2-498/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011 года
Октябрьский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Глазковой Т.Г.,
при секретаре Сызько Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурор ЦАО г. Омска к ООО "ОмскСеть" о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием компьютеров в помещении по адресу: г. Омск ..., запрете осуществления указанной деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Октябрьский районный суд г. Омска с названным исковым заявлением, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства об организации и проведении азартных игр установлено, что ООО «ОмскСеть» в помещении, расположенном по адресу: г. Омск, ... осуществляет деятельность по проведению азартных игр с использованием компьютеров, следующим образом: оператором принимаются денежные средства, вводится равное внесенной сумме количество баллов в выбранный клиентом компьютер, на мониторе компьютера высвечивается сумма бонусных баллов, предоставляющих игроку право сыграть в игру на компьютере путем неоднократного нажатия на клавиши управления компьютером с целью увеличения количества бонусных баллов. При выпадении выигрышной комбинации клиент вправе обменять бонусные баллы на денежный эквивалент. Осуществление подобной деятельности носит незаконный характер, относится к деятельности, направленной на организацию и проведение азартных игр. Должна быть запрещена в защиту интересов РФ, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Просил признать деятельность ООО «ОмскСеть» по предоставлению услуг Интернета в помещении по адресу: г. Омск, пр. ... с использованием компьютеров, осуществляемую ООО «ОмскСеть», деятельностью по организации и проведению азартных игр. Признать данную деятельность незаконной. Запретить ООО «ОмскСеть» осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием компьютеров вне игровых зон Российской Федерации, установленных законодательством. Взыскать с ООО «ОмскСеть» государственную пошлину в установленном законом размере.
В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального административного округа г. Омска Асламазов А.А. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «ОмскСеть» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен в установленном законом порядке. Об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Третьи лица ИП Тульникова В.В., ООО «Про Лайф» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены в установленном законом порядке. Об уважительности причин неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьёй 233 ГПК РФ, суд вынес определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.76 ч.1 ст.17 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари подлежит лицензированию.
В силу ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Частью 9 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ установлено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом игорные зоны должны быть созданы до 1 июля 2007 года. Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона.
Перечень игорных зон установлен ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ, Омская область в их числе не указана.
В соответствии со статьёй 34 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется свобода предпринимательской деятельности.
Свобода предпринимательской деятельности не является абсолютной и может быть ограничена федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).
Приведённые правовые позиции изложены Конституционным Судом Российской Федерации в ряде постановлений (от 1 апреля 2003г. № 4-П., от 18 июля 2003 года N 14-П, от 12 ноября 2003г. № 17-П и др.) и имеют общее значение.
Судом установлено, что разрешение на проведение азартных игр у ООО «ОмскСеть» отсутствует.
21.07.2010 между ООО «ПроЛайф» (агентом) и ООО «ОмскСеть» (субагентом) заключен субагентский договор Номер обезличен, согласно которому субагент обязуется по поручению агента совершать действия по безвозмездному предоставлению клиентам доступа в систему расчетов UNIT - CASH, осуществлять действия по приему денежных средств от клиентов и производить выплату клиентам денежных средств, имеющихся на балансе в системе, а агент обязуется уплачивать субагенту вознаграждение за оказываемые услуги.
ООО «ОмскСеть» является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, ... с использованием под Интернет - кафе согласно договору аренды, заключенному с ИП Тульниковой В.В. Арендная плата составляет ... рублей в месяц, без учёта НДС.
18.09.2010 г. ОБЭП ОМ № 12 УВД по г. Омску проведена проверка, деятельности ООО «ОмскСеть», осуществляемой в помещении по адресу: г. Омск ...
С помощью покупателя была произведена проверочная закупка, в результате которой после уплаты покупателем денежной суммы в размере ... рублей осуществлена контрольная игра на компьютере. Кассовый аппарат при проведении контрольной закупки не использовался, квитанция не выдавалась.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями МАН., ШИС представленными прокурором с исковым заявлением.
