2-3192/2010 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 декабря 2010 года Октябрьский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., при секретаре Сызько Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску проуцрор КАО г. Омска к индивидуальному ИП Добрынин Д.В. о признании незаконной деятельности по проведению игр с использованием подключенных к сети Интернет компьютеров в торговом павильоне по адресу: г. Омск ул. ..., запрете осуществления указанной деятельности, установил: проуцрор КАО г. Омска в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к ИП Добрынин Д.В. о признании деятельности незаконной и ее запрещении. В обоснование иска указал, что проведенной в октябре 2010 г. проверкой установлено, что ИП Добрынин Д.В. организовал клуб интерактивных игр, расположенный в нежилом помещении расположенном по адресу: г. Омск ... где осуществлялась игорная деятельность с использованием компьютерной техники, подключенной к сети Интернет, с денежным выигрышем. Федеральным законом от 29 декабря 2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской. Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности с 01 июля 2009 года. Просит признать деятельность ИП Добрынина Д.В. в помещении по ... в г. Омске по организации и проведению азартных игр незаконной; запретить ИП Добрынину Д.В. деятельность по организации и проведению азартных игр. В судебном заседании представитель истца - Игнатова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. В судебное заседание ответчик ИП Добрынин Д.В. не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен в установленном законом порядке. Об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Представитель ИП Добрынина Д.В. по доверенности Устюжанин Р.В. в судебном заседании 30.11.2010 пояснил, что деятельность ИП Добрынина Д.В. не подпадает под понятие игровой деятельности, определённое Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…», а компьютер не подпадает под определение игрового автомата, данное в указанном законе. Компьютерный салон ИП Добрынина Д.В. осуществляет субагентскую деятельность в соответствии с договором Номер обезличен, заключённым ИП Добрыниным Д.В. с ООО «Новотэк» - принимает платежи клиентов и выдаёт денежные средства, если они имеются на счёте клиента. В ходе осуществления этой деятельности клиентам предоставляется бесплатный доступ в Интернет, в котором они самостоятельно выбирают сайты для посещения. Деньги со счёта клиента, если бы такое требование поступило, должны были выдаваться в пределах лимита ежемесячного вознаграждения субагента, предусмотренного пунктом 3.1 договора (... рублей). Деньги в счёт этого лимита ООО «Новотэк» ИП Добрынину Д.В. пока не перечисляло, поскольку деятельность только что была начата и механизм ещё не был разработан. Имелся ли у ИП Добрынина Д.В. банковский счёт, контрольно-кассовая техника, подтверждалось ли осуществление соответствующего платежа выдачей кассового чека, что предусмотрено Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами», пояснить не смог, информацией не обладает. В судебное заседание представитель третьего лица ООО «Новотэк» не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен в установленном законом порядке. Об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Учитывая изложенное, руководствуясь статьёй 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд вынес определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п.76 ч.1 ст.17 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари подлежит лицензированию. В силу ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Частью 9 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ установлено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом игорные зоны должны быть созданы до 1 июля 2007 года. Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона. Перечень игорных зон установлен ст. 9 Закона, Омская область в их числе не указана. В соответствии со статьёй 34 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется свобода предпринимательской деятельности. Свобода предпринимательской деятельности не является абсолютной и может быть ограничена федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ). Приведённые правовые позиции изложены Конституционным Судом Российской Федерации в ряде постановлений (от 1 апреля 2003г. № 4-П., от 18 июля 2003 года N 14-П, от 12 ноября 2003г. № 17-П и др.) и имеют общее значение. Судом установлено, что Добрынин В.Д. является индивидуальным предпринимателем. Разрешение на проведение азартных игр и ИП Добрынина Д.В. отсутствует. ИП Добрынин Д.В. является арендатором торгового места площадью 10 кв.м. нежилого помещения ..., с использованием под компьютерный клуб согласно договору аренды, заключенному с ИП АКИ Ежемесячная арендная плата составляет ... рублей в месяц первые пять месяцев, плюс возмещение затрат на установку Интернет (оптоволокно) стоимостью ... рублей, с разбивкой на пять месяцев. Итого ... рублей в месяц. 06.10.2010 г. в 10-50 часов ОБЭП ОМ № 1 УВД по г. Омску проведена проверка, деятельности ИП Добрынина Д.В., осуществляемой в нежилом помещении расположенном по адресу: г. Омск ул. ... С помощью покупателя БАО была произведена проверочная закупка у администратора МНГ В результате произведенной проверочной закупки БАО закуплен код доступа на игровой сайт на 100 рублей, администратором МНГ выдан код на руки покупателю. Покупателем осуществлена игра на компьютере, к выдаче определена сумма, больше уплаченной администратору. Кассовый аппарат не использовался, квитанция не выдавалась. Проверкой установлено, что в указанном помещении осуществляется игорная деятельность с использованием компьютерной техники, подключенной к сети Интернет, с денежным выигрышем. Администратором принимаются денежные средства, вводится равное внесенной сумме количество баллов в выбранный клиентом компьютер, на мониторе компьютера высвечивается сумма бонусных баллов, предоставляющих игроку право сыграть в игру на компьютере путем неоднократного нажатия клавиши управления компьютером с целью увеличения количества бонусных баллов. При выпадении выигрышной комбинации клиент вправе обменять бонусные баллы на денежный эквивалент. По результатам проверки составлен протокол проверочной закупки от 06.10.2010 г., протокол осмотра места происшествия, в ходе осмотра были изъяты 9 жёстких дисков. Допрошенный в судебном заседании от 30.11.2010 г. оперуполномоченный отделения БЭП ОМ № 1 УВД по г. Омску В.