Дело № 2-2982/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2011 года
Октябрьский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Глазковой Т.Г.
при секретаре Новиковой И.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске дело по иску Омского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Омский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указал, что Омской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области, по результатам которой установлено что требования законодательства о пожарной безопасности соблюдаются не в полном объеме. Ряд помещений ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области, расположенных на промышленной и жилой зонах (помещения клуба, столовой, пожарного депо, столярного цеха, компрессорной, цеха ТНП, ремонтно-инструментального цеха (РИЦ ОГМ), 55-го цеха, административного здания городка служебных собак, здания вахты и комнаты свиданий, здания ШИЗО, ПКТ и магазина), не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (т.1,3 НПБ 110-03; т. 2 НПБ 104-03).
Кроме того, в помещениях гаража промышленной зоны допускается эксплуатация электропроводки, смонтированной по временной схеме и с нарушением правил устройства электроустановок (п. 57,60 ППБ 01-03). В помещениях медицинской части ИК-12 автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (п. 89 ППБ 01-03; т. 2 НПБ 104-03). В нарушение п. 89 ППБ 01-03; п. 6.1* СНиП 2.04.01-85* внутренний противопожарный водопровод в зданиях ИК-12 не обеспечивает необходимый расход и давление для работоспособности пожарных кранов. В помещении ТНП допускается хранение горючих материалов под лестничным маршем (п. 40 ППБ 01-03).
Противопожарная защищенность в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области не соответствует складывающейся обстановке и требованиям пожарной безопасности, что может привести к возникновению угрозы жизни и привести к массовой гибели людей.
В этой связи, не принятие администрацией ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области мер по соблюдению пожарной безопасности не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.
Просит обязать ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить личную безопасность осужденных и сотрудников исправительного учреждения путем установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в помещениях, расположенных на промышленной и жилой зонах (помещениях клуба, столовой, пожарного депо, столярного цеха, компрессорной, цеха ТНП, ремонтно-инструментального цеха (РИЦ ОГМ), 55-го цеха, административного здания городка служебных собак, здания вахты и комнаты свиданий, здания ШИЗО, ПКТ и магазина, а также в помещении медицинской части).
Обязать ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно устранить нарушения эксплуатации электропроводки, смонтированной по временной схеме п. 57,60 ППБ 01-03).
Обязать ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно привести в соответствие с п. 89 ППБ 01-03; п. 6.1* СНиП 2.04.01-85*, внутренний противопожарный водопровод в зданиях ИК-12, а также исключить хранение горючих материалов под лестничным маршем в помещении ТНП (п. 40 ППБ 01-03).
Взыскать с ответчика государственную пошлину.
В судебном заседании представитель истца – Рогожкин Е.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Бухтиярова Е.Я. действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования признала, просила учесть, что ИК-12 заключен гос.контракт с УФСИН России по Омской области для проведения работ на следующих объектах: штаб отдела охраны, банно-прачечный комбинат, пожарная часть, административное здание (ГСС), вахта, комната свиданий, общежития отрядов № 1/6,7,7/8,9/10,10, столовой, ангарного склада, ШИЗО, ПКТ, магазина, клуба, медсанчасти, ШРМ, ПТУ. В настоящее время Учреждением производится закуп оборудования. Ведутся необходимые работы. До марта 2012 года все недостатки будут устранены. Нарушение эксплуатации электропроводки уже устранено.
Представитель третьего лица Суворин И.К., действующий по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Пояснил, что ИК-12 заключен гос.контракт с УФСИН России по Омской области для проведения работ. В настоящее время Учреждением производится закуп оборудования. Ведутся необходимые работы. До марта 2012 года все недостатки будут устранены.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как установлено материалами дела, Приказом № 217 от 12.04.2011г. Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации был изменен тип учреждения: федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № 12» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» - на федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 12» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области».
Из устава Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области следует, что одной из задач учреждения является обеспечение правопорядка и законности в «Учреждении», личной безопасности персонала, должностных лиц, граждан, находящихся на территории «Учреждения» и содержащихся в нем осужденных.
Согласно п.п. 2, 4 ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения исполняющие уголовные наказания обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, а также обеспечивать охрану здоровья осужденных.
В целях повышения эффективности работы в области пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний приказом ФСИН РФ от 30.03.2005 № 214 утверждены Правила пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний (далее Правила).