Проверкой установлено, что в указанном помещении осуществляется игорная деятельность с использованием компьютерной техники, подключенной к сети Интернет, с денежным выигрышем. Оператором принимаются денежные средства, вводится равное внесенной сумме количество баллов в выбранный клиентом компьютер, на мониторе компьютера высвечивается сумма бонусных баллов, предоставляющих игроку право сыграть в игру на компьютере путем неоднократного нажатия клавиши управления компьютером с целью увеличения количества бонусных баллов. При выпадении выигрышной комбинации клиент вправе обменять бонусные баллы на денежный эквивалент.
По результатам проверки составлен протокол осмотра места происшествия от 18.09.2010.
Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что под видом организации деятельности по предоставлению доступа в систему расчётов по субагентскому договору, заключённому 21.07.2010г. между ООО «ПроЛайф» и ООО «ОмскСеть», ответчик осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, то есть деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр. Компьютеры использовались ответчиком для проведения азартных игр, при этом ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ доказательств иного не представлено. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», как было указано выше, законом запрещена.
Согласно ст. 3 закона №244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установление ограничений осуществления данной деятельности направлено на выявление, запрещение или пресечение деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства, ограничения осуществления данной деятельности обусловлены целями зашиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Советского административного округа г. Омска влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку посетителями игорного заведения не могут быть лица, не достигшие 18 лет.
Указанная деятельность также нарушает интересы Российской Федерации, поскольку осуществляется вопреки установленным государством в Федеральном законе № 244-ФЗ императивным требованиям к организации и проведению азартных игр.
Деятельность по организации и проведению азартных игр находится под строгим контролем государства. В этих целях государством, в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 244-ФЗ устанавливается порядок осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, определяется разрешительный порядок указанной деятельности, заключающийся в императивном требовании государства о возможности осуществления указанной деятельности только при наличии разрешения (лицензии).
Осуществление ответчиком деятельности по организации и проведению азартных игр под видом деятельности компьютерного клуба в целях уклонения от контроля государства, вопреки установленным государством в Федеральном законе № 244-ФЗ императивным требованиям к организации и проведению азартных игр, влечет нарушение интересов Российской Федерации, поскольку препятствует реализации закрепленного в ст. 45 Конституции Российской Федерации принципа гарантии государственной зашиты прав и свобод человека и гражданина, который также нашел отражение в ст. 1 Федерального закона № 244-ФЗ.
Таким образом, деятельность ООО «ОмскСеть» в помещении по адресу: г. Омск, ... по организации и проведению азартных игр является незаконной.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
В ходе указанной проверки было установлено, что ООО «ОмскСеть» осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: г. Омск, ... после 01 июля 2009 года, при отсутствии специального разрешения, на территории, не входящей в перечень игровых зон, установленный Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ, в связи с чем незаконная деятельность должная быть запрещена.
Прокурор в исковом заявлении просил запретить ООО «ОмскСеть» осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием компьютеров вне игровых зон Российской Федерации, установленных законодательством.
Суд не усматривает оснований для установления судебного запрета на будущее время безотносительно к обстоятельствам дела. В соответствии с заявленными прокурором исковыми требованиями по настоящему делу судом разрешался вопрос о признании деятельности ответчика по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: г. Омск, .... Иная деятельность ответчика предметом рассмотрения в рамках настоящего дела не являлась.
Таким образом, запрету подлежит только деятельность ответчика по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: г. Омск, ...
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Центрального административного округа г. Омска в интересах Российской Федерации, прав, свобод незаконных интересов неопределенного круга лиц к ООО "ОмскСеть" удовлетворить.
Признать деятельность по проведению игр с использованием подключенных к сети Интернет компьютеров в помещении по адресу: г. Омск ... осуществляемую ООО "ОмскСеть" деятельностью по организации и проведению азартных игр.
Признать осуществляемую ООО "ОмскСеть" деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: г. Омск ... незаконной.
Запретить ООО "ОмскСеть" осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием компьютеров в помещении по адресу: г. Омск, ...
Взыскать с ООО "ОмскСеть" государственную пошлину в доход местного бюджета в размере ... рублей.
Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд города Омска заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, в случае, если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении данного заявления.
Решение в окончательной форме принято судом ... марта 2011 года.
Судья _______________________ Т.Г. Глазкова