2-2963/2010 Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Москаленко Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске
21 октября 2010 года
гражданское дело по заявлению Керимова А.А. об оспаривании действий УФМС России по Омской области об отказе выдачи паспорта гражданина Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель обратился в суд с указанным заявлением. В обоснование требований указал, что после освобождения из ... Дата обезличена года получил паспорт серии Номер обезличен Номер обезличен. Через некоторое время паспорт им был утерян. В восстановлении паспорта УФМС ему было отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку не обязан подтверждать наличие у него гражданства Российской Федерации. По его мнению, сам факт выдачи ему паспорта в 2000 году свидетельствует о том, что он был признан гражданином Российской Федерации. Кроме этого, в настоящее время не имеет возможности собирать документы, поскольку отбывает наказание в ..., срок наказания заканчивается Дата обезличена года. Отказом в выдаче паспорта УФМС нарушаются его права, поскольку он намерен зарегистрировать брак, а также намерен получить в ИК образование, устроиться на работу. Отсутствие паспорта гражданина Российской Федерации препятствует ему произвести данные действия.
В судебном заседании заявитель не участвовал, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отбывает наказание в ФБУ ... УФСИН России по Омской области.
Суд с учетом статьи 257 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
Представитель ФБУ ... УФСИН России по Омской области - Солдаткина В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования Керимова А.А. поддержала.
Представитель УФМС РФ по Омской области Лаврентьева Е.Ф., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования Керимова А.А. не признала. Пояснила суду, что отделом УФМС России по Омской области в ОАО г. Омска при проведении проверки по заявлению Керимова А.А. было установлено, что на имя Керимова А.А. ... года рождения Дата обезличена года был выдан паспорт серии Номер обезличен Номер обезличен, то есть паспорт гражданина бывшего СССР, не являющегося гражданином Российской Федерации. Проверкой принадлежность Керимова А.А. к гражданству Российской Федерации не установлено. Поскольку Керимовым А.А. при подаче заявления о выдаче паспорта не были представлены документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации, ему было отказано в выдаче. Считает действия УФМС правомерными, просила в удовлетворении требований отказать.
Выслушав представителей ФБУ ..., УФМС России по Омской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828
во исполнение Указа Президента РФ от N 232 от 13 марта 1997 года «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» утверждены Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации. МВД РФ должно было до 1 июля 2004 года осуществить поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.
В соответствии с Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004 г. № 928, Федеральная миграционная служба является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Управление Федеральной миграционной службы по Омской области является территориальным органом ФМС России, одной из основных задач которого является оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, 08.10.2010 года Керимов А.А., отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФБУ ... УФСИН России по Омской области обратился в УФМС в ОАО г. Омска с заявлением о выдаче ему паспорта взамен утраченного.
По данному заявлению отделом УФМС в Октябрьском АО г. Омска была проведена проверка, в ходе которой установлено, что Дата обезличена года на имя Керимова А.А. ... года рождения УВД ... г. Омска на основании справки об освобождении из мест лишения свободы выдавался паспорт серии Номер обезличен Номер обезличен.
В соответствии с пунктом 1 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 15.09.1997 г. № 605 (действовавшей на момент выдачи паспорта Керимову А.А.), определен порядок выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, выдаваемых гражданам Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, то есть на 06 февраля 1992 года.
На момент выдачи Керимову А.А. паспорта так же действовала Инструкция о порядке оформления и выдачи гражданам паспортов и вкладышей, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации к Приказу МВД России от 05.05.1993 № 210.
В соответствии с пунктом 2.5 Инструкции гражданам бывшего СССР, не являющимся гражданами Российской Федерации, в необходимых случаях выдавались паспорта гражданина СССР без текста, свидетельствующего о принадлежности к гражданству Российской Федерации, или паспорт гражданина СССР без заполнения в них реквизитов, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации.
Сведения о проживании на 06.02.1992 года Керимова А.А. в городе Омске в ходе проведенной проверки не подтвердились.
Ссылка Керимова А.А. на то, что с паспортом в 2000 году ему выдавался вкладыш, свидетельствующий о его гражданстве Российской Федерации, в судебном заседании подтверждения не нашла.
Керимов А.А. на 06.02.1992 года являлся несовершеннолетним. Как следует из справки УФМС РФ по Омской области, мать Керимова А.А. - И.Е.М., Дата обезличена года рождения, в УВД Омской области и УФМС России по Омской области по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в установленном порядке не обращалась, зарегистрирована по месту жительства по указанному Керимовым А.А. адресу не была.
Таким образом, принадлежность Керимова А.А. к гражданству Российской Федерации УФМС не могла быть установлена.
В соответствии с пунктом 11 Положения о паспорте гражданина
Российской Федерации, утвержденного Постановление Правительства
Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 при необходимости для
получения паспорта гражданин предоставляет документы,
свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации.
Поскольку указанные документы Керимовым А.А. представлены не были, то ему обосновано было отказано в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации со ссылкой на пункт 23 Административного регламента к приказу ФМС России от 07.12.2009 № 339, в соответствии с которым отсутствие у лица гражданства Российской Федерации является основанием для отказа в выдаче паспорта.
В силу пункта 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 года № 1325 при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности выдачи такого документа, а так же при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.
Процедура проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, проводится по заявлению заинтересованного лица. Сбор необходимых документов и сведений обеспечивает заявитель (пункты 15, 15.1 Приказа ФМС России от 19.03.2008 №64).
Таким образом, отделом УФМС России по Омской области в Октябрьском АО г. Омска правомерно было рекомендовано Керимову А.А. предоставить в указанный отдел справку, подтверждающую факт регистрации на 06.02.1992 года на территории Российской Федерации, или иные документы, свидетельствующие о постоянном проживании в России на указанную дату.
В случае отсутствия у Керимова А.А. указанных документов, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта проживания на территории Российской Федерации, при этом нахождение его в исправительном учреждении не может служить для этого препятствием.
Наличие у Керимова А.А. страхового свидетельства не может служить подтверждением его гражданства Российской Федерации, поскольку выдача данного документа не связана с наличием (отсутствием) гражданства, выдается в подтверждение регистрации гражданина в Фонде социального страхования.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований Керимова А.А. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Керимова А.А. об оспаривании действий УФМС России по Омской области об отказе выдачи паспорта гражданина Российской Федерации - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 25 октября 2010 года.
Судья: подпись М.А.ПироговаРешение не вступило в законную силу.
Копия верна: Судья:
Секретарь: