ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 января 2011 года г. Омск
Октябрьский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Поповой Т.В.,
при секретаре Теодозове С.Л.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Барановой О.Б., Хоцеловского Е.К., Поваровой Т.В. к войсковой части 43189 - филиалу федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 69665 о выплате материального стимулирования по итогам первого полугодия ... года,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в Октябрьский районный суд г. Омска с названными исковыми заявлениями. В обоснование предъявленных требований указав, что до ... года являлись работниками ответчика. Приказом Министра обороны РФ № 115 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил РФ» предусмотрена выплата гражданскому персоналу ежеквартально дополнительного материального стимулирования. По итогам первого полугодия ... года данные выплаты были запланированы, но истцам не выплачены. Просили суд взыскать с ответчика сумму материального стимулирования по итогам работы в первом полугодии ... года в размере ... рублей каждому.
Определением Октябрьского районного суда г. Омска от 15 декабря 2010 года в соответствии со ст. 151 ГПК РФ гражданские дела, возбужденные по искам Барановой О.Б., Хоцеловского Е.К., Поваровой Т.В. были объединены в одно производство.
В судебном заседании истцы поддержали заявленные требования, указав, что дополнительное материальное стимулирование выплачивается по итогам работы. Первое полугодие ... года ими было отработано в полном объеме, никаких взысканий, наказаний со стороны работодателя к ним не применялось. Кроме того, при формировании списка военнослужащих и гражданского персонала, они были учтены командованием, но премия выплачена фактически не была.
Представители ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом каждый под роспись, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении, рассмотрении в их отсутствие не заявляли.
В судебном заседании, состоявшемся 15 декабря 2010 года представители ответчика Усов А.Б., Кирсанов О.А., Гордеева Н.М., действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, пояснили, что материальное стимулирование в ... году выплачивалось впервые по итогам работы в первом полугодии ... года в период, когда истцы уже не работали в войсковой части, так как 30 августа были уволены в связи с сокращением штата, материальное стимулирование выплачивалось работникам, состоявшим в трудовых отношениях на момент выплаты, то есть в сентябре ... года. Кроме того, истцами сумма, подлежащая выплате, определена произвольно, без соблюдения критериев, хотя в соответствии с Приказом Министра обороны РФ № 115 размер выплаты определяется командиром войсковой части с учетом качества работы отдельно каждого работника. Кирсанов О.А. представил суду письменные возражения по существу предъявленных требований.
Представитель Министерства обороны РФ, представитель федерального бюджетного учреждения - войсковой части 69665 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют отметки в уведомлениях о вручении, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении, рассмотрении в их отсутствие не заявляли.
Суд, руководствуясь мнением истцов, ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьих лиц в порядке заочного судопроизводства.
В соответствии со статьёй 242 Гражданского процессуального кодекса РФ заочное решение суда подлежит отмене по заявлению ответчика, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Выслушав истцов, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Баранова О.Б. ... года принята на работу в Управление войсковой части 43189, с ней заключен трудовой договор (контракт), работала в должности главного экономиста, ... года была уволена в связи с сокращением численности работников, о чем издан соответствующий приказ л.д. 48-51).
Хоцеловский Е.К. принят на работу в Управление войсковой части 43189 ... года, с ним заключен трудовой договор, главным инженером командования, ... года был уволен в связи с сокращением численности работников, о чем издан соответствующий приказ л.д. 124-129).
Поварова Т.В. принята на работу в Управление войсковой части 43189 ... года, с ней заключен трудовой договор, работала ведущим бухгалтером финансово-экономической службы, ... года была уволена по сокращению численности работников, о чем начальником штаба войсковой части 43189 издан соответствующий приказ л.д. 173-178).
В соответствии с приказом Министра обороны РФ № 115, его указаниями от 13 июля 2010 года, решением заместителя министра обороны РФ по финансово-экономической работе от 21 июля 2010 года, решением командующего ракетными войсками стратегического назначения от 16 августа 2010 года выделены лимиты бюджетных обязательств на дополнительные выплаты гражданскому персоналу управления армии, расчетная сумма установлена в размере ... рублей на одного работника в Управлениях армий л.д. 9).
Приказом командира войсковой части 43189 № ... от ... года определен список лиц гражданского персонала управления армии, которым определено и выплачено дополнительное материальное стимулирование л.д. 28-31).
На основании приказа Министра обороны РФ по финансово-экономической работе № ... от ... года, изданного во исполнение приказа министра обороны РФ ... года, распорядителем бюджетных средств получателя - войсковой части 43189 определено федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 69665 л.д. 110-120).
Командиром войсковой части 43189 командиру войсковой части 69665 направлены сведения об использовании фонда оплаты труда гражданского персонала за январь - июнь ... года 71 работника управления армии л.д. 98-105).
В судебном заседании установлено, что истцы Баранова О.Б., Хоцеловский Е.К., Поварова Т.В. работали в управлении войсковой части 43189 первое полугодие ... года полностью, были уволены в августе-сентябре ... года в связи с сокращением численности работников.
Представителем ответчика не представлены суду доказательства того, что истцы в течение первого полугодия ... года в период работы привлекались к ответственности, на них работодателем накладывались взыскания.
В соответствии с п. 7 Указа Президента РФ ... от ... года «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» руководителям федеральных органов исполнительной власти предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего составов и гражданского персонала, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданского персонала премий по результатам службы (работы), Министру обороны РФ предоставлено право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих ВС РФ, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных лиц, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.
