Дело № 2-329/2001
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2011 года г. Омск
Октябрьский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Поповой Т.В.,
при секретаре Теодозове С.Л.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бесковой Л.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с названным исковым заявлением, указав, что ... года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... года отказано в назначении пенсии в связи отсутствием необходимого специального стажа. В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не включены следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, нахождения в учебных отпусках с ... года по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года; нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... года. Просила включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначить пенсию с ... года.
В судебном заседании истица поддержала предъявленные требования, пояснив, что периоды обучения должны быть включены в специальный стаж, также как и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. В учебном отпуске в ... году находилась в соответствии с приказом с ... года по ... года
Представитель ответчика ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска Дубровина С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что отказ в назначении пенсии был Комиссией мотивирован, представила письменный отзыв.
Выслушав участников процесса, исследовав пенсионное дело Бесковой Л.В., представленные материалы, суд приходит к следующему.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... года Бесковой Л.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, при этом из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии были исключены следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, нахождения в учебных отпусках с ... года по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года; нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... года л.д. 8-10).
В трудовой книжке Бесковой Л.В. указано, что она с ... года по настоящее время работает воспитателем детского сада л.д. 11-14).
Бесковой Л.В. ... года, после окончания Государственного образовательного учреждения Омской области среднего профессионального образования «Омский педагогический колледж № 4», присвоена квалификация воспитателя детей дошкольного возраста с отклонениями в речевом и интеллектуальном развитии л.д. 28).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
В соответствии с пунктом 21 Рекомендаций международной организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.
Периоды времени обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и периоды обучения на курсах повышения квалификации по специальности подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397, с последующими изменениями и дополнениями.
В соответствии со ст. 174 ТК РФ работникам, поступившим на обучение самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно статьям 177, 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы, также как и в случае предоставления дополнительного отпуска в связи с обучением в образовательном учреждении.
Поскольку в силу приведенных выше норм права с заработной платы, выплачиваемой работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы, а также работникам, успешно обучающимся в учебных заведениях, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Для педагогических работников одним из условий осуществления педагогической деятельности является периодическое повышение уровня квалификации.
На основании изложенного, время нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В судебном заседании установлено, что истица с ... года по ... года находилась на курсах повышения квалификации, а в периоды с с ... года по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года в учебных отпусках на основании соответствующих приказов руководителя, содержащих указание на сохранение на период отпуска среднего заработка.
В периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках Бескова Л.В. работала воспитателем в МОУ ДО «Детский сад № 8 комбинированного вида», работа в котором зачтена в специальный стаж.
Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком от полутора лет до достижения трех лет с ... года по ... года л.д. 21).
Период с ... года по ... года ответчиком не включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вступлением в силу Закона РФ от ... года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде».
Между тем, данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.
Статьей 167 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период предоставления Бесковой Л.В. отпусков по уходу за ребенком, было предусмотрено включение отпуска по уходу за детьми до полутора лет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС N677 от 22.08.1989 г. «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 01 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.
Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 167 КЗоТ РСФСР и вступившими в силу 06.10.1992 г., по желанию женщин им предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.
Данные отпуска засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Как указал Верховный суд РФ в п. 15 Постановления N25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г., он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ N320-О от 05.11.2002 г., законодатель, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Поскольку Бесковой Л.В. отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и от 1,5 до 3-х лет был предоставлен в период действия ст. 167 КЗоТ РСФСР, до внесения вышеуказанных изменений, периоды ее нахождения в данных отпусках подлежат включению в специальный стаж.
Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ... года, специальный стаж работы на момент обращения, с учетом включения спорных периодов, составлял 25 лет 2 месяца и 12 дней.
Таким образом, у истицы имелось право на назначение пенсии в момент обращения за ней, поэтому пенсия ей должна быть назначена с указанной даты.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу следует возместить за счет ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска включить Бесковой Л.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды:
- нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года;
- нахождения в учебных отпусках с ... года по ... года, с ... по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года;
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... года, назначить пенсию с ... года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу Бесковой Л.В. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Попова Т.В Решение в законную силу не вступило.