Дело № 2-3414/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Магденко И.Ю.
при секретаре Гончаровой М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 23 декабря 2010 года дело по иску Литау В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска о назначении пенсии.
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с указанным иском, считает, что ответчиком ей неправомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения, и не включены в специальный стаж следующие периоды, которая она просит включить:
- период нахождения на курсах повышения квалификации с 01 июля 1996 года по 30 июля 1996 года, поскольку в соответствии со статьями 177 и 178 Трудового кодекса РФ за ней сохранялось место работы и средний заработок и, кроме этого, для работников здравоохранения одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое повышение уровня квалификации;
- в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца период работы с 04 июля 1984 года по 31 августа 1986 года в качестве фельдшера в комплексе № 1 совхоза «Покровский», поскольку в данный период времени ее функциональные обязанности полностью соответствовали обязанностям лиц, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, она работала фельдшером в фельдшерском пункте совхоза;
- в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев период работы с 02 сентября 1981 года по 12 июня 1984 года в качестве медицинской сестры-анестезиста отделения неотложной помощи в Областной детской клинической больнице, поскольку с 02 сентября 1981 года была переведена в операционный блок, но на тот момент отделение операционного блока согласно штатному расписанию имело наименование «неотложная помощь». Самостоятельное отделение операционного блока было выделено 01 января 2001 года, но в тоже время, экстренная хирургическая помощь - это подразделение отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии;
- в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев период работы с 07 декабря 1990 года по 16 марта 1991 года в Городской больнице № 17 в качестве медицинской сестры-анестезистки стационара и с 17 марта 1991 года по 02 сентября 1991 года в этом же учреждении в должности медицинской сестры-анестезистки по неотложной урологической помощи, поскольку в эти периоды ее обязанности соответствовали обязанностям медицинской сестры - анестезиста операционного блока;
- в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев период работы с 01 августа 1992 года по 28 декабря 2000 года в МУЗ «Городской клинической больнице скорой медицинской помощи № 1» в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения, поскольку в соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденному Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (пункт 2) среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как 1 год и 6 месяцев, а травматологическое отделение данной больницы является хирургическим отделением.
Просила назначить пенсию с момента обращения за ней - с 11 мая 2010 года.
В судебном заседании истец исковые требования уточнила, просила включить в специальный стаж период работы с 02 сентября 1981 года по 12 июня 1984 года в льготном исчислении, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01 июня 1982 года по 30 апреля 1983 года, период работы МУЗ «Городской клинической больнице скорой медицинской помощи № 1» просила включить в льготном исчислении до 01 ноября 1999 года. В остальной части требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Дубровина С.В., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 669 от 16 июня 2010 года.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно записям в трудовой книжке, Литау В.Н. 14 августа 1980 года была принята на работу в Областную детскую клиническую больницу на должность медицинской сестры, 02 сентября 1981 года переведена медицинской сестрой - анестезисткой в операционный блок, где проработала до 12 июня 1984 гора; в период с 04 июля 1984 года по 31 августа 1986 года работала в качестве фельдшера комплекса № 1 совхоза «Покровский» Омского района; 07 декабря 1990 года принята на работу на должность медицинской сестры - анестезистки стационара в Городскую больницу № 17 МСЧ завода им. К.Маркса, 17 марта 1991 года переведена медицинской сестрой-анестезисткой по неотложной урологической помощи, где проработала до 02 сентября 1991 года; в период с 01 августа 1992 года по 28 декабря 2000 года работала медицинской сестрой палатной отделения травматологии в Больнице скорой медицинской помощи л.д.10-19).
11 мая 2010 года истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в ОАО г. Омска за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения, так как полагала, что на указанный момент имеет соответствующий стаж работы более 30 лет л.д. 43).