Е.А. пояснил, что в ОМ №1 УВД по г. Омску поступило сообщение от оператора, что под видом компьютерного клуба, осуществляется игорная деятельность. Были приглашено двое понятых, они пошли в клуб. Пришел покупатель, и попросил у администратора поиграть, дал денежные средства, которые были зачислены ему на компьютер. По окончании игры в кредите на мониторе было 120 рублей. По результатам проверочной закупки был составлен протокол проверочной закупки и протокол осмотра. Свидетель Г.И.И. суду пояснил, что сотрудником милиции ему было предложено принять участие в качестве понятого при проведении оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» в компьютерном клубе по адресу: г. Омск ... На здании было написано что-то вроде «Интерактивные игры». Покупатель передал администратору 100 рублей, та дала код доступа. Никаких документов (квитанции, чека) не выдавалось. Покупатель проследовал к одному из мониторов. На мониторе было что-то вроде «неактивной заставки». После введения кода заставка активировалась, отразилась внесённая покупателем сумма 100 рублей, появились значки игр. Других обозначений на экране не было. Покупатель выбрал одну из игр. В меню были указаны правила в виде определённого списка комбинаций. При нажатии картинки начинают крутиться и складываются в комбинации. Со счета закупщика за каждое нажатие списывались деньги. За выпавшие удачные комбинации деньги начислялись. После нескольких нажатий денег было несколько больше чем 100 рублей. Статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) установлено, что для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: 1) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; 3) ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; 4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; 5) организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; 6) деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; 16) игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что под видом организации деятельности по предоставлению доступа в систему расчётов по субагентскому договору, заключённому Дата обезличена. между ООО «Новотэк» и ИП Добрыниным Д.В., на основании которого ответчик (субагент) обязуется по поручению Агента совершать от имени и за счет Агента действия по безвозмездному предоставлению клиентам доступа в систему; осуществлять действия по приему входящих платежей от клиентов; передавать входящие платежи, принятые от клиентов (отправителей) клиентам (получателям) по указанным реквизитам; производить выплату клиентам денежных средств, имеющихся на их балансе в системе; перечислять агенту денежные средства, составляющие разницу между суммой принятых входящих платежей и суммой выплат, ответчик осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, то есть деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр. Компьютеры использовались ответчиком для проведения азартных игр, при этом ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ доказательств иного не представлено. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», как было указано выше, законом запрещена. Согласно ст. 3 закона №244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установление ограничений осуществления данной деятельности направлено на выявление, запрещение или пресечение деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства, ограничения осуществления данной деятельности обусловлены целями зашиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Кировского административного округа г. Омска влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку посетителями игорного заведения не могут быть лица, не достигшие 18 лет. Указанная деятельность также нарушает интересы Российской Федерации, поскольку осуществляется вопреки установленным государством в Федеральном законе № 244-ФЗ императивным требованиям к организации и проведению азартных игр. Деятельность по организации и проведению азартных игр находится под строгим контролем государства. В этих целях государством, в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 244-ФЗ устанавливается порядок осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, определяется разрешительный порядок указанной деятельности, заключающийся в императивном требовании государства о возможности осуществления указанной деятельности только при наличии разрешения (лицензии). Осуществление ответчиком деятельности по организации и проведению азартных игр под видом деятельности компьютерного клуба в целях уклонения от контроля государства, вопреки установленным государством в Федеральном законе № 244-ФЗ императивным требованиям к организации и проведению азартных игр, влечет нарушение интересов Российской Федерации, поскольку препятствует реализации закрепленного в ст. 45 Конституции Российской Федерации принципа гарантии государственной зашиты прав и свобод человека и гражданина, который также нашел отражение в ст. 1 Федерального закона № 244-ФЗ. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. В силу ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации. Таким образом, действующий закон не допускает осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр индивидуальным предпринимателем. Таким образом, деятельность ИП Добрынина Д.В. в помещении по адресу: г. Омск, ... по организации и проведению азартных игр является незаконной и должна быть запрещена. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233, 235 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования проуцрор КАО г. Омска в интересах Российской Федерации, прав, свобод незаконных интересов неопределенного круга лиц к ИП Добрынин Д.В. удовлетворить. Признать деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: г. Омск ..., осуществляемую индивидуальным предпринимателем Добрыниным Дмитрием Валерьевичем, незаконной. Запретить ИП Добрынин Д.В. осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении, расположенном по адресу: ... Взыскать с ИП Добрынин Д.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере ... рублей. Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд города Омска заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, в случае, если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении данного заявления. Решение в окончательной форме принято судом 20 декабря 2010 года. Судья _______________________ Т.Г. Глазкова