Дело № 2-232/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Магденко И.Ю.
при секретаре Гончаровой М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 19 января 2011 года дело по иску Дьяков Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском, считает, что ГУ-УПФ РФ в ОАО г. Омска ему неправомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения и не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 ноября 1999 года по 30 ноября 1999 года, с 04 января 2001 года по 10 февраля 2002 года, с 28 января 2002 года по 01 февраля 2002 года, с 17 июня 2002 года по 29 июня 2002 года, с 10 ноября 2004 года по 28 декабря 2004 года, с 01 июня 2007 года по 29 июня 2007 года, с 02 июня 2008 года по 06 июня 2008 года, поскольку согласно статье 187 Трудового кодекса РФ за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме этого, не включен в специальный стаж период работы в должности заведующего отделения контроля в «Областном Центре здоровья» г. Петропавловска Республики Казахстан с 04 ноября 1992 года по 17 февраля 1997 года, поскольку в данный период выполнял обязанности врача, вел амбулаторный прием больных, занимался лечебно-профилактической работой и реабилитацией спортсменов. Просил включить указанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с момента обращения за ней - с 08 сентября 2010 года.
Истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 36).
Представитель ответчика Дубровина С.В., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в Протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1013 от 15 сентября 2010 года.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно записям в трудовой книжке Дьяков Н.А. 01 октября 1982 года принят на работу на должность врача по контролю за занимающимися физкультурой и спортом в Северо-Казахстанский врачебно-физкультурный диспансер, с 93 марта 1983 года переведен на должность заведующего отделением врачебного контроля за занимающимися физкультурой и спортом, 04 ноября 1992 года в связи с реорганизацией учреждения переведен на должность заведующего отделением врачебного контроля в Областной Центр здоровья, где проработал до 17 февраля 1997 года, с 16 февраля 1998 года по настоящее время работает врачом-терапевтом в МУЗ «Городская поликлиника № 12» (л.д.9-12).
08 сентября 2010 года истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в ОАО г. Омска за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения, так как полагал, что на указанный момент имеет соответствующий стаж работы 30 лет (л.д.37).
Протоколом № 1013 от 15 сентября 2010 года заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу было отказано в назначении пенсии, не были включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 ноября 1999 года по 30 ноября 1999 года, с 04 января 2001 года по 10 февраля 2002 года, с 28 января 2002 года по 01 февраля 2002 года, с 17 июня 2002 года по 29 июня 2002 года, с 10 ноября 2004 года по 28 декабря 2004 года, с 01 июня 2007 года по 29 июня 2007 года, с 02 июня 2008 года по 06 июня 2008 года, поскольку согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в данный период истец не выполнял работу постоянно в течение полного рабочего дня. Также не включен в специальный стаж период работы с 04 ноября 1992 года по 17 февраля 1997 года в должности заведующего отделения врачебного контроля в «Областном Центре здоровья» г.Петропавловска республики Казахстан, так как Списком учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395, учреждение «Центр здоровья» не поименовано (л.д.6-8).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники, чьи должности и учреждения поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
В пункте 15 колонки Списка «Наименование учреждения» имеется указание на «Врачебно-физкультурный диспансер», в колонке «Наименование должностей» поименованы «врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность».
Кроме этого, согласно пункту 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» работа, осуществлявшаяся в предусмотренных списком должностях в учреждениях Российской Федерации за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
В период работы истца на должности заведующего отделением врачебного контроля в Областном Центре здоровья на территории Российской Федерации действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет».
В пункте 1 утвержденного Списка были указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» периоды работы до 1 ноября 1999 года в выслугу лет засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Тот факт, что Областное объединение «Центр здоровья», в котором работал истец в спорный период, относится к лечебно-профилактическому учреждению, подтверждается архивными данными ГУ «Северо-Казахстанский государственный архив».
Из представленной архивной справки следует, что во исполнение постановления кабинета министров Республики Казахстан от 05 августа 1992 года № 657 приказом облздравотдела от 03 ноября 1992 года областной центр здоровья был объединен с областным физкультурным диспансером в областное объединение «Центр здоровья» с сохранением функции областного физкультурного диспансера. В его функции входило: формирование здорового образа жизни, проведение профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий среди населения области, оказание методической помощи по вопросам санитарного просвещения, лечебной физкультуры и спорта, оказания сверхнормативной медицинской помощи работникам предприятий, учреждений, организаций, расширение объема платных медицинских услуг. Областное объединение «Центр здоровья» приняло от областного физкультурного диспансера и областного центра здоровья всю медицинскую документацию и материальные ценности (л.д. 19).
Пунктом 22 Раздела III «Врачи-специалисты» Номенклатуры врачебных должностей в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава СССР от 04 мая 1970 года № 280 (действующей в спорный период), была предусмотрена должность врача по контролю за занимающимися физкультурой и спортом.
На данную должность и был принят истец при трудоустройстве в 1982 году в Северо-Казахстанский врачебно-физкультурный диспансер, где впоследствии в 1983 был переведен заведующим отделения врачебного контроля за занимающимися физкультурой и спортом.
Таким образом, работа истца в Областном объединении «Центр здоровья» соответствует Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, поскольку установлено, что оно являлось лечебно-профилактическим учреждением, а его тип и наименование в данном случае не имеет правового значения.
Кроме того, период работы истца в указанном учреждении до его реорганизации с 01 октября 1982 года по 03 ноября 1992 года включен в специальный стаж истцу.
С учетом установленных обстоятельств, период работы с 04 ноября 1992 года по 17 февраля 1997 года подлежит включению в специальный стаж.
Также должны быть включены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01 ноября 1999 года по 30 ноября 1999 года, с 04 января 2001 года по 10 февраля 2002 года, с 28 января 2002 года по 01 февраля 2002 года, с 17 июня 2002 года по 29 июня 2002 года, с 10 ноября 2004 года по 28 декабря 2004 года, с 01 июня 2007 года по 29 июня 2007 года, с 02 июня 2008 года по 06 июня 2008 года.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно статьям 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы.
Для работников здравоохранения одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое (раз в пять лет) повышение уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалификационных категорий» от 08 августа 2001 года № 314.
В период прохождения курсов повышения квалификации Дьяков Н.А. работал в МУЗ «Городская поликлиника № 12» врачом-терапевтом, данный период включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения.
Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец обратился в ГУ-УПФ РФ в ОАО г. Омска за назначением пенсии 08 сентября 2010 года, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов, на указанную дату у него будет специального стажа 31 год 1 месяц 1 день и с этого момента у него возникает право на досрочную трудовую пенсию по старости.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу надлежит возместить с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска включить Дьяков Н.А. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения, следующие периоды:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 ноября 1999 года по 30 ноября 1999 года, с 04 января 2001 года по 10 февраля 2002 года, с 28 января 2002 года по 01 февраля 2002 года, с 17 июня 2002 года по 29 июня 2002 года, с 10 ноября 2004 года по 28 декабря 2004 года, с 01 июня 2007 года по 29 июня 2007 года, с 02 июня 2008 года по 06 июня 2008 года;
- период работы с 04 ноября 1992 года по 17 февраля 1997 года и назначить пенсию с 08 сентября 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу Дьяков Н.А. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Октябрьский районный суд г. Омска.
Решение в окончательной форме принято 24 января 2011 года.
Судья И.Ю.Магденко
Решение не вступило в законную силу.