2-3223/2010 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 декабря 2010 года Октябрьский районный суд г. Омска в составе: председательствующего судьи Глазковой Т.Г., при секретаре Сызько Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурор САО г. Омска к ООО "ОмскСеть" о признании деятельности по организации и проведению азартных игр через сеть Интернет незаконной, о запрете осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием компьютеров вне игровых зон РФ, установленных законодательством, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в октябрьский районный суд г. Омска с названным исковым заявлением, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства об организации и проведении азартных игр установлено, что ООО «ОмскСеть» в помещении, расположенном по адресу: г. Омск, ... использует компьютерную технику для организации и проведения азартных игр, подключенную к сети Интернет, следующим образом: администратором принимаются денежные средства, вводится равное внесенной сумме количество баллов в выбранный клиентом компьютер, на мониторе компьютера высвечивается сумма бонусных баллов, предоставляющих игроку право сыграть в игру на компьютере путем неоднократного нажатия на клавиши управления компьютером с целью увеличения количества бонусных баллов. При выпадении выигрышной комбинации клиент вправе обменять бонусные баллы на денежный эквивалент. Осуществление подобной деятельности носит незаконный характер, относится к деятельности, направленной на организацию и проведение азартных игр. Должна быть запрещена в защиту интересов РФ, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просил признать деятельность ООО «ОмскСеть» по предоставлению услуг Интернета в помещении по адресу: г. Омск, ... с использованием компьютеров, осуществляемую ООО «ОмскСеть», деятельностью по организации и проведению азартных игр. Признать данную деятельность незаконной. Запретить ООО «ОмскСеть» осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием компьютеров вне игровых зон Российской Федерации, установленных законодательством. Взыскать с ООО «ОмскСеть» государственную пошлину в установленном законом размере. В судебном заседании старший помощник прокурора Советского административного округа г. Омска Кротенко О.А. полностью поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика ООО «ОмскСеть» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен в установленном законом порядке. Об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Учитывая изложенное, руководствуясь статьёй 233 ГПК РФ, суд вынес определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п.76 ч.1 ст.17 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари подлежит лицензированию. В силу ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Частью 9 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ установлено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом игорные зоны должны быть созданы до 1 июля 2007 года. Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона. Перечень игорных зон установлен ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ, Омская область в их числе не указана. В соответствии со статьёй 34 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется свобода предпринимательской деятельности. Свобода предпринимательской деятельности не является абсолютной и может быть ограничена федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ). Приведённые правовые позиции изложены Конституционным Судом Российской Федерации в ряде постановлений (от 1 апреля 2003г. № 4-П., от 18 июля 2003 года N 14-П, от 12 ноября 2003г. № 17-П и др.) и имеют общее значение. Судом установлено, что разрешение на проведение азартных игр у ООО «ОмскСеть» отсутствует. 21.07.2010 между ООО "Л" (агентом) и ООО «ОмскСеть» (субагентом) заключен субагентский договор Номер обезличен согласно которому субагент обязуется по поручению агента совершать действия по безвозмездному предоставлению клиентам доступа в систему расчетов UNIT - CASH, осуществлять действия по приему денежных средств от клиентов и производить выплату клиентам денежных средств, имеющихся на балансе в системе, а агент обязуется уплачивать субагенту вознаграждение за оказываемые услуги. ООО «ОмскСеть» является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, ..., общей площадью 46 кв.м., с использованием под Интернет - клуб согласно договору аренды, заключенному с Т.В.П.. Арендная плата за период с 29.07.2010 по 29.05.2011 составляет ... рублей без учёта НДС. 16.08.2010 г. в период с 16-00 до 16-41 часов ОБЭП ОМ № 11 УВД по г. Омску проведена проверка, деятельности ООО «ОмскСеть», осуществляемой в помещении Интернет - клуба по адресу: г. Омск ... С помощью покупателя была произведена проверочная закупка, в результате которой после уплаты покупателем денежной суммы в размере 200 рублей осуществлена контрольная игра на компьютере. Кассовый аппарат при проведении контрольной закупки не использовался, квитанция не выдавалась. Проверкой установлено, что в указанном помещении осуществляется игорная деятельность с использованием компьютерной техники, подключенной к сети Интернет, с денежным выигрышем. Администратором принимаются денежные средства, вводится равное внесенной сумме количество баллов в выбранный клиентом компьютер, на мониторе компьютера высвечивается сумма бонусных баллов, предоставляющих игроку право сыграть в игру на компьютере путем неоднократного нажатия клавиши управления компьютером с целью увеличения количества бонусных баллов. При выпадении выигрышной комбинации клиент вправе обменять бонусные баллы на денежный эквивалент. По результатам проверки составлен протокол осмотра места происшествия от 16.08.2010, в ходе осмотра были изъяты 5 системных блоков. Свидетель Д.А.С. в судебном заседании 29.11.2010 пояснил, что в орган внутренних дел поступило сообщение от граждан об осуществлении деятельности по организации азартных игр в помещении по адресу: г. Омск, ... Было принято решение о проведении проверочной закупки. Покупателю передали помеченные купюры по 100 рублей - 2 штуки. Покупатель с двумя понятыми зашли в помещение Интернет-кафе, покупатель заплатил деньги администратору, та дала логин и пароль, которые покупатель должен был ввести на мониторе одного из компьютеров, установленных в помещении Интернет-кафе. Клиентом системы расчётов UNIT-CASH покупатель не являлся. Следом за покупателем зашли сотрудники милиции и объявили о проверочной закупке. Были опрошены трое посетителей Интернет-кафе, находившиеся в кафе на момент проверочной закупки, и не имевшие к закупке отношения. Двое из них играли в игры на деньги, третий зашёл с целью воспользовался услугами Интернета. Администратор сказала, что в данном месте Интернетом воспользоваться нельзя, однако покупатель оказался принципиальным и стал требовать предоставить Интернет, поскольку на кафе имелась вывеска Интернет, а внутри имелась информация о стоимости пользования услугами Интернета. