связи с обучением в образовательном учреждении.
Для работников здравоохранения одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое (раз в пять лет) повышения уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалифицированных категорий» от 08 августа 2001 года № 314.
В периоды прохождения курсов повышения квалификации ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года Попова Т.А. работала в МУЗ «Городская больница № 2», где работает по настоящее время и работа в которой до декабря ... года включена в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения.
Не включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года влечёт необоснованное ограничение объема пенсионных прав истца, они подлежат включению в специальный стаж.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку период работы в названное время не включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения.
Период нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года также не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, поскольку истицей не представлены доказательства нахождения на данных курсах, а также документ, подтверждающий их посещение и окончание.
Включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года не влечет за собой возникновение у Поповой Т.А. права на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку отсутствуют установленный ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» необходимый тридцатилетний стаж работы.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных Поповой Т.А. исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования, заявленные Поповой Т.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска о назначении досрочно пенсии по старости, удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска включить Поповой Т.А. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Попова Т.В.
Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2010 года Решение в законную силу не вступило.