Дело № 2-178/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2011 года г. Омск
Октябрьский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Поповой Т.В.,
при секретаре Теодозове С.Л.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черешневой О.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому административному округу г. Омска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с названным исковым заявлением. В обоснование предъявленных требований указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от ... года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, не включены следующие периоды: с ... года по ... года работы воспитателем в детском комбинате № 210 ОПХБО Восток, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, периоды нахождения в ученических отпусках с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, со ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года. Просила суд обязать ответчика включить названные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначить пенсию со дня обращения - с ... года.
В судебном заседании истица Черешнева О.А. поддержала заявленные требования, указав, что период работы в детском комбинате должен быть включен в стаж, поскольку детским комбинатом по сути было поименовано учреждение, созданное для дневного пребывания детей дошкольного возраста, в котором формировались группы в соответствии с возрастом воспитанников. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в периоды их прохождения заработная плата сохранялась по месту работы.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска Дубровина С.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку для включения определенных периодов в специальный стаж необходимо наличие наименования учреждения, в котором работал истец и занимаемой им должности в Списке работ, профессий, должностей, специальностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Наименование учреждения «детский комбинат» в Списке отсутствует. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках не включаются в специальный стаж, поскольку включению подлежат лишь периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Представила письменный отзыв по существу предъявленных требований.
Выслушав участников процесса, изучив материалы пенсионного дела истицы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... года Черешневой О.А. отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не включены в специальный стаж следующие периоды: с ... года по ... года воспитателем в детском комбинате ... ОПХБО Восток, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, периоды нахождения в ученических отпусках с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, со ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ... года по ... года л.д. 8-10).
Приказом заведующей детским садом № ... от ... года воспитатель Черешнева О.А. направлена на курсы повышения квалификации с ... года по ... года с сохранением заработной платы, согласно справки, выданной институтом повышения квалификации работников образования Министерства образования РФ от ... года, Черешнева О.А. прослушала краткосрочные курсы с ... года по ... года л.д. 113-114).
Приказом И.о. директора ГОУ Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 2» № ... от ... года Черешнева О.А. направлена для прохождения курсов повышения квалификации с ... года по ... года с сохранением заработной платы, по итогам прохождения обучения в указанный период выдано удостоверение № ... л.д. 112, 115).
Приказами директора МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 2» в период с ... года Черешневой О.А. предоставлялись отпуска с сохранением заработной платы для прохождения аттестации в ГОУ ОмГПУ. Черешнева О.А. в период с ... года по ... год прошла обучение в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Омский государственный педагогический университет» (заочная форма) по специальности «Дошкольная педагогика и психология», ей выдан диплом о высшем образовании № ... ... года л.д. 47-56).
По данным, представленным истицей из БУ Омской области «Исторический архив Омской области», здание детского комбината принималось по акту, составленному ... года, в котором указано о наличии недостатков в здании строящегося сада-яслей, затем решением Исполнительного комитета Омского городского Совета депутатов трудящихся от ... года здание детского комбината принято, введено в эксплуатацию, в заявлении, а также приказе о присвоении номера детскому комбинату, он поименован ясли-сад, в сведениях о детских дошкольных учреждениях г. Омска по состоянию на ... года детский комбинат № ... поименован ясли-сад № ..., приказом Исполнительного комитета отдела народного образования Октябрьского районного Совета народных депутатов № ... от ... года принят на баланс отдела образования ясли-сад №... л.д. 57-68).
В трудовой книжке истицы имеется запись о приеме на работу ... года воспитателем в детский комбинат № ... л.д. 11-17).
Согласно пункта 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Учебные отпуска являются разновидностью дополнительных оплачиваемых отпусков, регулирующейся главой 19 Трудового кодекса РФ.
В период обучения истице были предоставлены учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
В соответствии с пунктом 21 Рекомендаций международной организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.
Кроме того, периоды времени обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и периоды обучения на курсах повышения квалификации по специальности подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397.
Согласно статьям 177, 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы, также как и в случае предоставления дополнительного отпуска в связи с обучением в образовательном учреждении.
Для педагогических работников одним из условий осуществления педагогической деятельности является периодическое повышение уровня квалификации.
На основании изложенного, время нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
При этом, в соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в указанный стаж включается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Должность «воспитатель» поименована в пункте 1 Списка «Наименование должностей», а учреждения - «детские сады всех наименований» в подпункте 1.8. «Дошкольные образовательные учреждения», «детский комбинат» не поименован.
В спорный период детские комбинаты в своей деятельности использовали единый Устав детского сада, утвержденный Народным комиссариатом Просвещения РСФСР 15 декабря 1944 года, главной уставной деятельность их являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста. Все дошкольные учреждения РСФСР работали по единой «Программе воспитания в детском саду», утвержденной Министерством просвещения РСФСР 18 июля 1968 года.
«Инструкция о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения», утверждена министерством просвещения РСФСР 22 августа 1959 года и министром здравоохранения РСФСР 25 августа 1959 года. В г. Омске объединение детских яслей и детских садов в детский комбинаты происходило на основании решения Омского городского исполнительного комитета от 14 мая 1962 г. № 12/8 «Об объединении детских садов и яслей в единые дошкольные учреждения».
Детский комбинат - это дошкольное учреждение, которое выполняло функцию детского сада. При объединении детских садов с детским яслям, находящимися на балансе различных ведомств и промышленных предприятий, давали название детскому учреждению - детский комбинат. Независимо в чьем ведении находился комбинат, он был зарегистрирован в городском отделе народного образования, при регистрации устанавливался порядковый городской номер детского дошкольного учреждения л.д. 61-62).
Кроме того, Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», в период действия которого истица работала в детском комбинате воспитателем, утвержден Список, в котором поименована должность воспитателя, а также указано наименование учреждения - «детское дошкольное учреждение всех типов».
Исходя из вышеуказанных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании: характера, специфики и условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждения, в котором она работала, суд приходит к выводу о включении спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Невключение в специальный стаж спорных периодов влечёт необоснованное ограничение объема пенсионных прав истицы, что недопустимо, соответственно, они подлежат включению в специальный стаж.
Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Черешнева О.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии ... года. На день обращения, с учетом включения спорных периодов, ее специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, составлял 25 лет 9 дней.
Таким образом, требования истицы о назначении ей трудовой пенсии по старости заявлены законно, обоснованно, подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истицы расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска включить Черешневой О.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды: с ... года по ... года работы воспитателем в детском комбинате № 210 ОПХБО Восток, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, периоды нахождения в ученических отпусках с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, со ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, назначить пенсию с ... года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу Черешневой О.А. расходы по уплате государственной пошлины ы размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска со дня его принятия.
Судья Попова Т.В Решение в законную силу не вступило.