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями К.В.Н. П.С.А. и М.Б.С. представленными прокурором с исковым заявлением. Из объяснения М.И.Е. работающего начальником отдела компьютерного обеспечения ... следует, что он обладает специальными познаниями для проведения исследования программного обеспечения персональных компьютеров. 23.08.2010 им было получено отношение о/у ОБЭП КМ ОМ № 11 УВД по г. Омску Д.А.С. на проведение исследования пяти системных блоков, изъятых в Интернет-клубе ООО «ОмскСеть» по адресу: г. Омск, ... Все представленные на исследование системные блоки находятся в рабочем состоянии; не использовались для игры в компьютерные игры в связи со слабыми характеристиками, отсутствием установленных игр. Так как на данных системных блоках не использовался Интернет-проводник и не была установлена антивирусная программа, это исключает факт использования компьютера для работы в сети Интернет (проверка почты, посещение различных сайтов), то есть активное пользование Интернетом. Основное назначение компьютеров - использование их как средство подключения к игровым ресурсам через программы «GoldenStar» и «Platinum Games», для проведения азартных игр. Невозможно подсчитать доходы (прибыль) полученные в ходе осуществления игорной деятельности, так как не велся никакой учет. Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что под видом организации деятельности по предоставлению доступа в систему расчётов по субагентскому договору, заключённому 21.07.2010г. между ООО "Л" и ООО «ОмскСеть», ответчик осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, то есть деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр. Компьютеры использовались ответчиком для проведения азартных игр, при этом ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ доказательств иного не представлено. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», как было указано выше, законом запрещена. Согласно ст. 3 закона №244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установление ограничений осуществления данной деятельности направлено на выявление, запрещение или пресечение деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства, ограничения осуществления данной деятельности обусловлены целями зашиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Советского административного округа г. Омска влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку посетителями игорного заведения не могут быть лица, не достигшие 18 лет. Указанная деятельность также нарушает интересы Российской Федерации, поскольку осуществляется вопреки установленным государством в Федеральном законе № 244-ФЗ императивным требованиям к организации и проведению азартных игр. Деятельность по организации и проведению азартных игр находится под строгим контролем государства. В этих целях государством, в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 244-ФЗ устанавливается порядок осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, определяется разрешительный порядок указанной деятельности, заключающийся в императивном требовании государства о возможности осуществления указанной деятельности только при наличии разрешения (лицензии). Осуществление ответчиком деятельности по организации и проведению азартных игр под видом деятельности компьютерного клуба в целях уклонения от контроля государства, вопреки установленным государством в Федеральном законе № 244-ФЗ императивным требованиям к организации и проведению азартных игр, влечет нарушение интересов Российской Федерации, поскольку препятствует реализации закрепленного в ст. 45 Конституции Российской Федерации принципа гарантии государственной зашиты прав и свобод человека и гражданина, который также нашел отражение в ст. 1 Федерального закона № 244-ФЗ. Таким образом, деятельность ООО «ОмскСеть» в помещении по адресу: г. Омск, ... по организации и проведению азартных игр является незаконной. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. В ходе указанной проверки было установлено, что ООО «ОмскСеть» осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: г. Омск, ... после 01 июля 2009 года, при отсутствии специального разрешения, на территории, не входящей в перечень игровых зон, установленный Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ, в связи с чем незаконная деятельность должная быть запрещена. Прокурор в исковом заявлении просил запретить ООО «ОмскСеть» осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием компьютеров вне игровых зон Российской Федерации, установленных законодательством. Суд не усматривает оснований для установления судебного запрета на будущее время безотносительно к обстоятельствам дела. В соответствии с заявленными прокурором исковыми требованиями по настоящему делу судом разрешался вопрос о признании деятельности ответчика по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: г. Омск, ... Иная деятельность ответчика предметом рассмотрения в рамках настоящего дела не являлась. Таким образом, запрету подлежит только деятельность ответчика по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: г. Омск, ... Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233, 235 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Прокурор САО г. Омска в интересах Российской Федерации, прав, свобод незаконных интересов неопределенного круга лиц к ООО "ОмскСеть" удовлетворить. Признать деятельность по проведению игр с использованием подключенных к сети Интернет компьютеров в помещении по адресу: г. Омск ..., осуществляемую ООО "ОмскСеть", деятельностью по организации и проведению азартных игр. Признать осуществляемую ООО "ОмскСеть" деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: г. Омск ... незаконной. Запретить ООО "ОмскСеть" осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием компьютеров в помещении по адресу: г. Омск, ... Взыскать с ООО "ОмскСеть" государственную пошлину в доход местного бюджета в размере ... рублей. Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд города Омска заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, в случае, если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении данного заявления. Решение в окончательной форме принято судом 20 декабря 2010 года. Судья _______________________ Т.Г. Глазкова