Дело № 2-683/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2011 года г. Омск
Октябрьский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Поповой Т.В.,
при секретаре Теодозове С.Л.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеевой Т.Ю. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истица обраилась в Октябрьский районный суд г. Омска с названным требованием, указав, что ... года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи отсутствием необходимого специального стажа, при этом не были включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ... года по ... года. Просила суд включить спорные периоды в льготном исчислении.
В судебном заседании истица уточнила заявленные требования, просила названные в исковом заявлении периоды включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска Дубровина С.В., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснила, что ответчиком был дан истице мотивированный отказ, поскольку курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж работы, так как в период прохождения курсов истица трудовую функцию не осуществляла. Законодателем не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Представила письменный отзыв.
Представитель третьего лица Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Областная детская клиническая больница» Романишина Е.В., действующая на основании доверенности, просила удовлетворить исковые требования, поскольку обязательным условием работы в области здравоохранения является постоянное повышение квалификации, которое возможно при прохождении курсов, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. Поскольку истица ушла в отпуск по уходу за ребенком до внесения изменения в КЗоТ РСФСР 06 октября 1992 года, постольку в ее специальный стаж подлежит включению отпуск по уходу за ребенком до трех лет.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, пенсионное дело истицы, суд приходит к следующему.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... года Матвеевой Т.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, при этом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ... года по ... года, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, отгулы по донорским дням ... года, с ... года по ... года, ... года.
Истицей пройдены курсы повышения квалификации, по их окончании получены соответствующие свидетельства.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала лечебная деятельность и иная деятельность, связанная с охраной здоровья населения подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397, с последующими изменениями и дополнениями. Указанное постановление действовало до 01 октября 1993 года.
В силу пункта 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно статьям 177, 187 трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы, также как и в случае предоставления дополнительного отпуска в связи с обучением в образовательном учреждении.
Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 КЗоТ РФ, который утратил силу с 1 февраля 2002 года в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ.
Поскольку в силу приведенных выше норм права с заработной платы, выплачиваемой работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, постольку период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Для работников здравоохранения одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое (раз в пять лет) повышения уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалифицированных категорий» от 08 августа 2001 года № 314.
В периоды курсов повышения квалификации Матвеева Т.Ю. работала в Бюджетном учреждении здравоохранения Омской области «Областная детская клиническая больница», где работает по настоящее время, и работа в которой включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех с ... года по ... года также подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.
На основании приказа № ... от ... года Матвеевой Т.Ю. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет с ... года, приказом № ... от ... года продлен отпуск по уходу за ребенком с ... года, на основании приказа № ... от ... года Матвеева Т.Ю. приступила к работе.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
С принятием Закона Российской Федерации N3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведённых выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Однако, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребёнком начался с 26 февраля 1991 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учётом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с с 26 июня 1992 года по 25 декабря 1993 года, подлежит включению в специальный стаж работы Матвеевой Т.Ю.
Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ... года, специальный стаж истицы, с учетом спорных периодов, составил 30 лет.
Требование о назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца взыскать ... рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска включить в специальный стаж Матвеевой Т.Ю., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... года, назначить пенсию с ... года.
Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу Матвеевой Т.Ю. расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Попова Т.В.
Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2011 года Решение в законную силу не вступило.