Дело № 2-280/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Магденко И.Ю.
при секретаре Гончаровой М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 09 февраля 2011 года дело по иску Захаров Ю.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска о назначении пенсии.
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что 16 сентября 2010 года обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В назначении пенсии ему было отказано, поскольку в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и в отпусках без сохранения заработной платы. Считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, так как в это время за ним сохранялось рабочее место и средний заработок, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы должны быть включены в специальный стаж по правилам статьи 121 Трудового кодекса РФ. Кроме того, период работы с 05 августа 1991 года по 01 июня 1995 года врачом акушером-гинекологом в стационаре Шадринского городского родильного дома был включен в календарном исчислении. В указанный период он работал оперирующим врачом в стационаре родильного дома, но поскольку родильный дом был небольшой, то в нем отсутствовали отдельные структурные подразделения: родильное, обсервационное, акушерское физиологическое.
С учетом дополнения исковых требований просил обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении период работы с 05 августа 1991 года по 01 июня 1995 года, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 января 1996 года по 22 июня 1996 года, с 13 марта 2000 года по 08 апреля 2000 года, с 27 октября 2003 года по 21 ноября 2003 года, с 05 ноября 2008 года по 27 декабря 2008 года, с 03 мая 2010 года по 29 мая 2010 года; в командировках 28 августа 1989 года, 12 июня 1990 года, с 26 апреля 1994 года по 28 апреля 1994 года, с 30 октября 1994 года по 31 декабря 1994 года; время нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 26 февраля 1991 года по 01 марта 1991 года, 01 июня 1995 года, с 27 декабря 1999 года по 10 января 2000 года, с 11 июня 2002 года по 30 июня 2002 года и назначить пенсию с момента обращения за ней.
В судебном заседании истец пояснил, что не просит включить в специальный стаж периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, так как понимает, что они необоснованны, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика - Дубровина С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии № 1277 от 17 ноября 2010 года.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионного дела истца, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.
Согласно записям в трудовой книжке, Захаров Ю.В.23 августа 1989 года был принят для прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии в Шадринский роддом, 07 августа 1990 года переведен на должность акушера-гинеколога роддома после окончания интернатуры, откуда был уволен 01 июня 1995 года, с 19 июня 1995 года по 16 апреля 2001 года работал врачом акушером-гинекологом в родильном отделении и врачом анестезиологом-реаниматологом отделения анестезиологии и реанимации родильного дома № 4, с 16 апреля 2001 года по 20 февраля 2002 года работал в родильном доме № 5 заведующим отделения анестезиологии и реанимации, с 01 марта 2002 года по настоящее время работает в МУЗ «Городской клинический родильный дом № 4» врачом анестезиологом-реаниматологом отделения анестезиологии и реанимации с палатой интенсивной терапии л.д. 9-12).
16 сентября 2010 года Захаров Ю.В. обратился в ГУ-УПФ РФ в ОАО г.Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку полагал, что имеет требуемую продолжительность специального стажа л.д. 39).
Протоколом заседания комиссии ГУ-УПФ РФ в ОАО г. Омска № 1277 от 17 ноября 2010 года истцу было отказано в назначении пенсии, из специального стажа были исключены следующие периоды:
- нахождения на курсах повышения квалификации с 04 января 1996 года по 22 июня 1996 года, с 13 марта 2000 года по 08 апреля 2000 года, с 27 октября 2003 года по 21 ноября 2003 года, с 05 ноября 2008 года по 27 декабря 2008 года, с 03 мая 2010 года по 29 мая 2010 года; в командировках 28 августа 1989 года, 12 июня 1990 года, с 26 апреля 1994 года по 28 апреля 1994 года, с 30 октября 1994 года по 31 декабря 1994 года; в отпусках без сохранения заработной платы с 26 февраля 1991 года по 01 марта 1991 года, 01 июня 1995 года, с 27 декабря 1999 года по 10 января 2000 года, с 11 июня 2002 года по 30 июня 2002 года в соответствии с пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, поскольку они не являются периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня;
- период работы с 07 августа 1990 года по 01 июня 1995 года был включены в специальный стаж без применением льготного порядка исчисления стажа, так как за данный период документов, подтверждающих работу в должности оперирующего врача-специалиста в отделении хирургического профиля стационара не представлено л.д. 5-8 )
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники, чьи должности и учреждения поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
В колонке Списка «Наименование должностей» указаны врачи-специалисты всех наименований, в колонке «Наименование учреждений» в пункте 20 имеется указание на «Родильный дом».
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
б)лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным вышеуказанным постановлением, пунктами 1 к таковым относятся оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка, в том числе, акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное).
Кроме того, в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», которое действовало до 01 ноября 1999 года, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в указанных должностях и подразделениях считался за один год и 6 месяцев.