Приказом Министра обороны РФ № 115 от 28 марта 2009 года утвержден порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, на основании которого дополнительные выплаты гражданскому персоналу выплачиваются ежеквартально в пределах объемов фондов денежного довольствия военнослужащих и фондов оплаты труда лиц гражданского персонала. Расходы на материальное стимулирование осуществляются за счет высвободившейся в результате сокращения численности личного состава ВС РФ экономии бюджетных средств на соответствующий финансовый год. Фонды с поквартальным их распределением в пределах имеющихся на эти цели лимитов утверждаются главнокомандующими видами ВС РФ, командующими войсками военных округов, флотами, родами войск - для непосредственно подчиненных воинских частей общей суммой по соответствующим разделам классификации доходов и расходов бюджетов РФ. Размер экономии определяется соответствующими финансово-экономическими органами по результатам исполнения фондов за соответствующий квартал. Конкретные размеры материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с данным порядком, по результатам исполнения лицами гражданского персонала должностных обязанностей и максимальными размерами не ограничиваются.
Министром обороны РФ 13 июля 2010 года в целях упорядочения расходования денежных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих и оплату труда гражданского персонала, изданы указания № 205/2/480, в соответствии с которыми распорядителям бюджетных средств необходимо утверждать распределение объемов денежных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава, доводить их до нижестоящих воинских частей, стоящих у них на финансовом обеспечении, в трехдневный срок со дня получения решения о выделении денежных средств на дополнительное материальное стимулирование личного состава. Не представляются к дополнительному материальному стимулированию военнослужащие, имеющие дисциплинарные взыскания за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и по физической подготовке.
В судебном заседании установлено, что командиром войсковой части 43189 (работодателем) командиру войсковой части 69665 (финансовому распорядителю) направлены сведения об использовании фонда оплаты труда гражданского персонала за январь-июнь ... года, при этом сведения о работниках управления направлены с учетом работавших на момент составления сведений истцов (71 человек - среднесписочная численность работников управления в указанный период, оплата труда которым производится в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 90 + 633 человека - среднесписочная численность персонала, оплата труда которого производится в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 555 = 704 человека - фактическая численность работников, труд которых подлежит оплате).
По данным, представленным стороной истцов и стороной ответчика, решением командующего ракетными войсками стратегического назначения ... года выделены лимиты бюджетных обязательств на дополнительные выплаты гражданскому персоналу управления армии, установлена расчетная сумма в размере ... рублей на одного работника управления армии.
Истцы являлись работниками управления армии, первое полугодие ... года ими отработано полностью, на период выделения лимитов бюджетных обязательств (... года) они являлись работниками ответчика.
Министром обороны РФ установлены ограничения для выплаты дополнительного денежного стимулирования лишь в отношении военнослужащих.
Проанализировав вышеизложенные нормативные акты, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцами исковых требований, поскольку по смыслу Приказа Министра обороны РФ № 115, изданного во исполнение Указа Президента РФ № 1459 от 26 декабря 2006 года «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» выплаты дополнительного материального стимулирования должны производится регулярно (ежеквартально) за счет средств федерального бюджета, аккумулированных финансовыми распорядителями в результате экономии выделенных денежных средств на оплату труда гражданского персонала, а также денежного довольствия военнослужащих. При этом фонд выплат формируется за счет средств, полученных в результате сокращения численности работников, начиная с 1 января 2007 года, поскольку бюджетное финансирование с данного периода не уменьшается, но постепенно происходит уменьшение численности личного состава Вооруженных Сил РФ. Сведения о фактической численности личного состава формируются по состоянию на 01 января подлежащего оплате года.
Поскольку истцами полностью отработан оплачиваемый период, лимиты бюджетных обязательств выделены с учетом их персоналий, в период их работы, постольку с ответчика подлежат взысканию суммы дополнительного материального стимулирования за период работы в первом полугодии ... года в пользу Барановой О.Б., Хоцеловского Е.К., Поваровой Т.В.
Определяя сумму, подлежащую взысканию, суд исходит из лимита, установленного решением командующего ракетными войсками стратегического назначения от ... года в размере ... рублей на каждого работника управления армии. При этом суд берет во внимание то обстоятельство, что Министром обороны РФ предусмотрен порядок определения размера выплаты каждому работнику с учетом результатов его работы.
Представителем ответчика не представлены доказательства того, что истцы имели низкие показатели в работе, совершали дисциплинарные проступки, имеют взыскания в оплачиваемый период.
Кроме того, определяя сумму взыскания в размере ... рублей каждому, суд учитывает то обстоятельство, что размер дополнительного стимулирования не может быть ограничен, но лимит установлен уполномоченным органом.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 6200 рублей .
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Взыскать с войсковой части 43189 - филиала федерального бюджетного учреждения - войсковой части 69665 в пользу Барановой О.Б. дополнительное материальное стимулирование в размере ... рублей.
Взыскать с войсковой части 43189 - филиала федерального бюджетного учреждения - войсковой части 69665 в пользу Хоцеловского Е.К. дополнительное материальное стимулирование в размере ... рублей.
Взыскать с войсковой части 43189 - филиала федерального бюджетного учреждения - войсковой части 69665 в пользу Поваровой Т.В. дополнительное материальное стимулирование в размере ... рублей.
Взыскать с войсковой части 43189 - филиала федерального бюджетного учреждения - войсковой части 69665 расходы по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета в размере ... рублей.
Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд города Омска заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, в случае, если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении данного заявления.
Судья Попова Т.В.