Пунктом 1.4 Правил предусмотрено, что при обеспечении пожарной безопасности учреждений наряду с настоящими Правилами следует руководствоваться Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 18.06.2003 № 313, другими нормативными правовыми актами Минюста России и МЧС России, регламентирующими требования пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН России, техническими регламентами, стандартами, строительными нормами и правилами, нормами технологического проектирования, нормами пожарной безопасности, правилами устройства электроустановок (далее ПУЭ), отраслевыми правилами пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Статья 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 ФЗ «О пожарной безопасности предусматривает обязанность руководителей организации содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Приказами МЧС РФ № 315 от 18.06.2003, № 323 от 20.06.2003, № 313 от 18.06.2003 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее НПБ 110-03), «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (далее НПБ 104-03); и «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее ППБ 01-03)».
Пунктом 2 ППБ 01-03 предусмотрено, что организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проверкой установлено, что ряд помещений ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области, расположенных на промышленной и жилой зонах (помещения клуба, столовой, пожарного депо, столярного цеха, компрессорной, цеха ТНП, ремонтно-инструментального цеха (РИЦ ОГМ), 55-го цеха, административного здания городка служебных собак, здания вахты и комнаты свиданий, здания ШИЗО, ПКТ и магазина, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (т.1,3 НПБ 110-03; т. 2 НПБ 104-03).
Кроме того, в помещениях гаража промышленной зоны допускается эксплуатация электропроводки смонтированной по временной схеме и с нарушением правил устройства электроустановок (п. 57,60 ППБ 01-03). В помещениях медицинской части ИК-12 автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (п. 89 ППБ 01-03; т. 2 НПБ 104-03).
В нарушение п. 89 ППБ 01-03; п. 6.1* СНиП 2.04.01-85*, внутренний противопожарный водопровод в зданиях ИК-12 не обеспечивает необходимый расход и давление для работоспособности пожарных кранов. В помещении ТНП допускается хранение горючих материалов под лестничным маршем (п. 40 ППБ 01-03).
Противопожарная защищенность в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области не соответствует складывающейся обстановке и требованиям пожарной безопасности, что может привести к возникновению угрозы жизни и привести к массовой гибели людей.
В этой связи, не принятие администрацией ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области мер по соблюдению пожарной безопасности не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, надлежит обязать ответчика принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить личную безопасность осужденных и сотрудников исправительного учреждения путем установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в помещениях, расположенных на промышленной и жилой зонах (помещениях клуба, столовой, пожарного депо, столярного цеха, компрессорной, цеха ТНП, ремонтно-инструментального цеха (РИЦ ОГМ), 55-го цеха, административного здания городка служебных собак, здания вахты и комнаты свиданий, здания ШИЗО, ПКТ и магазина, а также в помещении медицинской части).
Обязать ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно устранить нарушения эксплуатации электропроводки, смонтированной по временной схеме п. 57,60 ППБ 01-03).
Обязать ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно привести в соответствие с п. 89 ППБ 01-03; п. 6.1* СНиП 2.04.01-85*, внутренний противопожарный водопровод в зданиях ИК-12, а также исключить хранение горючих материалов под лестничным маршем в помещении ТНП (п. 40 ППБ 01-03).
Установить срок исполнения обязательств до 01 марта 2012 года.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области» принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить личную безопасность осужденных и сотрудников исправительного учреждения путем установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в помещениях, расположенных на промышленной и жилой зонах (помещении клуба, столовой, пожарного депо, столярного цеха, компрессорной, цеха ТНП, ремонтно-инструментального цеха (РИЦ ОГМ), 55-го цеха, административного здания городка служебных собак, здания вахты и комнаты свиданий, здания ШИЗО, ПКТ и магазина, а также в помещении медицинской части).
Обязать ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области» принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно устранить нарушения эксплуатации электропроводки смонтированной по временной схеме п. 57,60 ППБ 01-03).
Обязать ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области» принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно привести в соответствие с п. 89 ППБ 01-03; п. 6.1* СНиП 2.04.01-85*, внутренний противопожарный водопровод в зданиях ИК-12, а также исключить хранение горючих материалов под лестничным маршем в помещении ТНП (п. 40 ППБ 01-03).
Установить срок исполнения обязательств до 01 марта 2012 года.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 09 августа 2011 года.
Судья ________________________ Т.Г. Глазкова