Дело № 2-229/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Магденко И.Ю.
при секретаре Гончаровой М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 04 февраля 2011 года дело по иску Гаврилова Г.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска о назначении пенсии.
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с указанным иском, считает, что ГУ-УПФ РФ в ОАО г. Омска ей неправомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения и не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 ноября 1996 года по 10 декабря 1996 года, с 18 января 2001 года по 28 февраля 2001 года и с 22 сентября 2005 года по 19 октября 2005 года, поскольку согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в эти периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, не были зачтены в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06 октября 1992 года по 28 декабря 1992 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 29 декабря 1992 года по 28 июня 1994 года, несмотря на то, что в соответствии с пунктом 7 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и а непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды и назначить пенсию с момента обращения за ней - с 14 октября 2010 года.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Дубровина С.В., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1140 от 20 октября 2010 года.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно записям в трудовой книжке, Гаврилова Г.В. 05 августа 1980 года была принята на работу в Областную детскую клиническую больницу на должность медицинской сестры, которая в феврале 2008 года была переименована в Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Областная детская клиническая больница», где и работает по настоящее время л.д.9-11).
14 октября 2010 года истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в ОАО г. Омска за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения, так как полагала, что на указанный момент имеет соответствующий стаж работы 30 лет л.д. 25).
Протоколом № 1140 от 20 октября 2010 года заседания комиссии ГУ-УПФ РФ в ОАО г. Омска истцу было отказано в назначении пенсии, не были включены в специальный стаж:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 ноября 1996 года по 10 декабря 1996 года, с 18 января 2001 года по 28 февраля 2001 года и с 22 сентября 2005 года по 19 октября 2005 года, поскольку согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в данный период истец не выполняла работу постоянно в течение полного рабочего дня;
- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06 октября 1992 года по 28 декабря 1992 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 29 декабря 1992 года по 28 июня 1994 года, так как согласно пункта 21 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года - до вступления в силу изменений и дополнений в КЗоТ РФ л.д. 5-8).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники, чьи должности и учреждения поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
В колонке Списка «Наименование должности» в разделе «Средний медицинский персонал» указана должность «медицинская сестра», в колонке «Наименование учреждений» в пункте 1 имеется указание на «Больницы всех наименований».
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы.
Для медицинских работников одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое (раз в пять лет) повышение уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалификационных категорий» от 08 августа 2001 года № 314.
В период прохождения курсов повышения квалификации Гаврилова Г.В. работала медицинской сестрой в Областной детской клинической больнице, работа в которой включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения л.д. 12-13).
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца с 01 ноября 1996 года по 10 декабря 1996 года, с 18 января 2001 года по 28 февраля 2001 года и с 22 сентября 2005 года по 19 октября 2005 года подлежат включению в специальный стаж.
В период работы в указанном учреждении здравоохранения истцу был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 26 августа 1991 года по 28 декабря 1992 года и отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 29 декабря 1992 года по 28 июня 1994 года л.д. 12-13).
Период указанного отпуска с 26 августа 1991 года по 05 октября 1992 года был включен истцу в специальный стаж.
До введения вдействие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил всилу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с peaлизацией гражданами права на трудовые пенсии".
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) у истца начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2ст. 6, ч. 4ст. 15, ч. 1ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то весь период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и трех лет подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в ОАО г. Омска за назначением пенсии 14 октября 2010 года, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов на момент обращения специального стажа у истца будет 30 лет 13 дней л.д. 18).
Таким образом, у истца имелось право на назначение пенсии в момент обращения за ней, поэтому пенсия ей должна быть назначена с указанной даты.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу следует возместить за счет ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска включить Гаврилова Г.В. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения, следующие периоды:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 ноября 1996 года по 10 декабря 1996 года, с 18 января 2001 года по 28 февраля 2001 года и с 22 сентября 2005 года по 19 октября 2005 года;
- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06 октября 1992 года по 28 декабря 1992 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 29 декабря 1992 года по 28 июня 1994 года и назначить пенсию с 14 октября 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу Гаврилова Г.В. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Октябрьский районный суд г. Омска.
Решение в окончательной форме принято судом 08 февраля 2011 года.
Судья И.Ю.Магденко. Решение не вступило в законную силу.о