Дело № 2-814/2011 г.Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
Октябрьский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Огарь Н.И.
при секретаре Московенко Ю. В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 06.04.2011 г.
дело по иску Белоусовой М. П. к Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании недействительным постановление Администрации г. Омска в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признании права состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности на Администрацию г. Омска принять на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Белоусова М.П. обратилась в суд с иском. В ходе судебного разбирательства требования уточнила и дополнила.
Просит признать недействительным постановление Администрации г.Омска от ...2010 г. № Номер обезличен «Об отказе в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части отказа в принятии ее на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
признать за ней право состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении;
обязать Администрацию г. Омска принять ее на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма л.д.4-5,19,113).
В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой участника ВОВ. Проживала в квартире ... дома ... ... в ... района Омской области, принадлежащей ей на праве собственности. Дом, в котором расположена квартира, находилась в аварийном состоянии, отсутствовал водопровод, канализация, имелось печное отопление. Ее сын Белоусов В.В. проживал в г. Омске и ввиду загруженности на работе не мог к ней приезжать.
Из-за плохого состояния здоровья она не могла самостоятельно содержать дом, в связи с чем, в апреле 2007 г. переехала жить в город в дом к сыну Белоусову В.В., где зарегистрирована по месту жительства.
По договору купли - продажи от ...2008 г. она продала квартиру в ... за ... руб.
При обращении ...2010 г. в Администрацию г. Омска с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, получила письменный отказ.
В принятии на учет ей отказано по причине намеренного ухудшения жилищных условий.
В судебном заседании Белоусова М. П. и её представитель Белоусов В. В. исковые требования с учетом дополнений поддержали.
Представитель ответчиков Администрации г. Омска и Департамента жилищной политики Ульянова Е. В. с иском не согласна.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Белоусова М.П. является вдовой участника Великой Отечественной войны, ветераном Великой Отечественной войны, о чём представила удостоверения л.д. 8,111.112).
С апреля 2007 г. Белоусова М.П. проживает в доме ... по ул. ... в г. Омске в качестве члена семьи сына Белоусова В.В., являющегося собственником ... доли в праве общей долевой собственности на дом ... по ул. ... в г. Омске, что подтверждается договором купли-продажи от ...1986 г., полезная площадь домовладения в договоре указана 45,2 кв.м л.д.48).
...2007 г. Белоусова М.П. зарегистрирована в указанном доме по месту жительства. Кроме истицы членами семьи Белоусова В.В. являются его супруга Л. Н.П., сын Л. С.В., дочь К. Е.В., которые также проживают и зарегистрированы по месту жительства в данном доме. Указанное подтверждается выпиской из домовой книги л.д.32).
Собственником ... доли в праве общей долевой собственности на дом ... по ул. ... в г. Омске, общей площадью 57,60 кв.м, является Л. Н.П. (сноха истицы), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права л.д.49).
Согласно технического паспорта на жилой дом ... по ул. ... в г. Омске, ... доли в праве общей долевой собственности на дом ..., принадлежащие Белоусову В.В., соответствуют площади в доме равной 39,5 кв.м, а ... доля в праве общей долевой собственности на дом, принадлежащая Л. Н.П., соответствует 12,4 кв.м в доме .... Итого, Белоусов В.В. вместе с членами своей семьи занимает часть общей площади в доме, равной 51,9 кв.м л.д.87).
...2010 г. Белоусова М.П. обратилась в Администрацию г. Омска с заявлением о принятии её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма л.д. 31).
Постановлением Администрации г.Омска от ...2010 г. № Номер обезличен «Об отказе в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Белоусовой М. П. отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма л.д. 6).
В соответствии с п.4 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Статьёй 51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Из содержания подпунктов 1,2 пункта 1 ст.51 ЖК РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в частности:
не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Из постановления Администрации г.Омска от ...2010 г. № Номер обезличен следует, что Белоусовой М.П. отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что не истёк предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок (последствия намеренного ухудшения гражданином своих жилищных условий)л.д.6.
Согласно ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 г. № 258-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова А.В. на нарушение его конституционных прав статьёй 53 ЖК РФ», по смыслу ст.53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учёт нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильём.
При этом применение ст.53 ЖК РФ и развивающих её подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Белоусовой М.П. принадлежала на праве собственности кв.... в доме ... ... в селе ... района Омской области, которую она продала ...2008 г. за ... руб.л.д.47).
Отчуждение жилого помещения Белоусовой В.В. явилось следствием её вынужденного переезда в апреле 2007 г. на постоянное место жительства к сыну Белоусову В.В.
В г. Омск Белоусова В.В. переехала в апреле 2007 г. в связи с плохими жилищно-бытовыми условиями в кв.... в доме ... ... в селе ..., слабым здоровьем и необходимостью постоянного постороннего ухода за ней, который в настоящее время осуществляет её сын Белоусов В.В. с супругой.
Из пояснений истицы и её представителя Белоусова В.В. следует, что санитарно-бытовые условия в квартире в с. ..., где проживала Белоусова М.П., не соответствовали требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Центральное отопление в доме не функционировало, т. к. в совхозе разморозилась система. Выложенная в квартире Белоусовой М.П. печь из кирпича, квартиру не нагревала, несмотря на то, что она её топила углём и дровами в течение дня. В квартире было холодно, на кухне в бочке замерзала вода, Белоусова М.П. в квартире ходила в валенках, перед тем, как лечь спать, постель нагревала бутылками с горячей водой. От сырости и холода углы квартиры покрывались плесенью. Из-за постоянного холода у Белоусовой М.П. часто болело горло, болели суставы, она постоянного кашляла зимой, имела ... заболевания. В результате проведённой ей в 1991 г. операции, ..., проживание в холодной квартире, при отсутствии водоснабжения в доме, тёплого туалета, отрицательно сказывалось на её здоровье. В связи с головокружениями она неоднократно падала, набивая себе синяки и разбивая лицо. В связи с престарелым возрастом, нуждается в постоянном постороннем уходе.
Из материалов дела следует, что в период проживания в с. ... района Омской области Белоусовой М.П., за ней осуществлялось социально-бытовое обслуживание с ноября 2002 г. л.д.116,117,120).
Белоусова М.П. в настоящее время в собственности жилья не имеет.
В силу положений ч.2 ст. 51 ЖК РФ, постановления Мэра г. Омска от 06.05.2005 г. № 251-п «Об установлении нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» (с изменениями), с учётом того, что учётная норма площади жилого помещения в г. Омске установлена в размере 15 кв.м, Белоусова М.П. является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма, поскольку на каждого проживающего в кв.... в доме ... по ул. ... приходится менее 15 кв.м (51,9 кв.м : 5 = 10,38 кв.м).
Таким образом, судом установлено, что Белоусова М.П. является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма, при этом не совершала умышленных действий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Отказ Администрации г. Омска в принятии Белоусову М.П. на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в силу положений ч.2 ст.52, ст.49 ЖК РФ нарушает её право состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении.
С учётом изложенного, исковые требования Белоусовой М.П. подлежат удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать недействительным постановление Администрации г. Омска от ....2010 г. № Номер обезличен «Об отказе в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Белоусову М. П. .
Признать за Белоусовой М. П. право состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Обязать Администрацию г.Омска принять на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Белоусову М. П. .
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись Огарь Н.И.
Мотивированное решение изготовлено 11.04.2011 гРешение суда не вступило в законную сиул