Дело № 2-2942/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2011 года г. Омск
Октябрьский районный суд г. Омска в составе:
председательствующего судьи Поповой Т.В.,
при секретаре Плотниковой И.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никифоровой Е.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с названными требованиями, с учетом уточнения указав, что ... года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчиком было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. Из специального стажа ответчиком были исключены следующие периоды: с ... года по ... года в должности фельдшера выездной бригады в Муниципальном учреждении здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года.
В судебном заседании Никифорова Е.А. поддержала уточненные исковые требования, просила суд включить в специальный стаж работы период работы фельдшером выездной бригады скорой помощи, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить пенсию со дня, когда право возникло.
Представитель третьего лица МУЗ «ГКБСМП № 2» Литвинов С.В., действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные истицей.
Представитель Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска Дубровина С.В., действующая на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что период работы в должности фельдшера-диспетчера станции скорой и неотложной помощи не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на пенсию, поскольку должность фельдшера-диспетчера не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не могут быть включены в специальный стаж работ, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Представила письменный отзыв.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, пенсионное дело истицы, суд приходит к следующему.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... года Никифоровой Е.А. отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости, периода работы в должности фельдшера-диспетчера Городской станции скорой и неотложной медицинской помощи ч ... года по ... года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, а также донорские дни (л.д. 8-10).
В трудовой книжке истицы имеются записи о приеме на работу ... года на Городскую станцию скорой и неотложной помощи фельдшером-диспетчером на скорую помощь, об увольнении в порядке служебного перевода ... года (л.д. 24).
Омская городская станция скорой и неотложной медицинской помощи с ... года зарегистрировано как муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой и неотложной медицинской помощи». Муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» с ... года переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи» (л.д. 22).
Книга приказов по личному составу МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» 02-04 (книга 403) содержит приказ № 77параграф 16 о принятии на работу Никифорову Е.А. на должность фельдшера-диспетчера на Октябрьскую подстанцию с ... года (страница книги приказов 42), приказом № 85 параграф 5 фельдшер-диспетчер Октябрьской подстанции Никифорова Е.А. переведена фельдшером выездной бригады (страница 116 книги приказов).
В приказах о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков за период с 1988 года по 1993 год должность Никифоровой Е.А. указана «фельдшер» (л.д. 62-73).
В приказе об увольнении путем перевода указано об увольнении фельдшера Никифоровой Е.А. (л.д. 76-77).
В карточках-справках за период работы на станции скорой и неотложной медицинской помощи должность Никифоровой Е.А. указан «фельдшер» (л.д. 78-117).
Указанные письменные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что истица Никифорова Е.А., начиная с ... года по ... года работала в должности диспетчера выездной бригады городской станции скорой и неотложной медицинской помощи, поскольку принята на работу ... года на должность фельдшера-диспетчера, на основании приказа с ... года переведена фельдшером выездной бригады, во всех кадровых приказах (о предоставлении отпуска, об увольнении) ее должность значится «фельдшер».
Истица Никифорова Е.А. в указанный спорный период непосредственно осуществляла лечебную деятельность, поскольку находилась в составе выездной бригады скорой и неотложной медицинской помощи, выезжала на вызовы, оказывала первую и неотложную медицинскую помощь.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения содержались в ст. 10 и п. "б" ст. 12 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона РФ N 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и в иных предшествующих ему законах.
Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года утверждены "Списки работ, профессий должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В названный Список профессий включены должности - фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, медицинская сестра (фельдшер) станций скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи.
В соответствии со ст. 10 Закона РСФСР N 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР", пенсия устанавливалась женщинам по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.
В силу ст. 81 Закона РСФСР N 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" досрочная пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
На 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Указанные постановления предусматривают, что в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа фельдшера станций скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи.
Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 31.05.2006 N 435 установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Таким образом, в специальный стаж работы Никифоровой Е.А. подлежит включению период работы с ... года по ... года в должности фельдшера городской станции скорой и неотложной медицинской помощи.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, по следующим основаниям.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала лечебная деятельность и иная деятельность, связанная с охраной здоровья населения подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397, с последующими изменениями и дополнениями. Указанное постановление действовало до 01 октября 1993 года.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно статьям 177, 187 трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы, также как и в случае предоставления дополнительного отпуска в связи с обучением в образовательном учреждении.
Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 КЗоТ РФ, который утратил силу с 1 февраля 2002 года в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ.
Поскольку в силу приведенных выше норм права с заработной платы, выплачиваемой работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, постольку период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Для работников здравоохранения одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое (раз в пять лет) повышения уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалифицированных категорий» от 08 августа 2001 года № 314.
В периоды курсов повышения квалификации Никифорова Е.А. работала на Городской станции скорой медицинской помощи, в городской больнице скорой медицинской помощи № 2, где работает по настоящее время, и работа включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения.
Не включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года влечёт необоснованное ограничение объема пенсионных прав истца, они подлежат включению в специальный стаж.
Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
После обращения с заявлением о назначении пенсии истица продолжает заниматься лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в должности старшей медицинской сестры травматологического отделения поликлиники МУЗ «ГКБСМП № 2» (л.д. 120).
При указанных обстоятельствах право на пенсию у истицы возникло с ... года, поскольку на день обращения ... года специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, составлял 29 лет 10 месяцев 25 дней, в настоящее время истица продолжает работать в должности и учреждении, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
Требование о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ... года подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска включить Никифоровой Е.А. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, период работы с ... года по ... года в должности фельдшера в Муниципальном учреждении здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, назначить пенсию с ... года.
Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу Никифоровой Е.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня его изготовления.
Судья Попова Т.В.