Протоколом № 669 от 16 июня 2010 года заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу было отказано в назначении пенсии, не были включены в специальный стаж следующие периоды:
1) период нахождения на курсах повышения квалификации с 01 июля 1996 года по 30 июля 1996 года, поскольку согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в данный период истец не выполняла работу постоянно в течение полного рабочего дня;
2) период работы с 04 июля 1984 года по 31 августа 1986 года в качестве фельдшера в комплексе № 1 совхоза «Покровский», поскольку учреждение «комплекс» не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
В специальный стаж были включены в календарном исчислении следующие периоды:
1) период работы с 02 сентября 1981 года по 12 июня 1984 года в Областной детской клинической больнице в должности медицинской сестры-анестезиста отделения неотложной помощи, так как согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отделение неотложной помощи не поименовано;
2) период работы с 07 декабря 1990 года по 16 марта 1991 года в Горбольнице № 17 в должности медицинской сестры-анестезистки стационара и с 17 марта 1991 года по 02 сентября 1991 года в должности медицинской сестры-анестезистки по неотложной урологической помощи, так как согласно указанному выше Перечню стационар и отделение по неотложной урологической помощи не поименовано;
3) работы с 01 августа 1992 года по 28 декабря 2000 года в МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1» в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения, поскольку должность «медицинские сестры палатные» не поименована Перечнем наименования должностей учреждений здравоохранения, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники, чьи должности и учреждения поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
Пунктами «а» и «б» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрен льготный порядок исчисления специального стажа:
а)лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б)лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 5 настоящих Правил.
В колонке Списка «Наименование должности» в разделе «Средний медицинский персонал» указана должность «медицинская сестра», «фельдшер», «медицинская сестра-анестезист» в колонке «Наименование учреждений» в пункте 1 имеется указание на «Больницы всех наименований».
В период работы истца фельдшером в комплексе № 1 совхоза «Покровский» на территории РСФСР действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами пенсия за выслугу лет врачам и другим работниками здравоохранения назначалась при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет были поименованы фельдшеры и фельдшерские пункты.
Указанное Постановление действовало до 01 октября 1993 года, и было отменено Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953.
Таким образом, данный период работы должен быть включен в специальный стаж.
Кроме того, поскольку работа в указанный период протекала в сельской местности (Омском районе Омской области), то он должен быть включен в исчислении как 1 год и 3 месяца.
Приходящийся на это время отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года с 04 января по 09 ноября 1985 года также подлежит включению в специальный стаж с учетом льготного исчисления по нижеследующим основаниям.
В соответствии со статьями 165, 167 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 г., до принятия Федерального закона от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР») женщинам по их желанию, при наличии общего трудового стажа не менее одного года, предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Время этих отпусков засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж по специальности. В соответствии с пунктом 6 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года, принятыми по указанному вопросу, время отпуска по уходу за ребенком засчитывалось также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.
Таким образом, право граждан, осуществлявших медицинскую деятельность, на включение указанного периода в стаж для назначения пенсии на льготных условиях до 06 октября 1992 года было гарантировано государством.
Данный вывод суда подтверждается положениями пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
В трудовой книжке истца указано, что в период с 01 сентября 1981 года по 12 июня 1984 года она работала в должности медицинской сестры-анестезиста в операционном блоке областной детской клинической больницы.
Согласно справке БУЗОО «Областная детская клиническая больница» истец с 02 сентября 1981 года переведена в операционный блок медицинской сестрой-анестезисткой на основании приказа главного врача № 58 от 03 мая 1982 года, где проработала до 12 июня 1984 года, но в то же время данное структурное подразделение по штатному расписанию носило наименование «неотложная помощь». В данный период работы ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, до достижения им возраста 1 года с 01 июня 1982 года по 01 мая 1983 года л.д. 22).
Данная справка выдана работодателем на основании личной карточки Т-2 работника, штатного расписания, лицевого счета за период с 1980 по 1984 года, приказов главного врача по личному составу за период с 1980 по 1984 года.
Из штатного расписания областной детской клинической больница за 1982, 1983 и 1984 года следует, что в состав стационара входило отделение неотложной помощи, в штате которого, помимо медицинской сестры-анестезистки, состояли также врач-хирург, медицинская сестра операционная, санитарки, врач анестезиолог-реаниматолог, что свидетельствует о хирургическом профиле отделения л.д. 44-52).