В материалах гражданского дела имеются справки из Муниципального учреждения «Шадринский городской родильный дом» о том, что Захаров Ю.В. после окончания интернатуры с 07 августа 1990 года работал в указанном учреждении врачом акушером-гинекологом, в состав родильного дома на тот момент входили: женская консультация и стационар, в котором отсутствовали отдельные структурные подразделения (отделения), с 2003 года стационар родильного дома переименован в родильное отделение л.д. 41).
Приказом № 40 от 05 августа 1991 года врач акушер-гинеколог женской консультации Захаров Ю.В. был переведен с 05 августа 1991 года на должность врача-ординатора роддома, этим же приказом на акушера-гинеколога Захаров Ю.В. возложено исполнение обязанностей заведующего отделением л.д. 45).
Как следует из Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава СССР от 15 октября 1999 года № 377, (пункт 3.3.5.1.) акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения относятся к отделениям хирургического профиля стационара.
Согласно справке главного врача учреждения Захаров Ю.В. в период с 05 августа 1991 года по 01 июня 1995 года работал оперирующим врачом акушером-гинекологом, стационара родильного дома, принимал роды, выполнял полосные операции, малые гинекологические и акушерские операции л.д. 18).
Из представленных в судебное заседание выписок из операционных журналов за период с 1991 по 1995 годы следует, что Захаров Ю.В. участвовал в проведении операций в качестве хирурга или ассистента л.д. 48-132).
Действующее законодательство не содержит указаний на необходимость выполнения нормы труда в части установления минимального количества проводимых операций для применения льготного порядка исчисления стажа для медицинских работников, работа в отделениях хирургического профиля стационаров сама по себе предполагает систематическое проведение оперативных вмешательств.
Вышеуказанное означает, что данный период должен быть включен в специальный стаж в исчислении как 1 год и 6 месяцев.
В специальный стаж истца надлежит включить и периоды нахождения на курсах повышения квалификации 04 января 1996 года по 22 июня 1996 года, с 13 марта 2000 года по 08 апреля 2000 года, с 27 октября 2003 года по 21 ноября 2003 года, с 05 ноября 2008 года по 27 декабря 2008 года, с 03 мая 2010 года по 29 мая 2010 года.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы.
Для медицинских работников одним из условий осуществления профессиональной деятельности является периодическое (раз в пять лет) повышение уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалификационных категорий» от 08 августа 2001 года № 314.
В период работы в Шадринском городском родильном доме истец направлялся в служебные командировки 28 августа 1989 года, 12 июня 1990 года, с 26 апреля 1994 года по 28 апреля 1994 года, с 30 октября 1994 года по 31 декабря 1994 года, что подтверждается представленными выписками из приказов л.д. 46-47).
В соответствии со статьями 166 и 167 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянный работы.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Следовательно, нахождение работника в командировке предполагает выполнение им трудовых обязанностей в течение полного рабочего дня, получение им заработной платы, с которой соответственно производятся отчисления в пенсионный фонд, а значит, эти периоды подлежат включению в специальный стаж.
В то же время следует учитывать, что включению в специальный стаж подлежат только те периоды командировок, которые имели место в период работы, подлежащий включению в специальный стаж.
Служебные командировки Захаров Ю.В. 28 августа 1989 года, 12 июня 1990 года имели место быть в период работы врачом-интерном, которые не был включен ему в специальный стаж, следовательно, законных оснований для их включения в указанный стаж не имеется.
Периоды нахождения в командировках с 26 апреля 1994 года по 28 апреля 1994 года, с 30 октября 1994 года по 31 декабря 1994 года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку приходятся на периоды работы, которые включены в специальный стаж как 1 год и 6 месяцев.
Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец обратился в ГУ-УПФ РФ в ОАО г. Омска за назначением пенсии 16 сентября 2010 года. С учетом включения вышеуказанного периода работы в льготном исчислении как за 1 год и 6 месяцев, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, по состоянию на указанную дату специальный стаж истца составил 31 год 7 месяцев 17 дней, следовательно, пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения за ней л.д. 134-135).
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу надлежит возместить за счет ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска включить Захаров Ю.В. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения, следующие периоды:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 января 1996 года по 22 июня 1996 года, с 13 марта 2000 года по 08 апреля 2000 года, с 27 октября 2003 года по 21 ноября 2003 года, с 05 ноября 2008 года по 27 декабря 2008 года, с 03 мая 2010 года по 29 мая 2010 года;
- в исчислении как 1 год и 6 месяцев период работы с 05 августа 1991 года по 01 июня 1995 года и назначить пенсию с 16 сентября 2010 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Захаров Ю.В. отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу Захаров Ю.В. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Октябрьский районный суд г. Омска.
Решение в окончательной форме принято 10 февраля 2011 года.
Судья И.Ю.Магденко. Решение не вступило в законную силу.