В указанный период действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, согласно пункту 2 которого, исчисление сроков выслуги лет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится в следующем порядке - один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев.
В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» периоды работы до 1 ноября 1999 года в выслугу лет засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Установленный льготный порядок исчисления выслуги лет согласно Постановлению от 06 сентября 1991 года № 464 применялся до 01 ноября 1999 года (момента вступления в силу Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066).
В указанный период работы истцу предоставлялся отпуск по беременности и родам с 10 февраля 1982 года по 31 мая 1982 года и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 01 июня 1982 года по 30 апреля 1983 года.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
По трудовому законодательству (статья 255 Трудового кодекса РФ, статья 165 КЗоТ РФ) отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он в виде пособия по беременности и родам за счет средств по государственному социальному страхованию.
Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
Поскольку исходя из вышеприведенных норм, периоды временной нетрудоспособности, как и периоды ежегодных отпусков приравниваются к периодам работы, к которым может применяться льготный порядок их исчисления, то отпуска по беременности и родам должны также рассматриваться как периоды работы и подлежать включению в специальный стаж в том же порядке, как и время работы, то есть в льготном исчислении.
Таким образом, данный период работы должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев (в том числе и отпуск по беременности и родам), за исключением отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 01 июня 1982 года по 30 апреля 1983 года, для которого применяется календарное исчисление стажа
Период работы истца с 01 августа 1992 года по 31 октября 1999 года в больнице скорой медицинской помощи медсестрой палатной травматологического отделения подлежит включению в специальный стаж на основании вышеуказанных положений Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава СССР от 15 октября 1999 года № 377, травматологическое отделение относится к отделениям хирургического профиля стационара.
По аналогичным основаниям подлежат включению в специальный стаж периоды работы с 07 декабря 1990 года по 16 марта 1991 года в Горбольнице № 17 в должности медицинской сестры-анестезистки стационара и с 17 марта 1991 года по 02 сентября 1991 года в этом же учреждении в должности медицинской сестры-анестезистки по неотложной урологической помощи.
Как следует из штатного расписания Горбольницы № 17 за 1990-1992 годы в составе стационара, в числе прочих имелись отделения: урологическое и хирургическое, в штате данных отделений отсутствовали должности врачей-хирургов, врачей-урологов, врачей-анестезиологов, медсестер-анестезисток л.д. 36-42).
Указанные должности значились в отдельных штатах на неотложную хирургическую помощь и на неотложную урологическую помощь.
В соответствии с вышеуказанной Номенклатурой данные отделения также являются отделениями хирургического профиля стационара.
Как было указано ранее, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно статьей 177, 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы, также как и в случае предоставления дополнительного отпуска в связи с обучением в образовательном учреждении.
Для работников здравоохранения одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое (раз в пять лет) повышение уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалификационных категорий» от 08 августа 2001 года № 314.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации истца с 01 июля 1996 года по 30 июля 1996 подлежит включению в специальный стаж.
Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец обратилась в ГУ УПФ РФ в ОАО г. Омска за назначением пенсии 11 мая 2010, с учетом включения в специальный стаж указанных периодов, на тот момент имела специального стажа более 30 лет, следовательно, с этого времени ей и должна быть назначена пенсия л.д. 53-54).
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу надлежит возместить за счет ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска включить Литау В.Н. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, следующие периоды:
- в исчислении как 1 год и 3 месяца период работы с 04 июля 1984 года по 31 августа 1986 года;
- в исчислении как 1 год и 6 месяцев периоды работы с 02 сентября 1981 года по 31 мая 1982 года и с 01 мая 1983 года по 12 июня 1984 года, с 07 декабря 1990 года по 16 марта 1991 года, с 17 марта 1991 года по 02 сентября 1991 года и с 01 августа 1992 года по 31 октября 1999 года, за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01 июля 1996 года по 30 июля 1996 года, который подлежит календарному исчислению, и назначить пенсию с 11 мая 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу Литау Виктории Николаевны судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Октябрьский районный суд г. Омска.
Решение в окончательной форме принято 28 декабря 2010 года.
Судья И.Ю.Магденко. Решение не вступило в законную силу.